波12年13年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告

　　一、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　２０１２年，面對(duì)持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好”工作總基調(diào)，更加重視戰(zhàn)略平臺(tái)謀劃，更加重視有效投資擴(kuò)大，更加重視創(chuàng)新轉(zhuǎn)型推進(jìn)，更加重視產(chǎn)業(yè)政策整合，更加重視社會(huì)民生改善，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、平緩攀升態(tài)勢(shì)，社會(huì)發(fā)展總體保持和諧穩(wěn)定，多數(shù)指標(biāo)完成年初目標(biāo)。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（一）經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)攀升MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值６５２４．７億元，增長(zhǎng)７．８％。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入１５３６．５億元，增長(zhǎng)７．３％，其中地方財(cái)政收入７２５．５億元，增長(zhǎng)１０．３％。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值２７０億元，增長(zhǎng)１．６％，種植業(yè)、畜牧業(yè)受災(zāi)害性天氣影響較大，林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。工業(yè)產(chǎn)銷漸趨好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值２１３２．５億元，增長(zhǎng)５％，增速比前三季度回升４．４個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率９７．１％。服務(wù)業(yè)增加值２７３８億元，增長(zhǎng)１０．９％；完成港口貨物吞吐量４．５億噸，增長(zhǎng)４．５％，完成集裝箱吞吐量１５６７．１萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)８％；年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)１２．４％和１２％；旅游業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)旅游總收入８６２．８億元，增長(zhǎng)１４．８％。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例為４．１∶５３．９∶４２，第三產(chǎn)業(yè)占比提高１．５個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)帶動(dòng)有力，批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)增加值分別增長(zhǎng)１４．９％和１２．６％，電子商務(wù)交易平臺(tái)增加至３３家，大宗商品交易所交易額１１４５．６億元，寧波航運(yùn)交易所掛牌開(kāi)業(yè)。《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值１７．８％。完成１４個(gè)行業(yè)５６８家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額２３２９．３億元，增長(zhǎng)１５．４％。規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)銷比重達(dá)７７．１％，同比提高０．３個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于努力促進(jìn)當(dāng)前外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策意見(jiàn)》，外貿(mào)自營(yíng)出口總額６１４．４億美元，增長(zhǎng)１％，其中對(duì)美國(guó)市場(chǎng)和東盟、拉美、非洲等新興市場(chǎng)出口比重有不同程度提高。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年單位ＧＤＰ能耗下降５．５％以上，超額完成下降４．５％的目標(biāo)；污染物減排完成國(guó)家和省下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)減排工程進(jìn)展良好，啟動(dòng)實(shí)施四大電廠燃煤機(jī)組脫硝改造工程。獲批國(guó)家第二批低碳城市試點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（三）創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　創(chuàng)新要素投入增加。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出１５６．５億元，增長(zhǎng)１２．５％，公共財(cái)政預(yù)算用于科技支出增長(zhǎng)１５．１％，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到１．９５％。圍繞科技人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育等方面，研究制定了系列政策意見(jiàn)，新增科技銀行１家，新設(shè)天使投資引導(dǎo)基金１億元，首批１３個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和４２名海外高層次人才入選“３３１５計(jì)劃”，新成立院士工作站１６家。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　創(chuàng)新能力得到提升。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到２０．２％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重２８．７％，發(fā)明專利授權(quán)量２０６５件，增長(zhǎng)２７．１％。技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，１８９家高新技術(shù)企業(yè)獲國(guó)家認(rèn)定，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心１家，省級(jí)１２家，市級(jí)１３０家，引進(jìn)共建創(chuàng)新載體１６家，建成國(guó)家級(jí)涉海科研機(jī)構(gòu)２家，省級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室３家。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，１６個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（四）有效投資增長(zhǎng)較快MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　全面實(shí)施“六個(gè)加快”重大項(xiàng)目突破年活動(dòng)，投資增長(zhǎng)提速提質(zhì)。完成固定資產(chǎn)投資２９０１．４億元，增長(zhǎng)２１．６％，超過(guò)年初目標(biāo)１１．６個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資８１７．２億元，增長(zhǎng)２２．３％，扭轉(zhuǎn)近年來(lái)持續(xù)低增長(zhǎng)局面；第三產(chǎn)業(yè)投資２０６８．３億元，增長(zhǎng)２２．１％，占比７１．３％；民間投資１３０６．８億元，增長(zhǎng)１３．９％。大項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程投資９２８億元，完成年度計(jì)劃的１０３％，杭州灣新區(qū)大眾汽車配套產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，象山港大橋及接線等一批項(xiàng)目建成。重大前期項(xiàng)目推進(jìn)順利，上報(bào)重大前期項(xiàng)目１１個(gè)，軌道交通１號(hào)線二期、櫟社機(jī)場(chǎng)三期等項(xiàng)目獲國(guó)家批復(fù)。土地資源統(tǒng)籌力度加大，新增國(guó)家年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)４．２２萬(wàn)畝，爭(zhēng)取省重大基礎(chǔ)設(shè)施和能源重大項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)８４７３畝，下達(dá)市土地統(tǒng)籌指標(biāo)１６２７０畝，保障項(xiàng)目１０８?jìng)€(gè)；消化利用“批而未供”土地８．３萬(wàn)畝，處置“供而未用”土地１．１萬(wàn)畝。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（五）改革開(kāi)放不斷深化MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。