中國與哈薩克斯坦在交通運輸領(lǐng)域的制度安排與功能合作

　　隨著中亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展, 以及中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施, 中國與哈薩克斯坦之間的貿(mào)易合作取得了很大發(fā)展, 同時也對交通運輸合作的廣度和深度提出了更高的要求。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、中哈交通運輸合作領(lǐng)域的制度安排xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈公路運輸雙邊和多邊協(xié)議較多。1992 年9 月, 中哈兩國政府簽署《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府汽車運輸協(xié)定》、關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國政府和哈國共和國政府汽車運輸協(xié)定》議定書; 1993 年2 月, 中哈簽訂《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府<汽車運輸協(xié)定> 實施細則》及行車許可證制度協(xié)議和《中華人民共和國交通部與哈薩克斯坦共和國交通部<關(guān)于建立國際汽車運輸行車許可證制度> 的協(xié)議》。中國政府一直十分重視與上海合作組織各成員國間的汽車運輸合作, 并于19 95 年9 月頒布《中華人民共和國出入境汽車運輸管理規(guī)定》, 明確規(guī)定了中國交通部 省級交通主管部門 口岸交通運輸管理站等有關(guān)部門在出人境汽車運輸管理方面的具體職責(zé), 從事出人境運輸?shù)南嚓P(guān)資格、手續(xù)、程序, 積極與有關(guān)國家就出入境汽車運輸開展合作。19 95 年3 月9 日, 中巴哈吉四國政府在伊斯蘭堡簽署《中華人民共和國政府哈薩克斯坦共和國政府 吉爾吉斯共和國政府和巴基斯坦共和國政府汽車過境運輸協(xié)定》, 締約各國同意按相互商定的多種運輸方式進行過境運輸, 并提供便利條件。.1998 年11月24 日, 四國在伊斯蘭堡簽訂( 中華人民共和國政府 哈薩克斯坦共和國政府 吉爾吉斯共和國政府和巴基斯坦共和國政府汽車過境運輸協(xié)定實施細則! 《中華人民共和國交通部》哈薩克斯坦共和國交通部吉爾吉斯共和國交通部和巴基斯坦共和國交通部<關(guān)于建立國際汽車運輸行車許可證制度> 的協(xié)議》。開通中哈吉巴四國過境運輸, 過境運輸線路自中哈邊境口岸霍爾果斯起始, 經(jīng)哈薩克斯坦共和國阿拉木圖 庫爾達依, 吉爾吉斯斯坦共和國比什凱克 圖魯噶爾特口岸, 中國吐爾雜特口岸紅其拉甫口岸, 巴基斯坦蘇斯特口岸 伊斯蘭堡直至卡拉奇港, 過境運輸線路開通。2004年8 月, 中國政府同上海合作組織成員國簽署了《上海合作組織成員國國際道路運輸便利化多邊協(xié)定》草案, 六國就國際道路的運輸經(jīng)營 運輸安全 保安和環(huán)保, 運輸工具的臨時進入, 國家間和過境運輸手續(xù)的便利化以及最終條款和證明條款進行磋商協(xié)定, 就各國建設(shè)辦事處 線路 權(quán)利 運輸協(xié)議 安全 環(huán)境保護 行車許可證的數(shù)量 車輛的尺寸 噸位 國家與國家之間的過境運輸便利程度進行了協(xié)商, 就貫通6 個國家道路線路的連接和走向已經(jīng)作出正式承諾。 目前, 中哈國際汽車運輸行車許可證制度順利執(zhí)行, 雙方車輛憑有效行車許可證可在已開通線路上通行。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　1992 年8 月, 中哈雙方簽署了中哈兩國關(guān)于開放邊境口岸的協(xié)定 中華人民共和國鐵道部和哈國交通部過境鐵路協(xié)定等文件。 1993 年4 月, 中哈兩國政府代表分別簽署了兩國民用航空運輸協(xié)定。1994 年4 月, 中哈兩國簽署了《兩國發(fā)展鐵路客貨運輸會談紀要》等文件。