連云港服務中西部整理材料

　　隆國強：WjP大陸橋物流聯盟
　　目前區域協調發展是中國經濟發展中一個戰略橋頭堡，無論是黨的十七大，還是關于“十二五”規劃的建議、綱要里面，在科學發展觀指導下，促進區域協調發展作為當前的一個重要的任務，中國區域協調發展中存在的問題，在很大程度上說，不是說沿海發展的太快，而是中西部地區相對來說發展速度慢。那么，回顧30年我說，中西部地區為什么不如沿海地區那么快，是因為改革不如沿海嗎，我覺得不是，主要是開放，但有一些區域方面天然的劣勢。第二個十年，關于西部大開發，中央把大開放來促進大開發，創造一個戰略地位。沿著歐亞大陸橋開發西部地區是一個天然的條件，中西部地區向西開放一個天然的優勢，另外呢，還有一個重要的方面，就是用好東部的港口。在這種情況下，連云港的市委、市政府提出要立足于更好的服務于中西部發展，充分體現了連云港市委市政府的大局觀和責任感。在這種背景下，國務院發展研究中心對外經濟研究部、連云港市港口管理局和北京交通大學共同編制了一個規劃。WjP大陸橋物流聯盟
　　我們看到，隨著西部的發展對沿海的需求上升，產業結構逐步的優化，參與國際的競爭能力在不斷的上升，這樣，對外開放通道的建設和服務提出更高的要求。在國務院批準的江蘇沿海地區規劃中明確賦予了連云港服務中西部，建設輻射帶動力強的新亞歐大陸橋橋頭堡重要使命。連云港有一個非常明顯的優勢，地處我國沿海和沿隴海線兩大生產力布局的交匯區域，新歐亞大陸橋的東橋頭堡，是國家第一批沿海開放城市，中西部地區最便捷的出海的口岸。連云港服務中西部發展實現五個有利于。第一個有利于加強和完善跨區域的合作，實現東中西協調發展。第二個有利于中西部地區更好的發揮資源優勢和產業整合，加快經濟發展，提升產業機構和競爭力。第三，有利于帶動江蘇沿海地區經濟發展，完善我國沿海地區生產力布局，給長江三角州發展提供有力的支撐。第四有利于促進中西部地區承接國際產業轉移，參與國際分工，成為我國對外開放的新前沿。最后，有利于更好地規劃我國對外開放的布局，促進對外東西格局與過去的沿海開放在新疆沿新的亞歐大陸橋東西互動的一個新開放格局。那么，連云港服務中西部也有著很強的服務基礎，溝通中西、連接南北的區位優勢，另外中西部對連云港的需求在上升。連云港貨物超過60%是來自于中西部地區。連云港本身服務能力顯著增強，服務的機制也已初步的建立。連云港發展服務中西部方面面臨著一系列的重要戰略機遇，在自身發展要求和國家的大力支持下，中西部地區進入新一輪的快速增長期，這樣東中西部協調發展灌輸了新的動力。我國和東亞、東南亞區域一體化取得實質性的進展，和中亞在上海合作組織的框架下，經貿合作不斷深化，也對沿橋的經貿合作提供新的機遇。第三，國家和江蘇省對連云港區域發展中的作用重視，同時我們也看到連云港發展的制約因素。第一，連云港在中西部地區業務盲點還不少，遠洋集裝箱干線的航線航班比較少，直接影響到港口的競爭力。第二，連云港市的綜合經濟實力還不夠強，在金融、商貿、信息等現代服務業的規模還不夠大，這樣對中西部地區的輻射能力還有待進一步增強。第三個制約因素就是連云港和中西部的合作與發展尚未納入到國家東中西區域發展統一的協調機制和框架中來，在新亞歐大陸橋的東端有諸多的港口，競爭激烈，造成了各自為政，重復建設，資源浪費，使得連云港的區位優勢還沒有能夠充分的發揮出來，在這種情況下，我們確定連云港服務中西的規劃，規劃期為十年，2011到2020年，指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以三個代表思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提升中西部地區發展的意識，增強服務中西部發展的能力建設，加強和完善與中西部的合作機制，促進東中西部地區發展方式轉變、產業結構升級和對外開放水平的提升，形成東中西區域互動發展共同繁榮的良好格局。