完成省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放綜合配套改革年度１２個(gè)主題、６２項(xiàng)改革任務(wù)。衛(wèi)星城市管理體制不斷完善，中心鎮(zhèn)改革步伐加快，象山、北侖、余姚、慈溪已出臺(tái)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)政策。行政管理體制改革有序推進(jìn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，完成市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。新一輪醫(yī)改工作全面啟動(dòng)，２４家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)。水務(wù)管理和農(nóng)村電網(wǎng)體制等專項(xiàng)改革任務(wù)順利完成，差別電價(jià)、差別水價(jià)政策得到落實(shí)。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　開(kāi)放合作穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資進(jìn)展良好，新批外商投資項(xiàng)目４３７個(gè)，實(shí)際利用外資２８．５億美元，引進(jìn)內(nèi)資５６２．６億元，浙商回歸實(shí)際到位資金２７３．７億元。舉辦第二屆海洽會(huì)，甬港合作不斷加強(qiáng)，舉辦２０１２歐洲·寧波周等系列招商活動(dòng)。境外投資步伐加快，完成對(duì)外直接投資１３．１億美元，新批境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)２０５家，其中營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)１４９家。世行貸款寧波新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估。加強(qiáng)與浙東、長(zhǎng)三角、中西部城市的合作，對(duì)口支援新疆庫(kù)車縣工作取得兩周年階段性成果。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（六）民生品質(zhì)持續(xù)提升MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　全面完成十方面６５項(xiàng)民生實(shí)事工程。民生支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，公共財(cái)政預(yù)算用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長(zhǎng)２０．４％、３４．８％和１９．５％。收入和就業(yè)形勢(shì)較好，市區(qū)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為３７９０２元和１８４７５元，分別增長(zhǎng)１１．３％和１１．８％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１５．２萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率２．５５％。社會(huì)保障水平繼續(xù)提高，五大基本保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，本地戶籍居民各類養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率８３．４％，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金提高２２３元／月。完成省下達(dá)各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。物價(jià)水平保持基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)１０１．７％，整合建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（七）社會(huì)建設(shè)進(jìn)展較好MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃，執(zhí)行公辦中小學(xué)入學(xué)政策，取消公辦普通高中“三限生”，實(shí)施中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革；提高公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大幫困助學(xué)范圍。公共文化服務(wù)范圍擴(kuò)大，國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作基本完成。直屬體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，競(jìng)技體育水平不斷提升。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　城鄉(xiāng)環(huán)境治理得到加強(qiáng)。實(shí)施市容環(huán)境、交通擁堵、建筑垃圾專項(xiàng)治理，打通“斷頭路”２１條，中心城區(qū)形象進(jìn)一步提升。新增全面小康村４５個(gè)，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)提升６７個(gè)。實(shí)施農(nóng)村住房制度改革項(xiàng)目１３個(gè)，全市開(kāi)工改造建設(shè)農(nóng)村住房９．５萬(wàn)戶，完工４．６萬(wàn)余戶。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　社會(huì)管理水平不斷提高。“平安寧波”建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，成立公益服務(wù)促進(jìn)中心，完善社區(qū)建設(shè)政策體系。公共安全形勢(shì)總體較好，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降５．３％、５．２％和８．２％。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　盡管當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)企穩(wěn)回升趨勢(shì)和調(diào)整向好跡象，但在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的宏觀背景下，地區(qū)生產(chǎn)總值和外貿(mào)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中多方面困難和矛盾仍在加大。一是需求不足和成本高企帶來(lái)的影響持續(xù)顯現(xiàn)。外貿(mào)增長(zhǎng)大幅低于年初目標(biāo)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏熱點(diǎn)，綜合成本仍居高不下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大，效益明顯下滑，資金鏈、債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。二是一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性的問(wèn)題進(jìn)一步突出。臨港大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)尚未形成，受市場(chǎng)波動(dòng)明顯；高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，商務(wù)中介、信息科技等新興服務(wù)業(yè)占比不高；企業(yè)整體創(chuàng)新能力仍然薄弱，高端人才還比較缺乏，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是社會(huì)管理和服務(wù)水平有待提高。食品安全、交通出行、就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)等方面建設(shè)仍不盡如人意，生態(tài)環(huán)境壓力趨于增加。這些困難和問(wèn)題需要在新的一年里加大工作力度，努力化解。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　二、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境和我市發(fā)展的實(shí)際需要，初步安排２０１３年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９％左右，其中一產(chǎn)３％，二產(chǎn)８．５％，三產(chǎn)１０％左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)８％以上；市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)１０％以上和１１％以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)１０３．５％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)１２．８萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．