1995 年9 月,中哈兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于利用連云港裝卸和運輸哈國過境貨物的協(xié)定》。19 97 年9 月, 中哈簽署了《兩國政府關(guān)于在石油天然氣領(lǐng)域合作的協(xié)議》,中哈簽署了管道建設(shè)項目總協(xié)議》2001 年2 月, 哈國總理托卡耶夫就中哈交通口岸分委會會議及交通部和海關(guān)機構(gòu)負責(zé)人國際聯(lián)合會議事致信朱榕基總理。2003 年6 月, 雙方簽署《.中哈二0 0三至二0 0 八年合作綱要》。隨著口岸的開放和以上雙邊 多邊運輸協(xié)定的簽署, 中哈交通合作機制初步建立。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　上海合作組織作為中國與中亞國家重要的區(qū)域性多邊合作組織, 已經(jīng)將交通合作作為區(qū)域合作的優(yōu)先領(lǐng)域。20 02 年11 月, 上海合作組織成員國交通運輸部長在吉爾吉斯首都比什凱克舉行了首次會晤, 并通過了聯(lián)合聲明, 宣布正式啟動上海合作組織成員國交通部長會議機制, 它為促進本組織貿(mào)易投資便利化提供了良好的合作渠道與機制, 為中哈交通運輸提供了法律保障。前后經(jīng)歷了7次談判, 《上海合作組織成員國交通便利化協(xié)定》在20 8 年上合組織成員國總理會議上正式簽署。這些交通合作機制的初步建立對中國與中亞國家交通合作發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)作用, 為加強中哈交通運輸領(lǐng)域的合作, 開辟國際運輸走廊起到了重要的引導(dǎo)和組織建設(shè)作用。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、中哈交通運輸功能合作xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）鐵路合作xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來, 中哈鐵路區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施已部分建立或發(fā)展思路已經(jīng)形成, 新亞歐大陸橋鐵路運輸網(wǎng)為哈國提供了出海口。由于哈國屬內(nèi)陸國家, 尋找合適的出海口, 開展鐵海多式聯(lián)運和洲際間鐵路運輸, 對于促進哈國經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。在國際鐵路貨物聯(lián)運范圍內(nèi), 中國鐵路已向哈國等內(nèi)陸國家提供了大連 天津 青島 連云港 上海 廣州 湛江等港口作為其出海口。 由于哈國處于歐亞大陸腹地, 新亞歐大陸橋貫通后的過境貿(mào)易, 也將成為中國與哈國經(jīng)濟合作的一個重要方面。新亞歐大陸橋自1990 年起已投人運營多年, 有一定規(guī)模的商業(yè)運營。中方已實現(xiàn)了哈國鋼材經(jīng)新歐亞大陸橋向南至廣西防城港發(fā)往越南的“下海”運輸, 韓國 日本的汽車 家電經(jīng)連云港“上橋”運往哈國, 大陸橋過境運輸業(yè)務(wù)已擴展到日本、韓國、朝鮮、臺灣、香港、蒙古、哈國烏茲別克斯坦 、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦 美國 比利時等10 多個國家及地區(qū), 國際聯(lián)運業(yè)務(wù)也由初始的純過境箱運輸, 拓展至散雜貨 特種大件 整車裸裝等運輸代理。大陸橋運輸朝著由近及遠 由少到多 東西雙向態(tài)勢發(fā)展。2004 年開通連云港一阿拉山口一阿拉木圖跨國. 五定# 集裝箱直達班列, 2007 年4 月開通烏魯木齊一阿拉木圖的國際集裝箱班列。 中國企業(yè)還嘗試將日本發(fā)往哈國的小轎車裝載海關(guān)監(jiān)管專用汽車順利從連云港口岸沿連霍公路西行出發(fā)至新疆阿勒泰吉木乃口岸出境, 宣告了新亞歐大陸橋海一陸聯(lián)運過境運輸方式正式開通, 大大提升了大陸橋國際運輸?shù)母偁幜Α?span style="display:none">xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　近兩年, 中哈兩國政府加大對新亞歐大陸橋路網(wǎng)建設(shè)的投入。