正是發展大陸橋經濟最好時機
2013-04-09 15:28:03
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一、新亞歐大陸橋的三點現實意義:
第一是大陸橋是連接歐亞的重要陸路交通,為歐亞經濟乃至國際經濟的發展提供了便利。東亞一些發達國家,像日本和韓國等如何加快與歐洲的交流,利用歐亞大陸橋是最便捷的通道?,F在隨著全球化的發展,大陸橋就不僅僅是中亞和歐洲的問題了,它把東亞地區和東歐地區也連接起來了。
第二就是大陸橋是帶動我國區域經濟的一條經濟帶,這條鐵路對從連云港到新疆整個經濟帶的發展具有重要意義。但是這條經濟帶又是最長的,要想一下帶動起來也有困難。但可先帶動這條線上的一些點的發展,從這樣的角度去考慮。我國現在有很多區域經濟的概念,像珠三角、長三角,天津濱海新區為中心的環渤海地區,現在又有環北部灣、振興老東北地區等等,但是一直沒有關于振興大陸橋經濟帶的呼聲,到目前為止,大陸橋經濟帶還沒有列入國家正式的經濟帶的提法當中。我們如何把大陸橋的概念分段提出來,就是在一個段上找到它的一個特點,然后提出來,這是大陸橋下一個階段發展的重要方向。
第三個意義就是如何縮小整個中東西部的差距?,F在有促進西部大開發、中部崛起的政策,還有東部率先發展的政策,這三條重要的區域政策在大陸橋上都可以體現出來,特別是國家對東西部的交通問題是相當重視的。我們現在在長江以北地區有三條大通道,隴海路是一條,從上海通過武漢到重慶、成都這條高速鐵路的建設,還有就是濟南-石家莊-太原再往西,這三條大的動脈為我國長江以北東西部的發展聯絡提供了重要的通道,但是也給這三條線提出了一個競爭。
二、金融危機下新亞歐大陸橋集裝箱運輸的情況
新亞歐大陸橋自1992年開通運營以來,在沿橋各國的共同努力下、特別是在中國政府的大力推動下,陸橋運輸得以快速發展。到目前,已經有日韓、中亞、俄德等14個國家和地區參與了新亞歐大陸橋國際運輸,運輸的貨物有機械、化工、機電、輕工、農副產品等30多個品種。運向也從剛開通時的單向西行,到東西雙向運行。從1992年至2008年的16年間,過境運輸箱量節節攀高。2008年過境運輸量突破23萬標箱。其中,連云港6.4萬標箱、青島4.01萬標箱、天津1.183萬標箱、上海1.07萬標箱、南京0.6萬標箱,另有福州廈門廣州港口零散量等。
2008年,特別是下半年,受金融危機影響,世界貿易量急劇下降,世界航運業遭受重創,運營歐美航線的航運公司紛紛實行零運價、跳樓價或干脆撤掉航線。在這種情況下,新亞歐大陸橋國際貿易過境運輸量卻不降反升,阿拉山口口岸集裝箱全年發運量完成23.17萬TEU,同比增長28%,其中1-6月份發送11.23萬TEU,同比增長37%;7-12月份發送11.94萬TEU,同比增長21%。
2008年,西北利亞大陸橋的過境運輸箱量為15.7萬TEU. 新亞歐大陸橋已經連續兩年超過西北利亞大陸橋的運量。
但進入到2009年,隨著金融危機進一步深化,其對大陸橋國際集裝箱運輸的影響逐漸更加明顯。2009年1月,經阿拉山口口岸出境集裝箱12326TEU,同比下降4.5%,入境集裝箱5818TEU,同比增長15.5%;2009年2月,經阿拉山口口岸出境集裝箱8496TEU,同比下降15%,入境集裝箱4052TEU,同比減少40%。不難看出,2009年新亞歐大陸橋集裝箱運量已呈現加劇下降趨勢。
三、大陸橋運輸貨源潛力無限
在全球金融危機的影響下,海運事業出現萎縮,從大陸橋運輸穩定、安全、快捷等方面考慮,為了減少成本,降低運輸風險,大陸橋運輸成為金融危機下貨主和物流公司最好的選擇。跟據我們的了解,許多貨主、物流公司已開始將傳統的海運貨源轉為鐵路運輸。同時,我國擴大內需的政策,也必然促進我國對大陸橋沿線國家的進口運輸,中亞運輸市場,尤其是資源性產品例如棉花、鋼材、硫磺、礦石等的運輸市場潛力巨大。承攬中亞進口貨物,通過大陸橋通道運輸,也是金融危機時期增加大陸橋國際集裝箱運量的有效舉措之一。
