限定汽車進口口岸是貿易手段
2013-03-10 14:51:20
Landbridge平臺
限定汽車進口口岸是我國汽車管理政策的一部分。這種方式也是世界上通行的一種非關稅性貿易手段。
自2000年至2012年,我國進口汽車從4.3萬輛增長到109.1萬輛,增長了24倍多,特別是入世后關稅壁壘逐漸取消,進口汽車數量不斷增加,在國內市場競爭力有所加強。為減輕進口汽車對國內汽車制造業的沖擊,吸引外國投資和技術轉讓,提高國內汽車企業競爭力,擴大就業,國家需要采取適當保護國內汽車產業的措施,限定整車進口口岸即是保護措施之一。這種方式并非中國獨有,其他國家也普遍采用這種非關稅性的貿易手段。
1994年前,國家對整車進口未實施限制口岸管理政策。1994年以后國務院制定第一個汽車工業產業政策,首次制定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等4個沿海港口和滿洲里、深圳兩個陸地口岸為整車進口口岸,對整車進口實施限定口岸管理。
2004年,國家授權發改委重新制定企業產業政策,延續了限制汽車進口口岸的政策,同時增加了新疆阿拉山口(主要是新疆自用的、原產地為獨聯體國家的汽車整車)為整車進口口岸,至此全國整車口岸增加至7個。
隨著近幾年進口汽車數量的猛增,整車進口口岸的設置也在提速。尤其是2009年以后國家陸續批準廣西欽州報稅港、福州江陰報稅港區、新疆霍爾果斯等4個整車進口口岸,全國整車進口口岸已達10個。2012年11月,青島前灣保稅港區、張家港保稅港區、寧波梅山保稅港區、北京首都國際機場等口岸同時通過國務院批準,成為新一批整車進口口岸。
目前,我國允許進口整車的口岸共有14個,大連新港、天津新港、上海港、黃埔港、廣西欽州港、福州江陰港、青島前灣港、寧波梅山港、張家港等是沿海口岸,滿洲里、新疆阿拉山口、新疆霍爾果斯、深圳皇崗、北京首都國際機場等為內陸口岸。其中,首都國際機場是惟一一個航空整車進口口岸。
據悉,目前一些省市仍在申請成為整車進口口岸,例如,重慶和鄭州都想打造自己的內陸整車進口口岸。設立整車口岸并非促進地方經濟發展的萬能靈藥。從近幾年進口汽車情況來看,天津、上海和黃埔擔負著絕大多數進口量,而其他一些口岸進口量很少,有的甚至為零。2011年,大連、滿洲里、阿拉山口、深圳等4個整車口岸進口車輛合計不超過總份額的4%,2012年繼續降低至3%左右。實際上,在全國范圍內已經形成以天津、上海、黃埔為中心的北、中、南三大整車集散地。
限定汽車進口口岸是根據我國汽車管理需要而定的政策,作為一種貿易保護手段,我國是否需要更多的整車進口口岸,是一個值得商榷的話題。
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