中國政府修建的新疆精河一伊寧一霍爾果斯鐵路將于2009 年建成通車, 成為中哈間第二條跨境運輸線。并擬將哈方多斯特克一阿拉山口的寬軌鐵路延伸至精河, 有效緩解多斯特克 阿拉山口換裝壓力。同時, 哈國開工建設(shè)薩雷奧澤克一霍爾果斯口岸的鐵路, 將實現(xiàn)與中國精伊霍鐵路接軌。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）公路合作xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前, 橫貫中國東 中 西部, 東起沿海港口城市上海 連云港, 途經(jīng)西安, 西抵新疆烏魯木齊, 并延伸至哈國 吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦, 廣泛聯(lián)系周邊國家的.新絲綢之路# 公路運輸通道已基本形成。從中國進入哈國的貨運卡車, 或在哈國境內(nèi)集散, 或經(jīng)阿拉木圖 奇姆肯特進人烏茲別克斯坦境內(nèi), 或再從烏茲別克斯坦首都塔什干進人塔吉克斯坦, 或經(jīng)阿拉木圖進人吉爾吉斯斯坦, 或延伸至俄羅斯和歐洲國家。聯(lián)合國開發(fā)計劃署和亞太經(jīng)濟理事會于2002 年組織研討會, 探討亞洲高速公路藍圖, 在絲綢之路的基礎(chǔ)上, 通過高速公路網(wǎng)絡(luò)促進區(qū)域一體化。在《新絲綢之路》上, 通過霍爾果斯 阿拉山口和巴克圖3 大公路口岸連通哈國。截至2007 年底, 中哈間開通直達旅客和貨物運輸線路60 余條。中國計劃在“十一五”末建成連云港一霍爾果斯的高速公路,提高口岸公路等級。20 07 年, 中哈道路運輸部門舉行了會談, 中方提出建議開通烏魯木齊一吉木乃口岸一邁哈布奇蓋口岸一阿斯塔納 烏魯木齊一吉木乃口岸一邁哈布奇蓋口岸一巴甫洛達爾 烏魯木齊一吉木乃口岸一邁哈布奇蓋口岸一卡拉干達 烏魯木齊一霍爾果斯口岸一奇姆肯特4 條直達國際道路客貨運輸線路。哈方提出建議開通齋桑一邁哈布奇蓋口岸一吉木乃口岸一烏魯木齊 庫爾洽托夫(科涅奇納亞) 一邁哈布奇蓋口岸一吉木乃口岸一烏魯木齊 阿亞古斯一巴克特口岸一巴克圖口岸一烏魯木齊3 條直達國際道路客貨運輸線路。為確保上述7 條運輸線路能正常通行, 雙方表示, 先對擬開通的運輸線路進行詳細的實地考察, 特別是對雙方城市 人口 客流量 貨運量道路通行等方面的情況進行了解, 提出調(diào)研報告。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）航空合作xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　1989 年7 月, 新疆航空公司正式開辟烏魯木齊一阿拉木圖航線, 每周兩個航班, 這是新航成立以來開辟的第一條國際航線, 阿拉木圖辦事處也成為新航第一個國外辦事處。到200 7 年, 中國與哈國先后開通了烏魯木齊一阿斯塔納 北京一阿拉木圖 上海一阿拉木圖 烏魯木齊一烏斯季卡緬諾戈爾斯克(東哈州) 的直飛航線及多個航班。此外, 中國與哈國通過烏魯木齊 阿拉木圖等城市可便利地中轉(zhuǎn)于兩國乃至歐亞的多個城市, 已形成了方便快捷的航空網(wǎng)。近年來, 隨著中哈兩國在經(jīng)貿(mào) 能源等多方面合作的不斷加強和人員往來的日益頻繁, 原有的烏魯木齊至阿拉木圖航線已逐漸不能滿足運輸需要, 新開辟的航線為新疆打造歐亞空中通道 成為通向中亞乃至歐洲的國際性航空樞紐再次提供了有利條件。2007 年4 月17 日, 中國與哈國航空會談在北京舉行, 雙方就擴大兩國間航權(quán)安排達成協(xié)議, 并簽署了諒解備忘錄。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）管道合作xCj大陸橋物流聯(lián)盟
