海鐵聯(lián)運 只是“看上去很美”
2013-03-17 11:36:04
Landbridge平臺
國務院常務會議日前審議并原則通過了關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見。其中明確提出,優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系,實現(xiàn)多種運輸方式一體化發(fā)展,是上海建設(shè)國際航運中心的重要目標。消息傳來,上海港航界備受鼓舞,一時間海鐵聯(lián)運再次成為人們熱議的話題,甚至有專家已經(jīng)開始勾畫一幅鐵路進洋山的宏偉藍圖。
一邊是運量最大的海上巨無霸,一邊是運距長、運價低的路上巨龍,兩種運輸方式的結(jié)合已成為現(xiàn)代物流業(yè)的寵兒。然而,在國內(nèi)各類集裝箱運輸方式中,海鐵聯(lián)運所占比例卻小得可憐。“看上去很美”的海鐵聯(lián)運,背后到底存在著怎樣的發(fā)展瓶頸?
2%的尷尬
集裝箱運輸起源于英國,后來相繼傳到美國、德國、法國及其他歐美國家,并在上世紀中葉迅速普及,逐漸成為全球最重要的貨物運輸方式。海上集裝箱運輸發(fā)展的同時,又將鐵路線鋪設(shè)至碼頭,通過鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,將集裝箱轉(zhuǎn)運至各個目的地,海鐵聯(lián)運模式也開始廣泛使用。目前,全球鐵路集裝箱運輸量已占鐵路貨物運輸總量的20%~40%。一些發(fā)達國家,如美國的鐵路集裝箱運輸量已經(jīng)達到49%、法國為40%、英國為30%、德國為20%。日本則基本上把全部適合集裝箱運輸?shù)呢浳锒技{入鐵路運輸系統(tǒng)。近年來,雖然日本鐵路貨運不斷萎縮,但其集裝箱運輸卻快速發(fā)展,已占貨運量的33%。
與之相比,雖然我國鐵路集裝箱發(fā)展近年來也取得了很大進步,但差距明顯。據(jù)鐵路專家介紹,我國的鐵路集裝箱運輸始于上世紀50年代,目前正處于快速增長期。“十五”期間,全國鐵路集裝箱貨物發(fā)送量達到1,411.5萬標準箱,比“九五”期間增長了60.1%。鐵路集裝箱運輸貨源也在不斷增加,目前除了煤、石油、木材等大宗貨物外,小機械、工藝品、日常生活用品等也已成為鐵路集裝箱運輸?shù)膩碓础4送猓F路箱型不斷更新,除了擁有20英尺、40英尺以及48英尺國際通用箱外,近年來鐵路相繼開發(fā)了20英尺弧形罐式、臺架箱和50英尺雙層汽車箱等專用集裝箱,可以承運油品、化工、散裝水泥、汽車等特種貨物。
盡管發(fā)展迅速,然而與其他運輸方式相比,鐵路集裝箱運輸處境依然尷尬。統(tǒng)計顯示,2000年~2008年,我國鐵路集裝箱貨運量的年均增長率為15%,而公路高達32%,海運20%。同時,公路集裝箱運輸市場占有率從44.7%增長到了58%,而鐵路集裝箱運輸?shù)氖袌稣加新蕜t從16.6%跌到了12%。與國外集裝箱運輸相比,我國每年的鐵路集裝箱運量不到1,000萬標準箱,不足總貨運量的2%,這一比例明顯偏低,與鐵路在中國運輸體系中的地位極不相稱。
同樣的情況也發(fā)生在洋山深水港。2005年12月洋山港開港前夕,位于南匯臨港新城的蘆潮港鐵路集裝箱中心站投入運營,成為上海地區(qū)除軍工路站、何家灣站外又一個辦理國際集裝箱業(yè)務的鐵路車站。然而,由于種種原因,該中心業(yè)務量至今未取得重大突破,在整個洋山港的集裝箱吞吐量中,該中心每年完成的鐵路集裝箱運輸量不到5%。
心有余力不足
海鐵聯(lián)運已經(jīng)是世界各大港口普遍使用的運輸模式,為何在中國的發(fā)展卻相對緩慢呢?
專家表示,這首先是因為我國鐵路運輸能力緊張的現(xiàn)狀沒有得到根本緩解,“心有余而力不足”制約了鐵路集裝運輸發(fā)展。盡管,近年來全國鐵路提出了跨越式發(fā)展目標,一批高等級的鐵路線也相繼開工,但從實際情況來看,目前全國各主要鐵路干線的利用率依然高達100%,在春運、暑運、黃金周時期更是繁忙。為了保客運,很多時間鐵路部門不得不停開貨運列車,或讓貨車繞行,這大大影響了鐵路集裝箱運輸?shù)谋憷浴?