堅持三個原則，第一服務優先，提升服務意識和能力的原則，第二是政府引導，積極發揮市場作用的原則，第三堅持優勢互補，實現互利共贏的原則。總的目標，是立足于連云港依托大陸橋服務中西部，把連云港建設成為新亞歐大陸橋的國際航運中心，成為上海國際航運中心北翼重要的組成部分。第二建設成為新亞歐大陸橋的國際物流中心，服務中部和中西部沿橋的物流樞紐，中西部沿橋地區物流協同發展的一大創新基地。第三，區域性的金融中心。第四是新亞歐大陸橋信息服務中心。第五是建設新亞歐大陸橋區域性國際商貿中心。最后把連云港建設成新亞歐大陸橋的產業服務中心，這六大中心的建設是整個規劃的總體目標。為了完成這個目標，需要保障，我們認為，還需要建立連云港和中西部地區之間多層次的協調合作機制，為服務中西部提供長效的機制保障。那具體的目標，已經提出15項目標，有約束性的指標，也有預期性的指標。圍繞六大中心的建設，第一，建立國際航運中心，大力推進港口集疏運體系和綜合運輸體系的建設，推動港口業務增長模式和吞吐量的增長向綜合效益性的轉變，把連云港建設成為新亞歐大陸橋國際航運中心和上海國際航運中心北翼的重要組成部分，在江蘇沿海發展戰略里面有明確的定位，建設國際航運功能的具體形成，業務代理一體化，服務環境便利化，航運信息工程化，航運服務能力的提升，建設保稅港區。第二，建設新亞歐大陸橋的物流中心，依托連云港，連接中西部區域經濟發展，產業結構優化，及區域一體化過程中的物流需求，以物流需求為導向，樹立現代物流的服務理念，培育區域物流、國際物流全局性系統服務意識，提升服務能力和水平，創新物流培育的模式，這主要是五個方面，就是要加強連云港綜合交通體系的建設，完善物流服務網點和海鐵聯運的通道，加強服務中西部的路港建設，優化連云港的物流資源，做大做強大陸橋過境運輸的品牌。第三個是建設大陸橋信息服務中心，要加強網絡基礎服務設施的建設，加快服務中西部的信息網絡，建立服務中西部信息采集共享機制，利用互聯網等信息技術建立服務港口物流商貿物流公用電子信息平臺，實現和中西部地區信息的互通互聯，滿足中西部地區發展的信息的需求，將連云港建設成為服務中西部連接東中亞的新亞歐大陸橋信息服務中心，構建商貿信息服務平臺，推進電子口岸的建設，加強連云港實施服務中西部的宣傳工程。第四，建設區域性的金融中心，要立足江蘇沿海開發，服務新亞歐大陸橋更深層次、更大范圍的金融商貿合作發展與區域性金融中心、推動區域金融一體化、金融信息服務中心等功能于一體的，建設現代金融服務體系，具有相當規模和影響力。服務連云港和新亞歐大陸橋沿線的金融中心，為東中西部社會全面協調可持續發展做金融支撐，一個是大力開展航運金融，第二是推進物流金融發展、優化金融環境，加強金融合作。第五，建設新亞歐大陸橋的區域商貿中心，充分利用新亞歐大陸橋疏港通道，便捷的交通條件，進一步擴大連云港與中西部商貿領域的交流與合作。建設區域性的商貿中心，不斷提升中西部商貿的能力和水平，增強帶動作用。其中特別提到了2345商貿發展布局，商貿服務的載體。最后建立大陸橋的產業服務中心，將連云港產業發展與中西部重要的資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地相結合，發展中西部地區相互促進的關聯性產業，增強區間關聯的強度，增強連云港產業內發展功能，連云港成為新亞歐大陸橋服務的產業中心，壯大優勢產業。最后提出一系列的保障措施，加強政府的指導和調控，充分發揮市場配置中的作用，計劃落實政策，加強面對中西部有針對性的政策。確保本規劃各項戰略目標。這些具體的措施，一是要大力開展機制創新，強化大陸橋協調機制，創新連云港行政管理體制。第二個加強政策支持。支持連云港發展物流、商貿、金融，大力支持連云港的鐵路公路，加大口岸工程設施的支持力度。加強有關部門對政策的實施指導和完善。WjP大陸橋物流聯盟