中哈原油管道是中國歷史上第一條長距離跨國商業(yè)輸油管線。 中哈原油管道總體規(guī)劃年輸油能力為2 0 0 萬噸, 西起里海的阿特勞, 途經(jīng)阿克糾賓, 終點為中哈邊界阿拉山口, 全長2 789 千米。前期工程阿特勞一肯基亞克4 8 千米段, 于2 00 3 年底建成投產(chǎn), 年輸油能力為60 萬噸。第二段為哈國阿塔蘇至中國阿拉山口, 全長% 2.2 千米, 西起哈國的阿塔蘇, 東至中國的阿拉山口。 中國國內(nèi)由阿拉山口聯(lián)結(jié)到獨山子煉油廠, 20 6 年5 月灌注原油, 設(shè)計年輸油能力2000 萬噸, 截至2 0 08 年12 月底, 累計輸油1 200 多萬噸。按照協(xié)議, 管道運營初期年輸油l 000萬噸( 占中國進口原油的8% 左右) , 2010 年升至2000萬噸( 占15% ) 。中哈石油管道具有重大的地緣政治意義。中哈石油管道的油源由哈國和俄羅斯共同支撐, 50 % 來自哈國的扎納諾爾油田和阿克糾賓油田;50 % 來自里海地區(qū)的俄羅斯油田。 中 哈 俄三國在能源領(lǐng)域的資金 技術(shù) 管理等方面各有優(yōu)勢, 形成良性的資源與市場互補。中哈管道不僅加深了中哈石油合作, 更把來自俄羅斯和哈國的石油連為一體。此外, 中國和哈國擬將阿塔蘇一阿拉山口輸油管一直延長到里海岸邊, 這樣哈國以及中國的公司在里海大陸架所開采的石油, 就可以經(jīng)過這條輸油管橫穿整個哈國出口到中國, 甚至阿塞拜疆的石油也可以灌注到這條輸油管中。而在建的中亞天然氣管道, 則將土庫曼斯坦 哈薩克斯坦 烏茲別克斯坦與中國聯(lián)系起來, 使里海能源有了新出口。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、中哈運輸合作面臨的主要問題和障礙xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）合作機制不完善, 現(xiàn)行合作協(xié)定得不到有效實施xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈簽署的政府間雙邊和多邊汽車運輸協(xié)定雖然為雙邊 多邊汽車運輸合作提供了法律依據(jù)和保障, 但在實踐中有些協(xié)定卻得不到有效實施, 嚴重阻礙了汽車運輸合作的順利開展。中哈雙方實載車輛持許可證問題 從事國際客貨運輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題 法律制度的協(xié)調(diào)問題等常常無法按雙方協(xié)定實施, 造成相關(guān)國家的汽車運輸無法開通, 運輸成本高, 路上權(quán)益的問題或者主權(quán)的問題日益敏感和突出。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　已有雙邊與多邊協(xié)定是在跨域十余年的時間里, 在不同的國際國內(nèi)政治 外交 法律條件下中國與相關(guān)國家政府通過談判方式訂立的, 已難以適應(yīng)新的國際運輸發(fā)展形勢的要求, 迫切需要調(diào)整。簽署政府間雙邊與多邊汽車運輸協(xié)定, 從國家層面上建立相互認可機制與交通合作機制是開展國際道路運輸?shù)幕A(chǔ)與前提。 目前, 中國與新疆周邊的7 個國家簽署了政府間雙邊《汽車運輸協(xié)定》, 與巴基斯坦 吉爾吉斯斯坦 哈國簽署了四國《過境運輸協(xié)定》。這就造成了有關(guān)協(xié)定或?qū)嵤┘殑t之間存在不相統(tǒng)一甚至互相矛盾的現(xiàn)象。如各國對汽車運輸車輛超限和超載的標(biāo)準(zhǔn)不同, 中國與周邊國家在包括養(yǎng)路費 運輸管理費 收費公路的通行費等交通稅費政策以及國際汽車運輸車輛的第三者保險問題不同等。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和運力的瓶頸制約xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈運輸基礎(chǔ)設(shè)施和運力與實際需求相比還有較大差距, 口岸的管理與協(xié)調(diào)還處在粗放階段,口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。中國對哈國運輸方式主要為鐵路運輸, 隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴大和上升, 運力與運量的矛盾 車皮緊張等問題成為了雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制約因素和瓶頸問題。