著力發展集裝箱鐵水聯運 進一步推進綜合交通運輸體系建設

交通運輸部副部長  徐祖遠BFe大陸橋物流聯盟

　　在全國上下認真學習黨的十八大精神之際，交通運輸部、鐵道部這次在連云港聯合召開全國集裝箱鐵水聯運工作會，是繼2011年5月份兩部簽署合作協議以來，繼續深入推進鐵水聯運加快發展的重要會議，也是兩部把學習貫徹十八大精神落到實處、服務五位一體總布局、用科學發展觀指導鐵水聯運又好又快發展的重要舉措。BFe大陸橋物流聯盟
　　2012年3月21日，國務院常務會討論通過了《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確提出了統籌各種運輸方式，優化運輸結構，促進各種運輸方式的有效銜接，推進一體化運輸服務。《規劃》還提出了建設港口后方鐵路集疏運系統，推進集裝箱運輸通道建設，加大鐵路在港口貨物集散中的比重，減少公路集疏運對城市交通的影響等具體要求。這次會議既是落實兩部門合作協議，也是貫徹《規劃》的具體行動。BFe大陸橋物流聯盟

　　齊心協力，集裝箱鐵水聯運發展成效顯著BFe大陸橋物流聯盟

　　交通運輸部和鐵道部一直高度重視鐵水聯運發展，并開展了卓有成效的合作。2011年，兩部共同簽署了《關于共同推進鐵水聯運發展合作協議》，聯合發布了《關于加快鐵水聯運發展的指導意見》，共同推出了6條集裝箱鐵水聯運示范項目，鐵路和交通運輸系統努力挖掘鐵水聯運集裝箱貨源，加大集裝箱鐵路集疏運工作力度。特別是鐵路系統在經濟社會對鐵路運輸需求大、總體供給能力緊張、建設和發展任務繁重的情況下，優先安排港口集裝箱班列開通，保證班列正常運行，有力地推動了鐵水聯運發展。BFe大陸橋物流聯盟
　　在集裝箱鐵水聯運工作推進過程中，各級交通運輸主管部門與鐵路部門進一步加強合作，港航企業與鐵路運輸企業的協作更加深入，各級地方人民政府加大集裝箱鐵水聯運的政策扶持力度，口岸有關部門對鐵水聯運集裝箱的管理更加開放，這些可喜成果說明集裝箱鐵水聯運工作方向正確、措施得力、成效顯著，也為進一步提升我國集裝箱鐵水聯運發展水平積累了寶貴經驗。主要是：BFe大陸橋物流聯盟
　　一是以貫徹落實科學發展觀為統領推進機制創新是做好鐵水聯運工作的重要保證。把握我國綜合運輸發展階段性特征，創新發展理念，理清發展思路，鐵路部門和交通運輸部門建立鐵水聯運緊密合作機制，共同破解鐵水聯運發展的深層次矛盾和問題，努力提高鐵水聯運發展的全面性、協調性和可持續性。BFe大陸橋物流聯盟
　　二是充分發揮企業的主體作用是加快發展集裝箱鐵水聯運的基本原則。積極引導航運、港口、鐵路運輸等企業從全局和戰略的高度審視集裝箱鐵水聯運的發展，按照市場經濟規律，由企業選擇發展鐵水聯運的切入點和突破口，通過市場配置資源，滿足經濟社會發展對集裝箱鐵水聯運的新需求和新期待。BFe大陸橋物流聯盟
　　三是加強科技引領是推進集裝箱鐵水聯運的重要前提。緊密結合集裝箱鐵水聯運建設、運營、管理中的關鍵問題，通過軟科學研究、關鍵技術開發、標準制修訂等多種形式，為加快發展集裝箱鐵水聯運奠定技術基礎。BFe大陸橋物流聯盟
　　四是組織示范項目是推動集裝箱鐵水聯運加快發展的重要形式。按照集裝箱鐵水聯運通道，統籌考慮基礎設施建設、班列開行、無縫銜接、便捷服務等各項內容，通過示范項目，把各個部門和企業集合在一起，有計劃、有組織、有目標地推進集裝箱鐵水聯運工作。BFe大陸橋物流聯盟
　　我相信，這些經驗和體會將在今后著力發展集裝箱鐵水聯運，進一步推進綜合交通運輸體系建設中發揮重要作用。BFe大陸橋物流聯盟