　　北京交通大學：規劃的專題研究成果據北京教大學教授紀壽文介紹，《連云港服務中西部地區中長期發展規劃》的總體目標是，把連云港建設成為新亞歐大陸橋國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心、信息服務中心、區域性國際商貿中心、產業服務中心。同時將建立連云港與中西部省區之間多層次的協調合作機制，為服務中西部提供長效的機制保障。WjP大陸橋物流聯盟
　　規劃的總體目標將分三個階段逐步完成。２０１２年將實現近期目標，即基本完成港口集疏運體系建設，進一步完善公、鐵、海、河綜合交通運輸體系，初步完成航運功能聚集區建設，啟動保稅港區和物聯港建設，初步形成綜合性航運服務環境，港口通過能力達到１．６億噸、集裝箱６００萬標箱；至２０１５年為中期目標，即城市綜合交通運輸體系進一步完善，港口國際航線增加到２８０條，中西部業務網點覆蓋城市拓展至中西部十省區的全部省會城市、主要二線城市和主要工業城市，港口吞吐量達到２．５億噸、集裝箱８００萬標箱，完成大陸橋物流商貿信息平臺和連云港電子口岸信息平臺建設；至２０２０年的長期目標是，連云港港將建成以“集裝箱干線港、綜合交通樞紐、區域性航運中心”為主要特征的服務中西部輻射帶動能力強的東方橋頭堡。港口通過能力超過３億噸、集裝箱超過１０００萬標箱。實現服務中西部物流體系的高效、順暢、一體化運行。建立大陸橋物流信息服務標準，完成物聯港建設。與中西部地區合作機制、服務中西部地區產業、商貿和金融發展的載體建設基本完成。WjP大陸橋物流聯盟

國家發改委地區司巡視員 陳宣慶：WjP大陸橋物流聯盟
　　剛才聽規劃的具體情況、主要內容和建議，國家提出打造經濟增長極，國家發改委制定一些規劃。江蘇沿海規劃通過國務院發布對長三角地區拓展空間創造更好的條件。新亞歐大陸橋沿線東西部地區發展，橋頭堡作用明顯，江蘇沿海地區無論在江蘇還是全國都相對落后。連云港的地理位置重要，納入常務會議考慮，帶動中西部的發展。連云港為規劃確實做了大量的工作，很有成效。連云港為中西部發展要做什么事情，思路非常清晰，目標比較明確，提出來一些政策措施符合江蘇沿海地區發展規劃要求，是一個比較好的專題規劃。WjP大陸橋物流聯盟
為規劃的提升和完善提幾點建議。第一是規劃的主題，更好的完善規劃，變成什么層面的規劃，要把規劃的主題定位明確，這是第一點意見。第二是規劃的內容要進一步提升深化，規劃中提到的六大中心建設，基本都是硬件。要強化軟環境的優化。硬件建設僅僅是一大方面，體制、機制的完善，政策措施的到位，還要商量。競爭下的合作與發展，要與沿陸橋地區的有關部門協調發展。就港口來說，與周邊的相關重要港口的協調協作，共同發展，不能回避的問題。第三個建議進一步處理好和東中西區域合作示范區域關系。貫徹江蘇沿海規劃，國家發改委提出連云港東中西區域合作自然建設主體方案，現在正在征求意見。方案提出兩個中心、五個分區、四個基地、四大方面政策，有些內容和六個中心建設是相似，兩個文件協調好、銜接好。在時序上，東中西合作方案出臺以后將推動規劃方案的實施，方案和規劃銜接起來，規劃就更有針對性，目的性更明確。WjP大陸橋物流聯盟

