打通歐亞鐵路大通道

　　利用南線歐亞大陸橋，穿越六國，實現東亞與西歐間的貨物運輸，一直是上至中國政府機構，下至運輸物流企業的夢想。但長期以來，這條通道一直飽受協調不力、效率低下的困擾，業界一度將這條路視為一條戰略通道，而非運輸通道。 vvO大陸橋物流聯盟
　　2011年，即這條路建成后的第20個年頭，重慶市發力，終于打通了這條長期“通而不暢”的歐亞鐵路運輸通道。vvO大陸橋物流聯盟
　　“渝新歐”國際鐵路聯運的實現，讓重慶成為南線歐亞大陸橋的新起點，成為中國西部開發開放的一個“契入點”，同時也為重慶成為中歐間的貿易、物流中心，提供了支點。vvO大陸橋物流聯盟
10月11日，重慶西永綜合保稅區團結村鐵路集裝箱中心站，多臺龍門吊正在緊張地調裝貨物。一位場站的管理人員告訴前來采訪的《財經國家周刊》記者，已經有多列發往歐洲的集裝箱列車在這里吊裝、編組并發車。vvO大陸橋物流聯盟
　　資料顯示，從今年3月19日，重慶開行到德國杜伊斯堡的班列以來，到10月上旬，已累計發出裝滿筆記本電腦的列車14列，將581個40英尺集裝箱從重慶安全送到德國。其中9月份共開行7個班列，占總次數的一半，開行頻率已接近每周2班。vvO大陸橋物流聯盟
　　宏碁總部物流負責人羅惠珍向記者透露，10月下旬，還會有一列載滿宏碁電子產品的班列，通過“渝新歐”國際鐵路聯運大通道，發往歐洲。vvO大陸橋物流聯盟
　　所謂“渝新歐”，是指利用南線歐亞大陸橋這條國際鐵路通道。從重慶出發，經西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路，到達邊境口岸阿拉山口，進入哈薩克斯坦，再經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全長11179公里。這一條由沿途六個國家鐵路、海關部門共同協調建立的鐵路運輸通道，讓重慶成為歐亞大陸橋的新起點。vvO大陸橋物流聯盟
　　在重慶市物流協調辦公室副主任周樹林的辦公桌上，記者看到了幾份“關于商請確認‘渝新歐’平臺公司出資事項的函”，這些函件將發往多家“渝新歐”通道沿線國家的企業，包括哈薩克斯坦運輸服務公司、俄羅斯鐵路公司等。vvO大陸橋物流聯盟
　　周樹林解釋說，“今年9月27、28日，‘渝新歐’沿線國家，在重慶召開‘五國六方聯席會議’，與會機構達成了多項共識，其中包括成立一家平臺公司，來協調、組織‘渝新歐’通道的運輸管理。通過成立股份公司的方式，將沿線國家的利益捆綁在一起。物流辦近期的工作重點之一就是，協商各股東在平臺公司所占股份比例，促成該公司盡快成立。”vvO大陸橋物流聯盟
　　這些函件顯示，“渝新歐”平臺公司注冊資本金為1億元人民幣。函件希望各公司盡快確認出資和入股比例，以便盡快籌備召開第一次公司股東會議。vvO大陸橋物流聯盟
　　“通而不暢”vvO大陸橋物流聯盟
　　歐亞大陸橋分為北線和南線兩條：北線大陸橋（也稱西伯利亞大陸橋、第一歐亞大陸橋）橫穿俄羅斯，從西西伯利亞進入中國東北，全長1.3萬公里；南線大陸橋（也稱新歐亞大陸橋、第二歐亞大陸橋）則通常是從中國連云港算起，向西穿過中國腹地，由新疆阿拉山口出中國國境，經過哈薩克斯坦、俄羅斯等國，到達西歐。vvO大陸橋物流聯盟
　　南線歐亞大陸橋自1991年修通，并辦理進出口運輸業務以來，早就有先知先覺的企業或城市，試圖通過這條大陸橋，將貨物運輸到歐洲去，并實現常態化運營，但幾乎沒有成功者。直到重慶推出了“渝新歐”鐵路通道。vvO大陸橋物流聯盟