　　搶抓機遇，將集裝箱鐵水聯運發展擺在更加突出的位置BFe大陸橋物流聯盟

　　鐵路、水路都是綜合運輸體系中的重要組成部分，又有著各自的獨特優勢，鐵水聯運是健全綜合運輸體系、促進現代物流發展的重要途徑和手段。隨著我國經濟社會不斷深入發展，鐵路和水路兩大運輸方式強強聯合，在新歷史條件下一定能夠為國民經濟和社會發展作出更大貢獻。BFe大陸橋物流聯盟
　　首先，加快集裝箱鐵水聯運發展，適應經濟平穩較快發展需要。BFe大陸橋物流聯盟
　　當前世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，國內外環境更加錯綜復雜，我國經濟下行壓力加大，中央作出了保持經濟平穩較快增長的部署，要緊緊把握穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置。我國集裝箱鐵水聯運基礎設施相對落后，無縫銜接有待完善，各地要緊緊抓住國家加大預調微調力度、積極采取擴大需求政策措施的機遇，充分發揮交通運輸基礎設施建設在投資拉動上的優勢，以擴大設施設備能力為重點，加快集裝箱鐵水聯運的基礎設施建設，為促進國民經濟平穩較快發展做出新的貢獻。BFe大陸橋物流聯盟
　　集裝箱運輸是先進的運輸組織方式，開展長距離、大運量的集裝箱鐵水聯運，有利于降低物流成本、提高運輸效率、縮短運輸周期。實踐證明，哪個區域的集裝箱鐵水聯運規模大、效率高，哪個區域的區域經濟輻射范圍就廣、市場競爭力就強。隨著我國加快轉變經濟發展方式、不斷深入推進經濟結構調整，中西部地區在全國經濟中的地位和作用顯著提升，與海外地區的聯系更加緊密，用鐵水聯運方式架起中西部地區連接世界運輸大通道的需求十分迫切。這就需要進一步加強中西部地區交通運輸基礎設施建設，促進集裝箱鐵水聯運這一綜合運輸體系短板的快速發展，更好地服務中西部經濟騰飛。BFe大陸橋物流聯盟
　　其次，加快集裝箱鐵水聯運發展，建設資源節約型、環境友好型社會。BFe大陸橋物流聯盟
　　我國人口眾多，資源相對緊缺，經濟社會發展面臨的資源環境壓力持續增加。黨的十八大提出“五位一體”發展戰略，把建設資源節約型、環境友好型社會擺在了重要位置。加快建設以低碳綠色為特征的綜合交通運輸體系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型交通運輸發展之路，成為我們的重要歷史使命。BFe大陸橋物流聯盟
　　鐵水聯運將鐵路和水運的大運能、低成本、節能環保等比較優勢緊密結合起來，特別是集裝箱鐵水聯運，用電力機車牽引的集裝箱班列替代大量的集裝箱卡車長途運輸后，顯著降低了集裝箱“門到門”運輸的總能耗和碳排放水平。轉變交通運輸發展方式，促進資源節約型、環境友好型社會建設，迫切需要我們加快集裝箱鐵水聯運發展，也是交通運輸發展的必然選擇。BFe大陸橋物流聯盟
　　再次，加快集裝箱鐵水聯運發展，健全綜合運輸和現代物流體系。BFe大陸橋物流聯盟
　　目前，鐵路、水路、公路、民航等各種單一運輸方式發展迅猛，規模大多位居世界前列，需要加快建設各展所長、優勢互補的現代綜合運輸和物流服務體系，滿足經濟社會日益增長運輸需求，鐵水聯運成為健全綜合運輸體系、促進現代物流發展的重要手段。我國已建成世界上規模最大的“西煤東調，北煤南運”鐵水聯運系統，進口鐵礦石和糧食的鐵水聯運系統也已基本建成，但集裝箱鐵水聯運尚有待突破。目前，全國港口集裝箱的鐵路集疏運比重僅2%左右，遠低于先進國家，六條示范通道的港口中，只有大連、連云港超過5%，與鹿特丹、洛杉磯等港10%至20%的發展水平相比，有明顯差距。集裝箱運輸的最大優勢是多式聯運，鐵水聯運是集裝箱多式聯運的重要環節，只有把鐵路、水運無縫銜接做好了，才能使鐵路、水路和集裝箱運輸的比較優勢得到最有效結合，才能有效提高運輸效率，降低物流成本，促進現代物流發展，健全綜合運輸體系。BFe大陸橋物流聯盟