國務院發展研究中心區域發展和戰略研究部部長侯永志：WjP大陸橋物流聯盟
　　連云港市的領導是很有服務意識和大局意識。80年代提出兩個大局思想。沿海先發展，一是帶動內陸發展，二是再帶動中西部發展。在國家層面上，還沒有東中西互動合作的策略。強調這個報告的切入點是很好的，東部帶動中西部發展。帶動從自身的需要出發，帶動中西部。提出服務是主動性，從中西部發展的需要，然后來安排自身，帶動自己發展。一個角度，我先考慮我自己發展，二是我主動提出帶動自身的發展。規劃是本身比較完善的規劃，符合經濟社會和全球發展大趨勢，服務業的地位在不斷的上升，服務業需求在不斷的增長，兩點分析結合連云港的優勢，可以說結合連云港的實際。規劃的措施也是可實行的，為了完善這個報告，提幾點建議。篇章安排上，服務業需求不斷上升，應該是發展機遇的內容。在發展機遇里面，在機遇分析里面，雙向服務的需要。一方面中西部走向世界，商品賣到全球，這是它的需要，走向世界的需要；另外一個看到世界走進中西部，需要服務。 強調雙向服務需要。講到全球的趨勢，講到中西部的發展，但沒有突出這個意思。在第二段，國際金融這一段，世界走進中西部，她提出的需求，可以強調一下。可以說，時機已到，新歐亞大陸橋講了很多年，進展不是很好，主要原因，除了體制之外，還有客觀原因，線路很長，經濟聯系很不理想。交通通訊的改善，為區域合作創造很好的硬件條件。關于基本原則，第一條原則，堅持服務優先，這不可以作為原則，在另外的里面去講。還應該增加兩條原則，堅持服務周邊和服務中西部的統一。周邊的服務市場不能放棄，周邊服務市場擴展你的能力，使得服務范圍不斷的擴大。另外一個原則，堅持服務質量和服務效率的統一。服務業發展加兩條原則，去掉一條原則。另外就是關于總目標，里面缺一個總體定位，連云港要有一個總體的定位。提出連云港成為歐亞大陸橋橋頭堡群中的主要橋頭堡或者主橋頭堡，這個概念明確之后，中央的政策才能跟進。主橋頭堡地位明確定位，中西部走向世界的主橋頭堡。另外，可以講是世界制造業和服務業產業向內地轉移的一個主樞紐，這個地位要突出出來，是雙向互動的。另外可以再加一個定位，東中西部良性互動的一個戰略支撐。互動，要政策上體現，空間上也要變現出來。連云港是互動戰略支撐點之一。另外可以再叫一個名字，東部服務中西部的一個示范區。明確總定位，再明確總目標。最后一個建議，完善政策保障里面，人才保障是很重要的一個方面，人才在服務業也是很重要的一個方面，可以單列出來。還有第二節講政策支持，除了強調政策的支持之外，還要強調政策的協調，港口布局混亂等問題都是沒有協調好。幾個橋頭堡市場分工混亂都是沒有協調好，可以加一點橋頭堡政策協調和市場分工等內容。WjP大陸橋物流聯盟

北京交通大學，張星臣WjP大陸橋物流聯盟
　　連云港是兩個經濟區域紐帶，是中部地區崛起的一個龍頭，它是一個出海口。從這個角度，也是我國中部地區經濟發展一個非常重要的戰略意義，是一個戰略點，或者說是一個基地。從這一點來，連云港這個城市的發展不光是連云港自己這個城市發展的問題，應該說是國家或者區域經濟發展的一個重要戰略。連云港市從自身的角度上意識到這樣城市的發展，需要一個深刻的研究，一個愿景的規劃。從規劃看，通過一悉列調研，通過兩三個單位的共同努力，對連云港的未來若干年發展的愿景給出了一個美好的描述。提幾個方面的建議。以服務西部為切入點，把很多操作，很多具體五年到十年的內容考慮的非常非常細了。個人認為，在規劃現有的基礎上拓展一下，拓展30到50年的愿景目標，這個愿景目標，將指導連云港發展若干年。第二個，任何規劃要起到作用，必然與我們的配套措施相配合。規劃還是一個研究報告，研究報告到操作層面還有很大距離，還有很多工作要完善。要在此基礎上必然的與城市的發展規劃、城市的產業規劃、城市的資源規劃起共同配套，才可能形成發展的動力，才可能形成將來城市發展操作層面這種機制和體制。一系列的中心、一系列的美好規劃才可能走向現實，這需要政府、需要相關的部門做深刻的研究。但是沒有規劃，就沒有起點，有了規劃，就有了思想。WjP大陸橋物流聯盟