　　中外運長航集團運輸管理部總經理肖星曾告訴記者，中外運20年來，一直想打通這條道路，曾經也有一兩列貨物，被送到歐洲，但并非常態運營。現在中外運長航承攬的通過這條線路運輸的貨物，基本上都是送往中亞、西亞的。vvO大陸橋物流聯盟
　　國家發改委綜合運輸研究所研究員孫煒證實，近年來亞歐間的集裝箱年運量超過1200萬TEU（集裝箱單位），大部分由海運承擔。從阿拉山口出境的貨物，雖然2010年已達23萬TEU，但大部分是運往中亞、西亞的貨物，去歐洲的比例很低。vvO大陸橋物流聯盟
　　孫煒介紹，北方某大港也曾在幾年前，委托綜合運輸研究所，做過經南線歐亞大陸橋將貨物運輸到歐洲的調研報告，試圖開行貨運列車，并得到了當地政府的支持，但無果而終。vvO大陸橋物流聯盟
　　孫煒在撰寫的報告中總結，南線亞歐大陸橋雖然運輸距離較短，但是通而不暢，主要原因是沿線國家對鐵路的管理體制，仍以壟斷為主，缺乏競爭，導致陸橋運輸的運費比海運要高很多。vvO大陸橋物流聯盟
　　口岸能力不足、運輸組織及相關服務欠缺也是制約南線大陸橋運輸的軟肋。中國的鐵路軌距是1.435米，為準軌，與西歐一樣；而前蘇聯及東歐國家的鐵軌軌距是1.52米，為寬軌。在中哈邊界口岸，列車需要吊運換裝。vvO大陸橋物流聯盟
　　由于近年來希望走南線大陸橋的貨物激增，口岸原預測運量與實際運量偏差較大，導致基礎設施建設不能一次到位，每次擴改完成之日，就是能力趨于飽和之時，不得不再次進行擴建。vvO大陸橋物流聯盟
　　另外，南線亞歐大陸橋通道涉及多個國家，每個國家的語言文字不同、托運方法和程序不同、收費標準不同、海關檢查要求也不同，這些給跨境運輸帶來了諸多障礙。vvO大陸橋物流聯盟
　　“為了維護橫跨西伯利亞的北線歐亞大陸橋的利益，俄羅斯鐵路部門還曾采取‘口岸差別運價’的方式，來爭奪市場。”孫煒介紹說，“例如，從俄羅斯港口海參崴上路的貨物運價0.03美元/箱•公里、從中國滿洲里、二連浩特經蒙古國進入的0.20美元/箱•公里、經哈薩克斯坦進入的收費則高達0.30美元/箱•公里。”vvO大陸橋物流聯盟
　　商務部歐亞大陸橋協調機制辦公室主任趙永利則告訴記者，按照中國與哈薩克斯坦兩國進出口協議，中國的進口貨物要在阿拉山口進行換裝，而出口貨物則須到哈薩克斯坦的多斯特克口岸進行換裝。vvO大陸橋物流聯盟
　　由于沿線運輸能力及多斯特克口岸吊裝轉運能力不足，今年連云港、阿拉山口壓貨現象十分嚴重。今年8月初，連云港曾壓貨達到9000多標準集裝箱（TEU），創歷年之最。平時等待上路運輸卻被壓著的貨物也保持在兩三千TEU。vvO大陸橋物流聯盟
　　肖星也告訴記者，今年部分等待走南線大陸橋，準備從阿拉山口出境的貨物，壓貨時間超過2個月。“等待如此長時間，貨物運價已經出現波動，弄得貨主和貨運代理商都叫苦不迭。”vvO大陸橋物流聯盟
　　“2001到2008年，我們辦公室在聯合國開發計劃署的支持下，每年都組織沿線國家的相關部門，召開一次關于南線歐亞大陸橋運輸的國際研討會。”趙永利說，“雖然開了多次會，合作協議也簽了一些，可是沒有形成相對統一的規則，來支撐這條線路的運營。主要原因是沿線國家的利益難協調，當時沒有一家機構有‘實力’，或者說號召力，強大到足以把大家的積極性都調動起來。”vvO大陸橋物流聯盟
　　不過，趙永利也表示，盡管存在很多問題，但每年通過這條道路運輸的貨物運輸量都在增加，沿線各國也都在專心發展經濟，已經具備了多邊對話合作的基礎。vvO大陸橋物流聯盟
逼出來的“渝新歐”vvO大陸橋物流聯盟
