綠色低碳 中國港口的嬗變之路

　　綠色環保  港口競相動起來  “低碳經濟與高碳經濟相對應，高碳經濟以消耗石油等能源為主，石油的主要成分為碳，因此降低對石油等的消耗，便為‘低碳’。” 閱讀提示    港口是城市耗能大戶和排放溫室氣體大戶，也是城市的污染源之一。因此，在我國加快轉變交通發展方式、構建低碳交通運輸體系和建設“兩型社會”過程中，建設綠色港口，節能減排是必經之途。建設綠色港口，不僅能有效降低港區污染，改善生產生活環境，為低碳交通運輸體系的建設作出貢獻，更可為港口的可持續發展留出空間。中國港口向低碳時代邁進。    繼3月1日青島港集團發布《關于發展低碳經濟、打造綠色港口的指導意見》（以下簡稱《意見》），確立我國首個綠色港口發展目標后，6月3日，廣州港集團又推出了《廣州港集團有限公司發展低碳物流、創建綠色港區規劃方案》，可以看出，國內大港已經在綠色、環保上頻頻動作。    在加快轉變交通發展方式，構建低碳交通運輸體系的大背景下，綠色、環保、低碳不僅是港口綜合實力的象征，更事關交通運輸行業發展的大局，因此，要在激烈的競爭環境中確保優勢，綠色、環保已成為港口企業的最佳選擇。 在發展低碳經濟的大背景之下，不僅青島港和廣州港在行動，不少大港也早已意識到綠色、低碳、環保的重要性，并“大展身手”。    上海洋山港早在施工建設過程中，通過人工投放魚苗蟹種等措施，保障港區水域環境；天津港從2008年開始持續實施生態港口建設，總投資114.6億元，重點完成34項工程，不斷改善天津港水環境質量、空氣質量和噪聲環境質量；秦皇島港制定了一系列的規定，并通過制定煤塵、粉塵、污水、噪聲等考核指標，將企業的經濟利益與環境管理好壞直接聯系起來，起到了良好的監督作用。    各個港口的頻繁“動作”并非沒有淵源。我國一向十分重視港口環保，2004年1月1日頒布實施的《港口法》中就多處提及環境保護工作。而交通運輸行業也明確提出了2020年“兩型”港口發展目標。交通運輸部于5月31日在唐山召開的“兩型”港口經驗現場交流會上，徐祖遠副部長說：“港口的綠色、低碳發展事關我國交通運輸行業的可持續發展，事關我國經濟社會可持續發展，交通運輸行業要實現這個發展目標責任重大、任務艱巨。”隨著環境保護日益受到重視，綠色港口成為了未來港口發展的動向。    所謂綠色港口，是以綠色觀念為指導，建設環境健康、低能耗、低污染的新型港口。建設綠色港口，就是將“港、人、自然”和諧相處的綠色環境理念，滲透到港區建設發展和作業相關的各項行為中，最大限度地提高港口經濟活動的資源使用率，提高港區的環境管理水平，改善港區的生態環境質量，使港口發展與環境保護協調發展。其實，最早邁開綠色港口建設步伐的是國外發達國家。據了解，美國港口率先展開了綠色港口行動，為了實現港口環境三“潔”一“靜”（港區水域要清潔，地面要清潔和空氣要清潔，環境要安靜），推出了嚴厲的港口綠色法規；日本東京港從環境上著手，通過綠化和改造建筑物外裝飾等措施來改善景觀，將海上公園、沿岸景觀、野鳥棲息地、公眾通道、綠地等親水空間納入港口發展規劃；英國的港口由交通環境部下屬的海洋污染控制中心監督管理，各碼頭、港口每年向環境署和海洋污染控制中心提供環保及應急計劃，各級有明確的責任和監督措施等。 節能減排  港口排碳降下來    港迪集團繼開發輪胎式集裝箱龍門起重機“油改電”裝置后再推新節能減排關鍵裝備——3月22日，由該集團聯合上港集團自主研制的移動式岸基船用變頻變壓供電系統在上海港外高橋二期集裝箱碼頭合閘接電成功。