國家發改委外經所所長畢吉耀：WjP大陸橋物流聯盟
　　首先主題是以服務中西部來定位和來規劃。“十二五”是社會經濟發展的一個關鍵時期，轉型發展，大家面臨一個問題。總的來看，連云港也屬于長三角地區，這個地區受到資源要素和資源價格上升等環境因素制約，下步的發展應該是轉型發展、綠色發展。從中西部地區來看，中西部很多地區做一些規劃，非常強調開放，以開放圖發展，這個觀念和幾年前不一樣。非常重視對外開放，對外開放的通道和“十二五”通道的需求是明顯的上升。連云港服務中西部的定位，既符合下一階段國家區域發展戰略的總體布局，同時做的好，也可以為連云港本身地區的發展創造有利條件。東部港口密度比較大，競爭也比較激烈，港口定位清晰不清晰，對能夠實現錯位發展是一個很重要的方面。沿海各個港口都有自己的特色，連云港的區位優勢也是十分的明顯，東橋頭堡、中西部最便捷的出海口等等，但是從它本身港口的基礎設施，還有現有的發展規模，以及周邊支撐它的經濟腹地，經濟聯系方面來說，相比較上海港和青島港還是有它的劣勢。在今后五年、展望二十年的發展，港口怎么定位，不僅僅是對港口發展本身的一個定位，同時定位好對連云港本身經濟的發展也會起到帶動作用，也涉及到連云港本身的定位問題，影響到城市的服務功能，影響到產業結構是怎么擺。這個角度來說，這個題目抓的非常好。但是從規劃的本職來說，規劃六大中心，更多的是圍繞港口本身的一個研究、一個規劃。如果這個規劃講的是連云港服務中西部地區的發展規劃，盡管后面著眼于服務中西部地區來發展規劃中心，但是規劃體現服務中西部，或怎么樣通過建立和中西部一種更好聯系和服務紐帶來促進連云港本身、港口也好、城市經濟發展本身這方面，適當來看也只能是聯想，不夠直接。規劃很簡潔，但是在發展機遇和發展條件方面說的更加明確一點。把連云港本身的發展和中西部加快下一步的發展以及產業轉移之間的聯系。亞歐大陸橋從東部尋找出海通道，連云港成系統的機制，金融的服務和信息服務一起，物流成本都比上海港有優勢，連云港的特點和其他港口就錯開了，開拓更大的市場，擁有更多的空間。規劃能充分體現，就更好一些。接下來涉及到總體戰略意義和戰略地位，對連云港的戰略定位可不可以更加明確提一些，更清晰一些，在指導思想方面和基本原則方面可不可以在充實一些？目標還是比較清楚，這個規劃，6大中心實際上是做好中西部的一個基礎，服務和本身的港口建設是相互促進的，除了自身的基礎條件，6大中心增加對中西部的吸引力以外，可能還有一塊更好的、更具體的打造服務中西部一些重點區域、重點城市和重點產業的一個機制和紐帶。把他們尋求開放，尋求出海口的需求和我們本身的發展能夠緊密的結合起來，也就是說真正使中西部將來的承接產業轉移、面向開放走向世界，他的這種需求和本身需求結合起來，使得他們今后經濟的發展、物流等等能夠選擇連云港，而不是選擇其他設施比較完善的上海港等，如果這些能夠從規劃中體現的比較清楚一些的話，可能比現在的更容易。現在講的比較突出的是六大中心，如果不去聯想，可能感覺像一個港口本身的一個規劃。連云港打服務中西部的牌，打新亞歐大陸橋橋頭堡的作用地位，能不能夠真正探索結合國家的區域發展戰略，東中西部互動發展，包括下一步的示范區建設，創造一條港口的服務直接延伸到中西部的重要節點。