　　在亂象當中，“渝新歐”通道何以能夠異軍突起，成為利用南線大陸橋進行洲際運輸的領跑者？vvO大陸橋物流聯盟
　　記者調查發現，這與重慶積極招商引資、吸引產業梯度轉移而產生的內生性需求密不可分。同時，重慶市政府的大力推動，也對“渝新歐”的開通，起到了關鍵作用。vvO大陸橋物流聯盟
　　在重慶西永微電子產業園，記者看到已經有大量的IT企業落戶該產業園。重慶市經濟和信息化委員會主任沐華平告訴記者，重慶已形成了“3+6+300”的筆記本電腦產業集群。從2009年開始，惠普、宏碁、華碩“筆記本電腦出口制造基地”先后落戶重慶，其后富士康等六家臺灣代工企業及300多家零部件企業落戶重慶。到2013年后，將形成每年生產1億臺的筆記本電腦基地。vvO大陸橋物流聯盟
　　資料顯示，重慶今年將生產筆記本電腦2500萬臺，主要銷往國外，歐洲是這些電腦的主要銷售地區，占總量的一半左右。“這么大的量，如果沒有一個暢通的、成本較低的物流通道，重慶IT產業的規模必然會受到限制。”沐華平說。vvO大陸橋物流聯盟
　　事實上，運輸瓶頸確實影響過重慶的招商引資工作。惠普最初在重慶設立的，僅為內銷項目基地，產能有限，導致零部件配套企業不愿意來重慶。其后重慶市開通了到上海和到深圳的五定班列，將重慶到深圳的鐵路運輸時間縮短為2天。vvO大陸橋物流聯盟
　　惠普注意到，產品通過海鐵聯運方式運到歐洲，雖然交貨期和物流成本增加了，但由于重慶勞動力等生產要素成本較低，綜合計算成本在可接受范圍內。于是在2009年8月，惠普與重慶市政府簽訂了年產2000萬臺外銷筆記本電腦的落戶協議。vvO大陸橋物流聯盟
　　沐華平在與筆記本電腦生產企業的交流中了解到，這些企業在中國生產的銷往歐洲的產品，60%到70%通過海運，其余部分通過空運。而走海運要30多天，交貨期長，到了歐洲之后，產品的市場價格已經大幅下降，這些企業也迫切希望能夠找到創新的解決辦法。惠普總部設有專門的小組，研究歐亞大陸橋。此前惠普分別嘗試通過南線、北線歐亞大陸橋運輸，但其中存在大量復雜的問題，讓惠普一籌莫展。vvO大陸橋物流聯盟
　　“要使重慶市的競爭力得到提高，必須打通南線歐亞大陸橋。我們花了長時間研究，并向黃奇帆市長作了匯報。黃市長也答應由市政府出面協調。”沐華平說。vvO大陸橋物流聯盟
　　2010年8月，也就是惠普落戶重慶一年之后，黃奇帆帶隊赴北京，同行者當中包括惠普全球高級副總裁托尼•普羅菲特。此次，重慶市正式向海關總署、鐵道部提出開行“渝新歐”五定班列的請求。當時的海關總署以及鐵道部領導都積極支持此事。vvO大陸橋物流聯盟
　　這讓惠普看到了希望。惠普聯合德國鐵路公司的子公司辛克物流公司，試圖從線路的另一端，來推動這條路線的貨物運輸。當年8月30日，由德鐵牽頭，在德國柏林召開了歐亞鐵路會議。沐華平帶隊參加了這次會議，首次建立了與辛克、TEL（德鐵和俄鐵的合資企業）等機構的聯系。其后，重慶方面又陸續建立起了與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司及沿線國家政府部門的聯系，并形成了“五國六方聯席會議”的多邊磋商機制。vvO大陸橋物流聯盟
　　沐華平介紹，在多邊磋商的過程中，曾因問題太多、太復雜，而出現幾乎無法推進的狀態，但很快又出現了一些有節點意義的事件，推動了談判的發展。vvO大陸橋物流聯盟
