美國大力發展集裝箱聯合運輸的經驗
2013-03-17 11:47:13
Landbridge平臺
中國和美國集裝箱運輸起步的時間大致相同,經過幾十年的發展,美國的集裝箱運輸已經進入到綜合物流時期。美國的多式聯運經營人構建了體系完整的運輸網絡,“門到門”地將原材料和產成品運往世界各地。
相反,中國數十年處于停滯狀態。改革開放后中國政府積極推動集裝箱運輸。中國大陸的上海、深圳等8個港口躋身世界50大集裝箱港口之列,近年來中國國際集裝箱吞吐量以每年25%~35%的速率增長,2003年中國港口集裝箱吞吐量首次超過美國,躍居世界首位。2004年全國集裝箱吞吐6090萬標箱,但綜合物流與集裝箱多式聯運仍比較落后。
中國和西方發達國家在集裝箱運輸和國際集裝箱多式聯運發展路徑與實際成果方面有很大差異,主要原因是由于兩國運輸管理體制與制度的差異。
一、美國促進集裝箱運輸迅速發展的制度安排
美國在20世紀60年代迎來了“集裝箱時代”。到20世紀70年代,集裝箱技術在美國的運輸業中廣泛應用,誘致了美國第二階段的集裝箱運輸革命:現代聯運的發展。這次革命在集裝箱技術上并沒發生什么變化,更多的是由于運輸系統組織制度和運輸配送體系各方面的制度變遷。
1 、放松運輸管制
上世紀80年代始,美國國會和聯邦政府通過了一系列法案,包括《汽車承運人規章制度改革和現代化法案》、《斯泰格斯鐵路法》、《協議費率法》、《機場航空改善法》和《卡車運輸行業規章制度改革法案》等,鼓勵多式聯運發展。
法律與制度改革,減少了國家對運輸業的控制和約束,推動運輸業更接近于自由市場的體系,為充分發揮集裝箱多式聯運和綜合物流的整體效應,實現供應鏈一體化,提供了廣闊的發展空間。放松管制使集裝箱班輪公司建立起各自的聯運路線,提供單一提單及單一費率,從而使承運人和貨主雙方都得益于聯運協作和經營效率的改善。
2.運輸代理制的發展
運輸代理制度是美國集裝箱多式聯運發展迅速的又一重要制度安排。專業運輸代理從組織和制度創新上優化資源配置。
國際多式聯運是方便托運人和貨主的先進的貨物運輸組織形式,這種運輸方式由多式聯運經營人對托運人簽訂一個運輸合同,統一組織全程運輸,一次托運,一單到底,一次收費,統一理賠,全程負責。
3.政府推動和支持
美國政府在集裝箱運輸和多式聯運系統建設中扮演極其重要的角色。美國運輸部把建立專業化的國家多式聯運運輸系統作為其主要任務。“發展國家多式聯運系統是美國的政策。這個運輸系統應能夠提供可增強美國經濟競爭力的基礎,能夠高效利用能源。這個系統由各種具體交通運輸方式統一、交叉之后組成,也包括未來的交通運輸方式”。
4.大力發展集裝箱聯合運輸
最常見的多式聯運組合是公鐵聯運,它把汽車短距離的靈活性與鐵路長距離的低成本綜合起來進行更長距離的運輸。
最著名和使用最廣泛的多式聯運系統是馱背式運輸,將卡車拖車或集裝箱裝在鐵路平板上的公鐵聯運。TOFC(平車裝載公路拖車)是在85英尺或更長的平車上裝載2輛或3輛公路拖車;COFC(平車裝載集裝箱)是用平車裝載20英尺或40英尺集裝箱。卡車拖車或集裝箱放在鐵路平板車上作城市間長途運輸,余下的行程,包括“門到門”,由卡車拖運完成。
自TOFC 運輸開發以來,平板車上加載拖車或集裝箱的各種組合,包括雙層列車等,有了重大的發展。
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