據測算，此項成果若推廣應用至上海港所有到港的大型船舶，每年將減少有害物質排放3.38萬噸，減少二氧化碳廢氣排放1131.5萬噸，節約36.6萬噸標準煤。龐大的數據揭示了節能減排為企業帶來的可觀經濟效益，而踐行低碳理念、推行節能減排，為“兩型社會”的建設和港口自身發展帶來不可估量的環境效益和社會效益。    我國現代港口規模大，裝備眾多，能耗也大幅度增加，是城市耗能大戶和排放溫室氣體大戶，也是城市的污染源之一。因此，在我國加快轉變交通發展方式、構建低碳交通運輸體系和建設“兩型社會”過程中，要發展綠色港口，節能減排是必經之途。此前，國務院將交通運輸業定為了全國節能減排的重點領域，港口作為交通運輸的重要組成部分和耗能大戶，自然是這領域中的重中之重。    今年5月14日，交通運輸部在武漢舉行“車、船、路、港”千家企業低碳交通專項行動啟動儀式，并發表倡議書，體現了交通運輸系統推進低碳交通發展的決心和信心。港口，作為我國交通運輸系統的重要組成部分，在推進節能減排工作中肩負重任。    在發布提出國內港口企業的首個綠色港口發展目標后，青島港集團董事局主席、總裁常德傳接受媒體采訪時曾表示，青島港出臺《意見》，旨在轉變發展理念、轉變增長方式、轉變生產方式、轉變管理方式、轉變環保方式，全力抓好節能減排、環境保護，打造資源節約型、環境友好型綠色港口。如果說常德傳的話指出了港口企業節能減排、建設綠色港口的要義所在，那么，河北港集團董事長黃建華的話則很好地詮釋了港口企業節能減排、發展低碳港口的意義。他說，“節能減排工作是企業轉變發展方式、提高發展質量、推動結構調整的內在需要。搞好節能減排工作，不僅可以極大地促進企業生產技術升級、企業效益提升、資源能源利用效率提高，還可以從根本上增強企業核心競爭力，真正實現企業又好又快發展。因此，抓好節能減排不是權宜之計，而是推動企業科學發展的根本途徑、長遠發展大計。”    “綠色”、“低碳”已經成為衡量一個企業環保標準的特定詞，切實開展節能減排工作，在為企業帶來經濟效益的同時，更是企業社會責任擔當的表現。招商局集團有限公司總裁傅育寧認為：“港口業在提高效率的同時，應該積極參與節能減排。無論是作為港口投資人還是經營者，節能減排都是一個理智的做法。”多方合力  港口容貌綠起來    轟鳴不歇的機器聲、漫天飛揚的粉塵、到處“流動”的“黑煙囪”……過去惡劣的港區環境正隨著綠色港口的建設步伐同人們說著“再見”。與此同時，港區上空一望無際的藍天白云、清新的空氣、放眼望去的碧藍海水、花園式的港區環境……風景宜人的港口環境藍圖則越繪越清晰。究其個中緣由，政府和企業都在攜手共建。    一方面，當國家與企業認識到綠色低碳對于經濟可持續發展的重要時，出臺相關法律法規，建立相關應急保障體系等，從制度和政策上保證港口順利“換新裝”。從早期的《港口法》和《港口建設項目環境影響評價規范》到如今南京、汕頭、大連等地方政府開征揚塵排污費，要求相關單位為自己的粉塵污染“買單”，顯示了政府層面在環境保護工作上的力度。企業方面，如秦皇島港先后制定并完善《環境保護管理辦法》、《煤塵污染防治管理規定》、《油污染防治及溢油應急保證體系管理辦法》、《工資基金與環境保護考核掛鉤管理辦法》等一系列管理制度，并結合港口發展，制定《秦皇島港2010年環境保護規劃》，形成較為全面系統的環境保護管理制度體系。應該說，秦皇島港在環保工作方面建立一系列制度的做法也值得其他港口借鑒。    