另外, 口岸進出口運量比例嚴重失衡, 進口運量遠大于出口運量, 進出口運量嚴重不匹配, 品種不匹配, 給鐵路運輸組織帶來很大困難, 車輛使用效率低。新亞歐大陸橋通而不暢, 開通12 年以來貨物運輸主要局限于中哈兩國間, 對第三國乃至歐洲的國際貨物聯(lián)運通而不暢。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）國際、國內(nèi)部門間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合機制, 通關(guān)效率較低xCj大陸橋物流聯(lián)盟
國際鐵路和公路運輸是一個涉及人員簽證 貨物及車輛海關(guān)手續(xù)和檢疫手續(xù) 交通安全和運輸管理等諸多方面的系統(tǒng)工程, 牽涉面廣, 涉及部門多。從政府行政管理上看, 內(nèi)部需要外交 海關(guān) 交通 公安 質(zhì)檢等多個行政職能部門的協(xié)調(diào)配合, 外部需要與相關(guān)國家及國際組織的溝通合作。據(jù)調(diào)查, 在實際運行過程中, 各個公路口岸普遍存在通關(guān)效率低下問題。一般一輛乘坐20 名乘客的客車過關(guān)查驗的時間在2 小時以上, 最長的達6 小時, 貨運車輛在口岸排隊等候查驗的時間在4 小時以上, 導(dǎo)致許多客商不愿乘坐國際聯(lián)運客車。 國內(nèi)口岸鐵路和公路運輸管理機構(gòu)在與海關(guān) 公安 檢疫檢驗等口岸聯(lián)檢部門的協(xié)調(diào)配合上還有許多工作需要進一步開展。同時, 哈國在與中國開展國際鐵路和公路運輸?shù)膰抑g存在關(guān)稅 護照簽證等多方面的問題, 也影響了便利運輸。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（五）以行車許可證制度為重要手段的市場準(zhǔn)入機制需進一步完善xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　用國際鐵路和公路運輸行車許可證制度給予國外車輛在本國公路行駛的交通權(quán), 以此控制外國承運者的車輛進人本國的頻次是實施國際鐵路和公路運輸管理的重要內(nèi)容, 也是國際交通運輸資源配置的主要措施。 由于許可證制度本質(zhì)上屬于政府微觀規(guī)制的范疇, 而國際運輸又具有市場化程度較高的特性。面對變化的國際運輸市場需求以及不同國家承運人運輸成本的差異, 如何協(xié)調(diào)政府干預(yù)與市場機制間的矛盾, 完善許可證制度成為國際運輸合作談判磋商的一個焦點問題。特別是中方運輸企業(yè)承運比重低 運輸線路延伸不夠, 許可證交換和使用問題, 需要認真研究如何充分利用中方許可證資源問題。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、對策建議xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）盡快完善中哈運輸合作機制xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前, 中國還不能與上海合作組織所有成員國實現(xiàn)汽車運輸合作, 其中的一個重要原因就是合作的法律機制不健全。為全面實現(xiàn)上海合作組織成員國間的運輸合作, 同時防止出現(xiàn)由于協(xié)定過多而相互之間產(chǎn)生法律沖突的現(xiàn)象, 有必要在本組織內(nèi)制定一項適用于各成員國的統(tǒng)一的交通運輸協(xié)定。上海合作組織成員國可借鑒大泥公河次區(qū)域的成功經(jīng)驗, 在《上海合作組織國際道路運輸便利化政府間協(xié)定》的基礎(chǔ)上, 進一步完善合作機制, 為本組織內(nèi)的交通便利化提供可靠的法律保障。