讓中西部地區的客戶感覺連云港地理位置離得很遠，但做業務的時候好像就在身邊一樣，規劃要能體現這點，規劃意義更大。這個定位定清楚以后，不僅僅是帶動港口本身的臨港產業的發展，可能對連云港本身的將來發展定位，是一個突出。這樣一來，基礎就很扎實。指導思想里面是不是把十二五規劃里面的國家思路進一步的提煉一下，這方面層次不夠高。連云港怎么服務中西部這樣一種關系有一種表述，讓人覺得規劃不僅僅是連云港港口本身的規劃，而是貫徹國家區域發展戰略，以促進中西部發展為目的，把連云港打造為中西部一個出海口這樣的定位，規劃就比較豐滿。WjP大陸橋物流聯盟
 中國國際經濟交流中心總經濟師 陳文玲WjP大陸橋物流聯盟
　　規劃對連云港的研究戰略定位還是切合連云港的實際，對連云港的發展、發展背景、整體思路，以及將來在連云港建立六大中心、政策保障是一個比較完整、比較系統的一個規劃。連云港是我國沿海經濟帶的重要組成部分，這樣一個規劃，對未來國家沿海經濟帶的發揮具有重大意義。提幾點意見，第一是不是要分析下連云港發展的幾個重大機遇，有服務中西部的貨運量等，有幾個重大的戰略機遇要分析。一是向西開放戰略。意味著新疆從我國對外開放的末端變成對外開放的前沿。新疆的礦產資源豐富，工業品、消費品的需求量非常大，正好和我們形成互補，向西開放有幾個重大的戰略布局，一個是特別批準的兩個特區，一個是喀什，一個是霍爾果斯。歐亞大陸橋向西延伸，烏魯木齊只是一個點，但是烏魯木齊作為新疆的首府來說，整個是一個向西開放的大通道。這就對歐亞大陸橋的起點連云港提出新的要求。以前連云港作為歐亞大陸橋的起點，但沒有串起歐亞大陸橋，它只是一個點。將來連云港是歐亞大陸橋的一個海上通道。我們國際貿易物流的主要方式90%以上是國際航運，其余的內陸運輸，內陸運輸的起點是航運、港口，連云港對這個線應起帶動作用，是帶動東中西發展的大動脈，因為港口的位置，因為國際貿易的起點，顯得格外重要，這一點要不要從新分析，我覺得向西開放是一個重大的機遇。第二，西部大開發，未來的重大政策，繼續支撐腹地的發展，去年召開的西部大開發會議，就是對未來政策、過去十年的總結。第三，內地形成的一些新的增長點、新的增長引擎，尋求歐亞大陸橋通道，這點要作重點分析。還有一個重大的機遇需要關注的是我國沿海經濟帶已經形成，以為我們國家的開放從沿海的局部變成全岸線的開放，連云港在這樣一個布局中，它等于是全岸線開放的一個重要節點，或者是重要的橋頭堡。我想是不是能對連云港發展的幾個重大機遇，有可能對港口需求產生重大影響方面作一些深入分析。我覺得規劃研究也要提綱挈領地對這些東西進行分析。第二市規劃的6個中心雖然正確，但是有點趨從化。連云港的定位和其他的港口有什么不同。把連云港叫做江蘇沿海經濟帶的樞紐港，比歐亞大陸橋國際航運中心好點，或者連接長三角和黃三角的國際航運樞紐，有利江蘇在規劃的時候考慮誰做樞紐港，誰做支線港。我覺得物流中心不如港區聯動，以港口為龍頭的現代物流體系。各種運輸方式在港口的整合，形成快速運輸、各種運力合理配置這種大的物流體系。連云港作為這個體系的龍頭能夠把它帶起來。再一個就是信息中心，信息現在無中心，實際上我覺得可能整合各種信息資源，大的信息平臺或者載體，然后通過這樣一個信息交換或者最大的數據庫，把中西部的產業信息、價格信息等整合起來，它實際上要通過信息先導，形成新的這種體系，來支持中西部的發展。另外作為金融中心歐亞大陸橋跨度太大，因為是從江蘇一直到新疆，這種跨度能不能沿著橋做中心，連云港能夠成為一種什么樣的金融中心，需要歐亞大陸橋沿線要成為一個什么樣的中心，金融的交易是在全球的平臺上，是不是考慮能服務于歐亞大陸橋的金融平臺，就是專門面向歐亞大陸橋、服務于歐亞大陸橋，包括設立專項的基金，專門投資整個大陸橋的投資機構，定向的專門服務歐亞大陸橋的金融服務的創新的形式。