另一方面，港口企業高度重視綠色港口的建設，不惜“大手筆”地投入財力、人力和物力。據悉，6月初，廣州港決定，2010年至2020年，10年分期投資10億元用于綠色港口建設。為降低港區的噪音污染，許多港口廣建隔音墻；為減少粉塵污染，各港口紛紛采用分區作業、中水降塵、封閉作業，設立防風網等。2009年，日照港用于洗車設施建設的資金就超過1000萬元，1300多套噴槍用于堆場噴淋，同時，將整個西港區分了8個封閉作業區域，每個作業區域的進出口都設置了沖車臺，對出港區、出封閉區的車輛進行高壓清洗，防止車輛帶著塵土出港。此外，幾乎囊括了洋山港、青島港、天津港、廣州港、寧波港等所有大港小港的港口企業都積極地植樹造林、打造“花園式”的優美港區環境。    打造綠色港口，為港區披上環境的新裝，這帶有社會公益型的行動，其環保意義重大，不僅有效降低港區污染，減少對港區及周邊陸域、海域的污染，改善了生產生活環境，更為低碳交通運輸體系的建設作出了貢獻，為港口的可持續發展留出空間。    營口港務集團總裁高寶玉說：“港口發展低碳經濟是一項系統工程，需要統籌規劃，科學實施。”港口企業在發展低碳經濟、打造綠色港口中身負重任，未來還有很多工作要做。企業作為綠色港口建設的主體，不僅需要在基礎設施等硬件方面下足功夫，還需要在企業文化、員工素質等“軟件”上推行“綠色、生態、低碳”觀點，只有“軟硬兼施”，統籌規劃、科學實施，才能真正走出一條綠色低碳的港口發展之路。綠色港口建設任重道遠□  樂宜    鐵肩擔道義。我們欣喜地看到天津港、青島港、廣州港等諸多港口在追求企業效益的同時，力求“綠色”、“低碳”、“環保”，為企業謀求可持續發展之道時，也積極主動地擔當起了更多的社會責任。    不過，回歸現實，盡管目前眾多港口企業在建設綠色港口上進行著有益探索，但由于我國綠色港口建設起步較晚，發展并不成熟，仍面臨著重重問題。相關學者認為，在我國，大眾對綠色港口的認識不明確，公眾的參與少(幾乎沒有)，相關員工素質普遍不高，不能按綠色環保的要求限制自己的行為，尤其是港口環境影響評價的計劃、組織、實施等不夠規范、權威，缺少定量的評價指標，大多靠相關專家和領導的個人感性判斷等，都是我國建設綠色港口的尚待解決的瓶頸問題。    綜合我國的實際情況和國外的綠色港口建設經驗來看，要建成綠色港口，僅有政府一方的施壓或是企業的動作是不夠的。首先，國家和企業應共同致力于加大港口環保公共設施的資金投入，鼓勵、吸引資金參與到綠色港口建設中，積極引進先進技術，加強港口的軟硬件實力。同時，應建立起完備的法律法規體系，尤其是完善港口環境保護和節能減排的標準、法規等，使綠色生態港口建設標準統一，執法監督管理更規范；加強應急防范能力建設，制定完善的港口環境風險防范管理對策與應急計劃，建立完善的環境安全預警及應急決策支持系統；加大綠色港口的宣傳力度，提高公眾認識等。    中國港口協會港口研究中心副主任郭宇表示，綠色港口是港口業未來發展的必然趨勢，我國能源匱乏，環境壓力日益嚴峻，建設綠色港口任重而道遠。“任重道遠”，說明了肩上責任之重、使命之大。這責任和使命，是推動我們不斷前進的動力。要實現港口與環境的協調發展，需要“對癥下藥”多方面協調，形成政府、企業和公眾建設的合力，才能實現“綠色港口”的最終目標。Xpb大陸橋物流聯盟

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