并與時俱進地補充 修改 完善 調(diào)整既有的相關(guān)雙邊與多邊協(xié)定, 以更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）有效實施并完善現(xiàn)行合作協(xié)議xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前, 在沒有制定統(tǒng)一的適用于上海合作組織各成員國的運輸協(xié)定的情況下, 現(xiàn)行的雙邊 多邊合作協(xié)議是中哈之間開展運輸合作的基礎(chǔ)性法律文件和保障, 各國應(yīng)該予以充分尊重和認真履行。 同時, 針對協(xié)定實施過程中暴露出的問題, 有關(guān)國家可通過友好協(xié)商不斷加以修改和完善, 使這些協(xié)議的有關(guān)規(guī)定更合理, 更便利雙方運輸合作。協(xié)調(diào)國內(nèi)外各部門, 通關(guān)查驗逐步推行一站式服務(wù), 提高通關(guān)和查驗速度。進一步做好運輸服務(wù)與管理工作, 建立完善的國際運輸管理方式 方法, 互認查驗和電子通關(guān), 簡化通關(guān)手續(xù), 以減少重復(fù)查驗。建立口岸信息平臺, 構(gòu)建國際道路運輸服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò), 提高執(zhí)法水平, 做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）多方融資改善中哈交通基礎(chǔ)設(shè)施條件xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　隨著本地區(qū)各國經(jīng)濟的發(fā)展和成員國之間貿(mào)易的增加, 貿(mào)易運輸量也將不斷上升, 特別是對交通運輸?shù)男枨髮⒈３指咚僭鲩L, 因此各國的道路設(shè)施條件將成為本地區(qū)貿(mào)易與投資便利化的一個決定性的因素。這就要求各國不僅要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施, 而且還要不斷提高這些設(shè)施的等級和標(biāo)準(zhǔn),但改善交通基礎(chǔ)設(shè)施需要投人大量的資金。而本組織各成員國均處于經(jīng)濟發(fā)展或恢復(fù)階段, 單靠各國自身的力量是不夠的。多方融資, 促進國際運輸設(shè)施建設(shè)。 中哈可建立國際合作專項資金, 為國際通道建設(shè)提供資金和政策支持, 緩解運輸通道建設(shè)資金瓶頸。中國繼續(xù)發(fā)揮大國風(fēng)范, 援助周邊國家道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 通道沿線國家給予政策支持, 充分爭取聯(lián)合國開發(fā)署 亞太經(jīng)合組織 亞洲開發(fā)銀行 伊斯蘭開發(fā)銀行等國際組織或機構(gòu)的資金支持。 目前, 亞行等國際金融組織和機構(gòu)對促進中亞地區(qū)國家的經(jīng)濟發(fā)展與合作表現(xiàn)出了濃厚的興趣和愿望。亞行已就改善中吉烏汽車運輸線路吉境內(nèi)相關(guān)路段開始了技術(shù)援助項目。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（四）開辟更多線路xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　中哈應(yīng)開辟雙邊或多邊更多交通運輸線路。鐵路方面, 除了在“十一五”期間建成在建多條鐵路和烏魯木齊集裝箱中心站, 并開工建設(shè)蘭新鐵路電氣化改造工程外, 還要早日開建中一吉一烏鐵路, 哈密至臨河鐵路以及格爾木一若羌一庫爾勒鐵路。建成后的精伊霍鐵路要與哈方鐵路聯(lián)通,力爭在2015年前建成擁有三條出疆 三條出境鐵路通道的鐵路運輸網(wǎng)構(gòu)架。公路方面, 力爭新開通一批國際道路旅客和貨物運輸線路, 并將已開通的部分國際道路客貨運輸線路向中外腹地縱深或第三國延伸, 實現(xiàn)國際道路運輸便利化、在集約化、規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)上, 客運以國際聯(lián)運班車為主導(dǎo), 旅游客運為補充; 貨運大力發(fā)展國際集裝箱快速運輸 接力運輸, 引導(dǎo)貨運企業(yè)發(fā)展國際現(xiàn)代物流業(yè)。