　　務真求實，扎實推進集裝箱鐵水聯運工作BFe大陸橋物流聯盟

　　加快集裝箱鐵水聯運發展是一項系統工程，任務十分艱巨。各級交通運輸部門和單位要努力配合落實好；各級交通運輸主管部門和港航企業要以示范項目為重要抓手，進一步加強與鐵路、海關、國檢等部門的配合，長期堅持不懈地推進集裝箱鐵水聯運發展。BFe大陸橋物流聯盟
　　一是加強領導，統籌協調。各級交通運輸主管部門要高度重視集裝箱鐵水聯運工作，把科學發展的理念貫穿到工作的全過程，要以積極務實的態度，認真落實好《交通運輸部、鐵道部共同推進鐵水聯運發展合作協議》和《關于加快鐵水聯運發展的指導意見》。到目前為止，示范項目港口口岸都已經成立了由各部門、各單位組成的集裝箱鐵水聯運領導小組，希望牽頭單位以及成員單位要切實負起責任，通力合作，將集裝箱鐵水聯運工作作為當前重點任務，優先考慮，優先安排，確立工作目標，訂立工作計劃，按照目標、工作任務檢查推進。各級交通運輸管理部門，要積極支持配合鐵路部門，統籌協調好推進集裝箱鐵水聯運的各項工作；要強化與海關、國檢等口岸管理部門的溝通協調，形成快速優質的口岸環境；要主動為港航企業解決實際問題，扎實做好服務工作。BFe大陸橋物流聯盟
　　二是總結試點經驗，有步驟擴大范圍。首批集裝箱鐵水聯運示范項目開展以來，各條示范通道都開通了示范班列，取得了很好效果。示范項目單位要在試點基礎上，認真總結經驗，做好班輪、班列銜接和運輸能力保障，推廣“門—港”的鐵水聯運一體化作業模式，不斷優化運輸組織和經營主體結構；要針對各地資源稟賦、產業結構等的不同和基礎條件、業務經驗等差別，考慮再啟動一批具備條件的集裝箱鐵水聯運示范項目，進一步擴大覆蓋范圍，積極穩妥地推進集裝箱鐵水聯運發展，服務經濟社會需要。BFe大陸橋物流聯盟
　　三是加大投入，爭取政策。各級交通運輸主管部門要積極爭取地方政府的政策支持，加大對集裝箱港口鐵水換裝作業樞紐、內陸無水港和鐵水聯運信息共享平臺等基礎設施的建設。要加強規劃指導，在財政、稅收、金融、土地利用等方面給予政策支持，保證配套資金及時投入；積極引導社會資本投入集裝箱鐵水聯運基礎設施建設，拓寬資金渠道。對此，水科院等技術支撐單位要進一步加強集裝箱鐵水聯運政策和機制研究，提出交通運輸部層面繼續給予政策傾斜和支持的建議。BFe大陸橋物流聯盟
　　四是加強宣傳，營造氛圍。受世界經濟低迷不振、我國經濟增速放緩的影響，完成全年集裝箱鐵水聯運量的預期目標有較大壓力。各級交通運輸主管部門和港航企業要充分利用媒體渠道，大力宣傳加快集裝箱鐵水聯運發展的重要意義，不斷增強示范項目的影響力，充分調動各方面參與的積極性，形成全社會合力推進集裝箱鐵水聯運發展的良好氛圍。BFe大陸橋物流聯盟
　　加快集裝箱鐵水聯運發展是一項事關經濟發展大局的長期而艱巨任務，對于轉變交通運輸發展方式，促進水路、鐵路事業發展具有十分重要的現實意義。我們要以科學發展觀為指導，認真落實《規劃》，按照穩中求進的工作總基調，完善機制，加強合作，促進我國集裝箱鐵水聯運再上新臺階，為區域經濟協調發展、國民經濟平穩較快增長做出新的更大貢獻。BFe大陸橋物流聯盟

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