商貿是可以的，里面提到很多東西是非常贊同的。再一個是產業服務，產業服務是不是也不叫中心，服務于歐亞大陸橋現代產業，產業轉移、產業集聚、產業重組這樣一種臨港產業的服務體系，臨港產業包括保稅港、海關如何向服務里延伸，形成快速通關、快速物流這樣大的體系。對整個歐亞大陸橋整體的把握和設計提綱挈領的非常好，但如果是按照“十二五”的規劃，現在全國區域布局來說，能夠跳出一般的表述，一般的規劃設計，整個歐亞大陸橋的橋頭堡，同時也是它的一個帶動的龍頭，同時區域整合的源頭，把區域的資源、區域的優勢發揮好，特別是將來和向西開放戰略、和沿邊戰略、西部大開發戰略、中部崛起戰略整個串起來了。WjP大陸橋物流聯盟
王建華WjP大陸橋物流聯盟
　　把連云港的背景情況和大家做一些交流，有利于下面的研討主題在突出一點。首先發展很弛緩，但省委省政府認為連云港戰略地位重要，以連云港為龍頭帶動蘇北有戰略意義。2007年元旦溫總理視察連云港時指出，以連云港為龍頭振興蘇北是不夠的，要以連云港為龍頭服務中西部，服務全國經濟協調發展大局。十七大期間總書記也講，連云港地位重要，不僅沿橋各省關注、中亞各國也很關注，連云港地理位置有優勢。要好好發展。20年連云港一直將自己是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。只要有個鐵路線、有個出海口，誰都可以講自己是橋頭堡。那么陸橋運輸多年來也不暢通，需要解決一系列的問題。首先要解決這個城市的戰略定位問題，需要解決這個城市空間布局問題，要解決這個城市的發展路徑問題，要解決這個城市的整體推進問題，要解決這個城市在國家戰略當中能夠發揮重要性的問題。所以我們也做了一些事。首先明確了這個城市的戰略定位，把連云港建成黃海中部的國際化的海港中心城市。實際上，通俗講是上海和青島之間又一座特大型的海港中心城市，具體是國際性的海濱城市、現代化的港口城市和山海相擁的知名旅游城市。為什么要建成特大的龍頭城市，因為它在中國的沿海經濟帶和隴海蘭新產業帶的交匯處，如果連云港在過去百年也像上海那樣發展成一個特大的龍頭城市，可能蘇北不會是今天，黃淮海地區也不會是今天，中西部也不會是今天，我們國家很大的問題是解決區域協調發展的問題，連云港是中西部最便捷的出海口，如果中西部的貨物走連云港能走的出去，走的通暢，每噸平均運費要節約50塊錢以上，還不講時間效率，但是為什么過去暢不了，我到了連云港以后區位雖然重要，但是港口不行，港口就是一個支線港、喂給港，運不出去，航道只有7萬噸，后來到10萬噸，那我們要解決他的定位，港口的定位要成為樞紐港、干線港和帶動區域經濟發展的組合港，所以我們做了一個大的規劃，一共制定了三十多個規劃，從城市的發展戰略規劃到城市的建設的規劃，港口發展的規劃，產業布局的規劃，甚至到文化發展戰略的規劃，幾十個規劃在空間上疊加整合以后進行全方位的推進，大體上在十一五期間我們已經一千億投到地底下去了，其中港口投了幾百個億了，港口的30萬噸航道正在建設中，我們已經成為集裝箱的樞紐港、集裝箱的干線港、區域發展的樞紐港，這是國家和交通部已經明確給我們的定位，所以幾年我們的吞吐量已經從4000萬噸到一億3000萬噸，集裝箱運量從50萬標箱到接近400萬標箱，那么中西部的貨理性回歸，保持了60%以上的幅度，我們在中西部各個省、各個主要干線的市都建了無水港，而且海關非常支持把稅都讓到中西部，已經開始發揮效益了。