努力建設(shè)以烏魯木齊為中心, 連接各邊境口岸, 輻射周邊國家, 貫通第三國的國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)。管道方面, 根據(jù)20 3 年6 月。中哈聯(lián)合聲明! 中.哈方支持中方參加哈里海大陸架油田的勘探和開發(fā)# 的承諾, 繼續(xù)在哈境內(nèi)合作建設(shè)中哈輸油管道二期工程即肯基亞克一阿塔蘇段, 研究擴大哈里海岸邊阿特勞一肯基亞克段輸送能力的可行性, 并結(jié)合資源的落實程度, 使輸油管道的年輸送能力逐步由1000一2000萬噸擴充到預(yù)期的5000萬噸。合作建設(shè)中哈天然氣管道, 推動第二條中哈輸油管道建設(shè)。航空方面, 根據(jù)需要, 適時開通廣州一阿拉木圖 烏魯木齊至哈國其他城市的直航, 增加烏魯木齊一阿斯塔納的航班。在轉(zhuǎn)機機票購買和辦理手續(xù)方面提供更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（五）建立國際物流中心xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　盡快建立以烏魯木齊為中心, 以二類口岸為節(jié)點, 以伊犁 喀什等大中城市為依托, 以邊境一類口岸為前沿, 輻射周邊的國際物流網(wǎng)絡(luò), 促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的長足發(fā)展。加強國際合作, 引進現(xiàn)代物流 快速客運 快速貨運等方面的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗, 引進外資, 鼓勵有實力的國際運輸企業(yè) 物流企業(yè)與外國先進運輸企業(yè)和物流企業(yè)合作, 建立現(xiàn)代國際物流中心, 推動國際聯(lián)運早日實現(xiàn)。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（六）創(chuàng)新國際運輸合作方式xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　以亞洲公路網(wǎng)建設(shè)為契機, 建立國際道路交通信息交流與共享長效機制。在運輸線路上發(fā)展跨國聯(lián)運; 在運輸方式上, 開展國內(nèi)和國際間的公一鐵聯(lián)運 公一公聯(lián)運 甩掛運輸?shù)? 打破國與國間各自為營 固步自封的運輸方式, 不斷改進國際道路運輸管理工作。完善國際交通運輸體系, 建立新的運輸觀念, 促進哈國泛亞鐵路建設(shè), 實現(xiàn)國際聯(lián)運貨物在哈國境內(nèi)不用換裝的暢通運輸。利用哈方向我出口鐵礦石的返空車皮直接在烏魯木齊裝車出口哈國, 解決出口運輸難題。加緊與陸橋通過的其他國家談判, 落實已簽訂的各項運輸合作協(xié)議和上海合作組織有關(guān)協(xié)議, 協(xié)調(diào)各方利益,進一步降低過境運費標(biāo)準(zhǔn), 加快通關(guān)速度, 將更多的貨物吸納到新亞歐大陸橋, 繁榮運輸, 擴大運量, 造福沿橋各國。xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　（七）進一步發(fā)揮新亞歐大陸橋的作用xCj大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是加速實現(xiàn)全線二線運行和逐步建設(shè)客運專用線, 實現(xiàn)客貨分開。陸橋作為國際性鐵路大動脈, 更應(yīng)實現(xiàn)復(fù)線運輸。 同時要有計劃 分區(qū)段逐步建設(shè)客運專線。二是加快電氣化鐵路技術(shù)改造進程, 力爭“十二五”初期陸橋全線實現(xiàn)電氣化。三是繼續(xù)實施提速工程。從陸橋經(jīng)濟特別是從沿橋( 中國段) 外向型經(jīng)濟發(fā)展需要看, 隴海 蘭新兩大干線還需加大提速力度。xCj大陸橋物流聯(lián)盟

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