從現(xiàn)有鐵路集裝箱貨源情況統(tǒng)計看,集裝箱貨源的70%主要分布在上海、北京、沈陽、鄭州和廣州幾個鐵路局范圍內(nèi),運輸通道也多集中在京廣、京九、京滬、京哈,浙贛、隴海等繁忙干線上,而這幾大干線能力早已飽和。
其次,技術(shù)裝備落后影響了鐵路集裝箱運輸?shù)恼0l(fā)展。從現(xiàn)有裝備看,盡管鐵路近年來采取了許多措施,籌措資金加快發(fā)展,但與國外發(fā)展態(tài)勢相比較差距仍然明顯。比如鐵路集裝箱箱型偏小,10噸箱仍然占半數(shù)以上。這種狀況不利于我國鐵路集裝箱與國際集裝箱運輸接軌,面臨著大量舊箱淘汰和新箱補充的問題。又比如,集裝箱運輸信息系統(tǒng)不完善。集裝箱運輸管理信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)尚未完全開發(fā),許多業(yè)務信息交流無法正常進行,集裝箱運輸全程跟蹤服務難落實處,這種狀況難以順應集裝箱發(fā)展的國內(nèi)外潮流,一定程度上影響了鐵路集裝箱運輸?shù)母偁巸?yōu)勢。
與此同時,鐵路與其他運輸方式協(xié)調(diào)不夠。20世紀80年代,隨著物流的興起,集裝箱多式聯(lián)運得到了飛速發(fā)展,進入了國際多式聯(lián)運時代。多式聯(lián)運以集裝箱為媒介,把海上運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸和內(nèi)河運輸?shù)葐我环绞竭\輸有機結(jié)合成為一體,構(gòu)成一個連續(xù)運輸過程。與傳統(tǒng)單一運輸方式相比,它減少了中間環(huán)節(jié),提高了運輸質(zhì)量,減少了貨損幾率,降低了運輸成本,從而提高了利潤,且真正實現(xiàn)了合理運輸。與發(fā)達國家相比,我國的多式聯(lián)運發(fā)展相對落后,各種運輸方式之間缺乏統(tǒng)一的管理,自成體系,封閉發(fā)展,缺乏配合與協(xié)作,成為發(fā)展的瓶頸。
打破形式之美
怎樣才能打破僅僅“看上去很美”的尷尬,專家認為,首先要調(diào)整集裝箱辦理站布局,加快鐵路中心站建設(shè)。
相對而言,改變目前鐵路集裝箱辦理站“散、亂、小”的局面是發(fā)展海鐵聯(lián)運的當務之急。根據(jù)規(guī)劃,“十一五”期間,我國將在經(jīng)濟發(fā)達、集裝箱集疏運量大的區(qū)域經(jīng)濟中心和鐵路網(wǎng)重要樞紐,建設(shè)若干個大型集裝箱中心站,形成運輸、倉儲、裝卸、搬運、一關(guān)三檢、信息服務等功能完善,技術(shù)裝備先進,管理現(xiàn)代化的全國性鐵路集裝箱運輸中心和物流中心。同時建設(shè)48個靠近省會城市、大型港口和主要陸路口岸的集裝箱專辦站,形成區(qū)域性集裝箱運輸中心,并對現(xiàn)有的辦理站進行合理的整合和改造,形成122個集裝箱代辦站。屆時我國將形成功能強大且相互協(xié)調(diào)的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò),使我國集裝箱辦理站順應世界集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展趨勢,向大型化、集中化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。
而對上海來說,如何發(fā)揮現(xiàn)有鐵路集裝箱中心站的作用,積極開拓海鐵聯(lián)運市場,則是實現(xiàn)多種運輸方式一體化發(fā)展的關(guān)鍵。專家建議,蘆潮港鐵路集裝箱中心站應加強對船公司和內(nèi)陸腹地的營銷工作。對于內(nèi)陸集裝箱選擇出海口,船公司的態(tài)度是關(guān)鍵,他們會考慮自己的航線布局建議客戶從哪個港口出口,然后交給貨代具體操作。因此中心站應加強與船公司的聯(lián)系,利用洋山港的優(yōu)勢彌補鐵路運費增加和短駁費用的劣勢,使洋山深水港海鐵聯(lián)運運輸鏈的成本最低。
同時,上海應盡快讓海關(guān)、檢驗檢疫、船公司、海鐵聯(lián)運內(nèi)陸經(jīng)營人和貨代入駐蘆潮港中心站,提高海鐵轉(zhuǎn)運效率,減少各環(huán)節(jié)費用。在出口業(yè)務中,中心站應提前通知貨代集裝箱的到達時間,以便于貨代安排中轉(zhuǎn)報關(guān)和送箱進港;海關(guān)應盡快辦理中轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù),縮短集裝箱的等待時間;港口應盡可能放寬海鐵聯(lián)運集裝箱的進港時間。只有各方努力,為鐵路集裝箱運輸開辟綠色通道,海鐵聯(lián)運才有可能真正聯(lián)起來。
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