　　例如，2010年11月23日，在溫家寶總理訪俄期間，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦三國聯合簽署了兩項海關便捷通關協議。協議確定，三國海關對從重慶發出，通過新疆阿拉山口，途經　　哈薩克斯坦、俄羅斯的貨物，只進行一次海關檢查，不必重復關檢，就可以運往荷蘭、德國。vvO大陸橋物流聯盟
　　沐華平說，即便如此，整個談判過程仍然漫長而復雜。就在整個談判推進緩慢、無實質性進展之時，“重慶決定先邁入實質性步伐”。vvO大陸橋物流聯盟
　　為此，重慶市曾兩次開出試驗班列。2010年10月，重慶市政府與鐵道部進行了“渝新歐”五定班列國內段試運行。今年1月28日，“渝新歐”進行了第二次測試。將重慶力帆的摩托車配件，及少量惠普和宏碁的電子產品，運到了俄羅斯的兩處交貨地點。vvO大陸橋物流聯盟
　　在兩次試運行的基礎上，3月19日，“渝新歐”國際鐵路聯運班列首次全程運行，列車載著惠普在重慶生產的電子產品，從重慶團結村始發，開行16天，順利抵達德國的杜伊斯堡。vvO大陸橋物流聯盟
　　這之后不斷有五定班列從重慶開往歐洲。與此同時，關于“渝新歐”的多邊磋商機制仍在進行當中。通過磋商，不斷解決開行過程中遇到的問題。 9月27日和28日，重慶市再次舉辦“五國六方聯席會議”，與會各方簽署了《共同促進“渝新歐”國際鐵路常態開行合作備忘錄》，就建立“渝新歐”平臺公司，形成利益共享機制；提高列車運行速度和換裝效率，實現12天目標；共同做好列車的安全保衛工作；進一步降低運輸價格，爭取更多返程貨等內容，達成了一致。vvO大陸橋物流聯盟
重慶機遇vvO大陸橋物流聯盟
　　“渝新歐”運輸體系，不僅為重慶生產的筆記本電腦找到了便捷運往歐洲的通道，進一步帶動了重慶的招商引資工作，更為重要的是，與重慶打造內陸開放高地，保持其西部大開發領頭羊位置的目標，不謀而合。vvO大陸橋物流聯盟
　　重慶市政府給記者提供的資料顯示，近三年，重慶實際利用外資的年增幅都在50%以上。今年1到9月，重慶市實際利用外資42.38億美元，同比增長79.56%；外貿進出口額為183.7億美元，同比增長1.2倍，增長幅度位列全國第一。出口市場也由港澳臺向歐美市場轉變。vvO大陸橋物流聯盟
　　資料顯示，德國巴斯夫化工、奧地利奧特斯印刷電路板項目近一兩年落戶重慶，這兩個項目的投資均超過30億美元。首個在內陸地區與他國政府推動共建的產業園區——重慶中韓產業園，也已于今年9月在重慶兩江新區奠基開園，該產業園將吸引韓資企業落戶，重點發展電子產業。與此同時，重慶市政府正在吸引中日產業園、中新產業園落戶。vvO大陸橋物流聯盟
　　沐華平向記者透露，“渝新歐”要實現明年上半年每天開行一班、2013年每天兩班的目標，能否組織到足夠的貨源至關重要。vvO大陸橋物流聯盟

　　目前，重慶市政府正在進行多方面的招商引資努力，包括正在與某打印機生產企業談判。這家企業也很看重“渝新歐”，一旦其落戶重慶，每天可以產生80個集裝箱的貨物，基本上能開出兩個班列，貨源將非常充足。vvO大陸橋物流聯盟
　　雖然在積極引進勞動密集型產業落戶，但重慶市顯然并不滿意于此，按照“產業微笑曲線”理論，價值最豐厚的區域集中在價值鏈的兩端——研發和市場。做代工，只能賺一點辛苦錢。重慶在引進惠普、宏碁等企業的生產基地的同時，也將惠普結算規模達千億美元級的亞太結算中心、宏碁智能終端全球研發中心，引入重慶。vvO大陸橋物流聯盟
　　同時，重慶還在謀求成為長江上游地區的金融中心，已經成立了航運交易所、金融資產交易所等7個金融要素交易市場。截至2010年12月末，7個交易所已累計實現交易近1900億元。重慶市的目標是，力爭到2015年，金融要素交易市場年成交量達4000億元。vvO大陸橋物流聯盟