建議:加大新亞歐大陸橋物流基礎設施建設。
首先,要加快鐵路基礎設施建設。重點修建大陸橋主干鐵路復線,實現鐵路電氣化。連云港—阿拉山口精品“五定”班列、連云港—阿拉木圖國際集裝箱班列滿足不了實際需求,導致過境集裝箱壓港嚴重,帶來一些負面影響。
其次,要采取政府引導、企業為主、市場運作、整合資源、服務沿線的建設策略,著眼于提高沿橋物流自動化、信息化服務水平,建立健全信息系統,向客戶提供信息服務,以滿足客戶的需求,實現自動化、信息化、智能化和集成化。
再次,是加強沿線通道物流信息平臺建設。采取政府引導、企業為主、市場運作、整合資源、服務沿線的建設策略,著眼于提高沿橋物流自動化、信息化服務水平,建立健全信息系統,向客戶提供信息服務,以滿足客戶的需求,實現自動化、信息化、智能化和集成化。鐵路有關部門對新亞歐大陸橋沿線的運輸貨車和集裝箱進行跟蹤,定期通過互聯網發布貨車和集裝箱的途中運輸狀況信息,提高新亞歐大陸橋運輸信息服務水平和競爭力。
第四,盡快制定新亞歐大陸橋國際運輸管理辦法。1991年國家計委、鐵道部等7部委聯合下發《關于亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸管理試行辦法》,在當時這個《辦法》對規范亞歐大陸橋國際運輸起到了積極作用,但現在已不再適用。為了促進新亞歐大陸橋國際運輸的發展,建議對新亞歐大陸橋國際運輸的代理、通關、鐵路運輸計劃、投資等制定管理辦法。使經營單位有章可循,可以促進和規范大陸橋國際運輸的發展。
第五,雖然中鐵集裝箱在阿拉山口投資一億元人民幣建設的亞洲最大的室內鐵路集裝箱換裝站能夠承擔20萬標箱的換裝能力,但是由于境外的哈國并沒有配套的硬件設施和政策等軟件條件,建議兩國政府或兩國鐵路部門加緊磋商合作制定相關政策,以便充分發揮換裝站的作用,提高過境通關能力。
新亞歐大陸橋是連云港的一塊品牌和招牌,陸橋運輸是連云港看得見、摸得著的東西。連云港長期以來一直重視發展大陸橋經濟,在當前金融危機的大背景下,陸橋運輸為連云港贏得了口碑,為港口上量提供了大量的資源和發展空間,為連云港成為蘇北龍頭創造了條件。目前,正是推動陸橋經濟發展最好時機。
1.成立江蘇省新亞歐大陸橋工作領導小組,將連云港的大陸橋工作上升省一級的層面,整合徐州、淮安、宿遷、鹽城等蘇北五市資源。由省政府常委副省長任組長,辦公室主任由連云港市主要領導擔任。首先要把連云港的港口變成徐州、淮安、宿遷三的自己港口,淮安、徐州兩對此已經得到市里主要領導的認可。
2.盡快制定新亞歐大陸橋國際運輸管理辦法。1991年國家計委、鐵道部等7部委聯合下發《關于亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸管理試行辦法》,在當時這個《辦法》對規范亞歐大陸橋國際運輸起到了積極作用,但現在已不再適用。為了促進新亞歐大陸橋國際運輸的發展,建議對新亞歐大陸橋國際運輸的代理、通關、鐵路運輸計劃、投資等制定管理辦法。使經營單位有章可循,可以促進和規范大陸橋國際運輸的發展。
3..進一步落實好我國與哈薩克斯坦國政府簽署的《關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協定》相關工作,有效提升兩國邊境口岸、東橋頭堡連云港等港口的換裝能力和服務效率。
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