６％以內(nèi)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１２％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１３％；外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)６％，進(jìn)口增長(zhǎng)４％；實(shí)際利用外資３０億美元，對(duì)外直接投資１４．３億美元，國(guó)內(nèi)招商引資５３０億元；集裝箱吞吐量增長(zhǎng)５％；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高０．１５個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成國(guó)家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著力做好七方面工作。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（一）進(jìn)一步增強(qiáng)需求拉力，保持經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵作用。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于持續(xù)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展“有效投資提升年”活動(dòng)，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１２％。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)工，加快投資規(guī)模２０億元以上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)工程投資１０００億元，新開(kāi)工項(xiàng)目１００個(gè)左右。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理。三是繼續(xù)做好要素保障工作，合理安排市統(tǒng)籌用地指標(biāo)，深化土地專項(xiàng)清理行動(dòng)，拓寬項(xiàng)目融資渠道，著力提高利用外資水平。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　大力拓展內(nèi)外市場(chǎng)。一是穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。落實(shí)好《關(guān)于努力促進(jìn)當(dāng)前外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策意見(jiàn)》，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。加快進(jìn)口主體、平臺(tái)和基地培育，發(fā)展有需求潛力的消費(fèi)品進(jìn)口。二是加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大采購(gòu)商合作，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張，擴(kuò)大本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的政府采購(gòu)。三是支持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用好網(wǎng)上寧交會(huì)、網(wǎng)上消博會(huì)等虛擬營(yíng)銷平臺(tái)。四是努力挖掘消費(fèi)潛力。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作。一是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策整合，做好兌現(xiàn)、評(píng)估和調(diào)整，增強(qiáng)政策性資金杠桿效應(yīng)。二是完善服務(wù)企業(yè)的機(jī)制和平臺(tái)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等制度，增強(qiáng)８７１８服務(wù)平臺(tái)功能。三是拓寬企業(yè)融資渠道。繼續(xù)做好企業(yè)上市的服務(wù)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行服務(wù)和監(jiān)管，發(fā)揮縣（市）、區(qū)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金作用。四是助推中小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好輕費(fèi)減負(fù)等幫扶政策的落實(shí)。推進(jìn)小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，保障專項(xiàng)用地指標(biāo)。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（二）全面推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》。一是調(diào)整優(yōu)化人才政策。加大關(guān)鍵人才的引進(jìn)，完善多層次的人才培育和引進(jìn)體系。二是加快創(chuàng)新主體培育。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專利試點(diǎn)示范企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技招商，鼓勵(lì)引進(jìn)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。三是完善科技公共服務(wù)體系。抓好市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新材料科技城。完善檢測(cè)、檢驗(yàn)、信息等公共服務(wù)平臺(tái)。培育科技中介機(jī)構(gòu)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。四是促進(jìn)創(chuàng)新與資本有效結(jié)合。支持商業(yè)銀行成立科技支行，發(fā)揮天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，培育和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。五是推進(jìn)智慧城市建設(shè)。光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)到２８０萬(wàn)戶。深化智慧物流、智慧健康保障兩大省級(jí)試點(diǎn)。建設(shè)杭州灣新區(qū)和高新區(qū)兩大智慧產(chǎn)業(yè)基地，加快軟件、網(wǎng)絡(luò)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是加快推進(jìn)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。出臺(tái)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市政策意見(jiàn)，優(yōu)化發(fā)展臨港大工業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的生態(tài)化、循環(huán)化改造。加強(qiáng)政府資金對(duì)企業(yè)技改的引導(dǎo)。加快改造和淘汰一批高能耗、高污染、不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善配套政策體系，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，加快市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園（基地）和一批投資３億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金導(dǎo)向作用，培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極支持電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大宗商品和航運(yùn)服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大大宗商品交易規(guī)模，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)的戰(zhàn)略腹地。編制完成城市物流發(fā)展規(guī)劃。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增１０萬(wàn)畝２８?jìng)€(gè)標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保完成１９０萬(wàn)畝、７５萬(wàn)噸以上糧食生產(chǎn)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和龍頭企業(yè)培育。提升現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃。開(kāi)展城鎮(zhèn)化重點(diǎn)課題研究，啟動(dòng)編制寧波市城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取在寧波開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。