　　“渝新歐”的出現，給重慶帶來了更多夢想。重慶希望成為“現代絲綢之路”的起點，成為中歐之間的貿易、物流中心。vvO大陸橋物流聯盟
　　重慶交通運輸控股集團是目前“渝新歐”運輸的貨運代理商之一，該集團一位姓潘的工作人員告訴記者，“渝新歐”已經實現了從國內其他地區，例如上海，集結貨物，到重慶轉關后，發往歐洲的情況。與此同時，國內有數十家貨主或貨代公司，在“渝新歐”開通后，都曾與重慶交運集團聯系，試圖尋找合作機會。vvO大陸橋物流聯盟
　　自“渝新歐”鐵路全程開行之后，也吸引了一些歐洲國家的關注。據介紹，比利時多家企業已經對重慶表示出濃厚的興趣，希望組織貨物從歐洲運到重慶。德國、匈牙利、奧地利等國政府也曾組織企業來渝考察，希望在重慶市設立物流公司或辦事機構，洽談合作利用“渝新歐”通道事宜。vvO大陸橋物流聯盟
　　沐華平告訴記者，今年5月9日，比利時安特衛普省專門組織了一趟“渝新歐”返程列車，從安特衛普到重慶，列車裝載了歐洲生產的高檔汽車、摩托車配件及化工產品。vvO大陸橋物流聯盟
　　比利時安特衛普省駐重慶經貿辦事處官員曾甦認為，“渝新歐”鐵路將不用發愁歐洲返程貨的貨源，他表示，除了儀器設備、汽車、摩托車及配件，今后德國的皮具、波蘭的琥珀、俄羅斯的雕刻產品等，都可以通過“渝新歐”運到重慶，然后再由重慶轉運到其在東亞的目的地。vvO大陸橋物流聯盟
 　　待解命題vvO大陸橋物流聯盟
　　駛入“快車道”的“渝新歐”并非已暢行無阻。隨著貨物運輸量的與日俱增，部分邊境口岸轉運、吊裝困難，通過能力不足等問題，成為亟待解決的難題。vvO大陸橋物流聯盟
　　鐵道部經濟規劃研究院高級工程師車探來長期研究歐亞大陸橋。他在評價“渝新歐”時稱，從地理位置上來說，重慶并不如成都、西安占優勢，但重慶能做成這件事，一是因為重慶本地有一定量的貨源，另外重慶市政府對此也非常積極。vvO大陸橋物流聯盟
　　車探來注意到，重慶與歐洲的貿易額，1~8月份達34億美元，其中出口20億美元。“按照我們的研究，2萬美元貿易額就會產生一個標準集裝箱（TEU），重慶出口歐洲達10萬TEU的規模，如果有3、4萬TEU，能夠走‘渝新歐’去歐洲，就可以維持其常態運營了。”vvO大陸橋物流聯盟
　　對于口岸轉運、吊裝能力的制約，車探來認為，雖然有“安智貿協議”（中歐安全智能貿易航線試點計劃），可以優先轉運，但口岸能力仍然會是制約“渝新歐”發展的一個潛在因素。因為中哈口岸一旦發生擁堵，中國鐵路部門也只能采取緩裝、停裝各地貨物的方式來疏堵。解決這個問題的辦法，只能期待精伊霍鐵路盡快與哈薩克斯坦鐵路相連，形成一個新的貨物出口，及協助哈薩克斯坦提高口岸能力。vvO大陸橋物流聯盟
　　對于來自北線歐亞大陸橋的競爭，車探來表示，俄羅斯鐵路公司近年來態度已經有所軟化，該公司曾有表態，對中國西南、華南的貨物，走南線大陸橋，會給予適當的價格優惠。因此“渝新歐”應該更多去集結西南、華南，甚至東南亞地區的貨物，而不要試圖分流中國東北等地區的貨物，以免刺激俄鐵。vvO大陸橋物流聯盟
　　車探來還建議，除了建立“渝新歐”平臺公司之外，還應該盡快建立一個國家層面的協調機制。目前，南線歐亞大陸橋的貨物運輸，缺乏相對統一的規則，也沒有統一的信息平臺。如果能建立國家層面的協調機制，將有利于解決這些問題。vvO大陸橋物流聯盟
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