二是提升中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施《加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市行動(dòng)綱要》，加快東部新城、南部新城、兩江北岸等開(kāi)發(fā)建設(shè)。打通中心城區(qū)“斷頭路”１６條，新增停車泊位１１０００個(gè)，推進(jìn)背街小巷整治。實(shí)施老城區(qū)舊城和危房改造，開(kāi)展全市危舊房屋安全大檢查。三是加快重大平臺(tái)和重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)１５個(gè)省級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)杭州灣和梅山國(guó)際物流兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等成熟大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施象山港、三門灣等重大區(qū)域規(guī)劃，全面推進(jìn)慈溪慈東、余姚濱海等八個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。四是打造幸福美麗新家園。深化“三村一線”建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)房“兩改”。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開(kāi)放合作水平MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　積極營(yíng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。一是繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和省、市綜合配套改革試點(diǎn)，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。二是加快行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理、整合行政審批項(xiàng)目，做好權(quán)限上承下放工作，提高審批效率。三是鞏固衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)改革成效，繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。四是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)體制，探索重點(diǎn)功能區(qū)和重大項(xiàng)目新型投融資模式，建立滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是深化水、土地等要素資源價(jià)格改革，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索水權(quán)交易辦法。六是加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)多元辦醫(yī)，出臺(tái)重特大疾病保障辦法，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌發(fā)展、國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面改革。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　提升開(kāi)放合作水平。一是加快融入上海“四個(gè)中心”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易中心城市試點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)外包示范城市，改善口岸通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)通檢效率，清理不合理收費(fèi)，提升貿(mào)易便利化水平。二是深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)具有核心技術(shù)的企業(yè)或設(shè)立研發(fā)中心，培育本土跨國(guó)公司，提升我市境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的規(guī)模和發(fā)展水平。三是推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)世界５００強(qiáng)、跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)的招商。四是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，實(shí)施新一輪山海協(xié)作工程，推進(jìn)浙東五市同城化建設(shè)，深化寧波－舟山港一體化發(fā)展；繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（六）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步抓好國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)世行貸款寧波市城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目，謀劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化能耗“雙控”，推廣開(kāi)展合同能源管理，爭(zhēng)取節(jié)能改造項(xiàng)目達(dá)到１０００項(xiàng)以上、節(jié)能能力８０萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。在１４個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰一批落后產(chǎn)能。三是加快能源清潔化發(fā)展。做好國(guó)家新能源示范城市和寧海國(guó)家綠色能源示范縣的申報(bào)工作。加快推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等能源重大項(xiàng)目建設(shè)，加大市區(qū)油改氣工作力度。四是深化生態(tài)市建設(shè)。加快污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)四大電廠燃煤機(jī)組脫硝改造工程，新增污水日處理能力１９萬(wàn)噸，提高污水日處理負(fù)荷５萬(wàn)噸；實(shí)施重污染行業(yè)整治提升。實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理和管網(wǎng)建設(shè)工程。做好海域海島海岸帶整治修復(fù)與保護(hù)。五是開(kāi)展寧波低碳城市試點(diǎn)。啟動(dòng)溫室氣體排放清單和低碳發(fā)展規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作，實(shí)施低碳示范行動(dòng)，逐步建立低碳發(fā)展機(jī)制。MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　（七）發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定MZP大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是全面完成１５件３５項(xiàng)民生實(shí)事工程。加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象就業(yè)幫扶，開(kāi)發(fā)（保持）公益性崗位６０００個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體５萬(wàn)家。推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，解決５０００戶中低收入家庭住房。扎實(shí)開(kāi)展城市交通擁堵治理，加快發(fā)展公共交通，推進(jìn)軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施高校創(chuàng)新能力提高計(jì)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)動(dòng)漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取福克斯電影集團(tuán)主題公園項(xiàng)目落戶寧波。直屬體育健身場(chǎng)館定期免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。三是強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑物價(jià)作用，適時(shí)設(shè)立應(yīng)急資金，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼政策，研究加大補(bǔ)助力度。四是深化社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制。完善重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大社會(huì)治安綜合治理和基層矛盾調(diào)處化解力度。切實(shí)提高食品安全水平。MZP大陸橋物流聯(lián)盟
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