那么這個陸橋沿線我們也做了研究，過去陸橋沿線三大不暢，第一不暢是連云港本身不暢，他運不出去，那么現在這幾年，我們的航道建設取得了很大成就，最大的集裝箱船都能進來，30萬噸的礦石碼頭也在建，我們已經開通了150幾條遠近洋的航線，所以連云港的通貨能力已經沒有問題了。過去第二個問題是阿拉山口轉運的問題。阿拉山口因為氣候條件不好，再加上換軌、換裝的速度很慢，使得這個效率通不過，那么現在兩年以前，精伊霍鐵路貫通，我們關注到霍爾果斯口岸的重要性，兩年半以前我就派干部去掛了霍爾果斯口岸的副主任，我們港口集團出錢幫他編了物流規劃，把我們最好的音樂學校派去執教，所以上次新疆工作會議以后，把我們定為對霍爾果斯對口幫扶的城市，我們希望霍爾果斯口岸建起來，我們雙方出資，把換裝場都建到霍爾果斯我們的境內，將來哈薩克斯坦的鐵路修過來就全線貫通。我們也專門到中亞各國，看到一批大企業對我們連云港口岸急切的盼望，比如說烏茲別克斯坦的汽車，15萬的汽車20萬的標箱，現在是18萬標箱走西伯利亞橋走，只有2萬標箱走連云港走，他花很多的精力和費很多的錢，為什么運不走，是因為運輸能力不夠，主要是換裝不行，現在看霍爾果斯口岸快建好了，大家愿意走。比如說烏茲別克斯坦的棉花，他也愿意把物流場站建在靠市場的地方。現在很多大企業看好，再加上中亞各國發展經濟的積極性越來越高，他本身這個也比較通暢了，我們現在五定班列已經開到了愛薩尼亞，下一步還要到鹿特丹，整個陸橋運輸是面臨越來越暢的一個情況，將來他會發揮越來越大的作用。那么也經過這幾年的努力，連云港5年的時間，GDP從300多億到1000幾百億，我們財政收入超過350個億，我們的工業從200個億去年達到2000個億。09年6月份國務院正式通過以連云港為龍頭的江蘇沿海開發上升到國家戰略，當時在國務院討論的時候是總理講的，如果不是連云港戰略地位的重要性，江蘇沿海開發規劃不要拿到國務院討論，你省內可以研究。也是因為連云港戰略的重要性，我們覺得我們肩負很大使命和責任。連云港地方的發展已經不僅僅關系到自身的發展，也因為連云港的發展蘇北是風起云涌，蘇北成了江蘇最有希望的經濟增長極，那么在未來，我們還希望黃淮海地區能夠崛起，能夠服務中西部的發展，這也是總理、總書記，包括習副主席來對我們提出的一個期望，那么今天討論的這個規劃，是因為中央要求我們去服務中西部，最近國務院還要專門批給我們一個國家級的載體，叫東中西互動示范區。今天你們實際沒有搞清楚，你們講的這個規劃實際上是連云港港服務中西部的規劃，是港口局弄了一個規劃，目的是是什么呢，馬上東中西互動示范區要出來了，是我們很大的一個區域規劃，創新的一個片區規劃，在連云港劃一個很大的區域，主要為中西部服務的，那么作為港口，他們如何為中西部服務，這是一個專項的命題，我們是希望也要有理性的指導。我是在來了之后看的規劃，從某種意義上講，大家還是很關注這個規劃，技術層面上力求把它說清楚，但是，它畢竟是我們各種大規劃、專項規劃里面的一個港口局港口支持中西部發展的一個規劃， 所以這么一個小規劃，是一個局部的規劃，他和全局的規劃在銜接上還需要銜接的更清楚一點，大家就說的比較清楚。中央要求我們用十年的時間把連云港建設成為上海和青島之間的又一特大海港城市，我們的規劃十二五，5年，財政總收入要從350個億超過1000個億，連云港工業的銷售要從2000個億超過1萬個億，我們已經拉了500平方公里的工業園區的框架，大片物流園區的框架，包括城市大規模海濱城市的建設，都在一個整體推進的過程當中。我們希望我們這個城市能夠和中西部同呼吸、共命運。能夠為全國區域協調發展更多發揮我們的作用，這是一種政治使命，希望在未來東中西互動示范區建設上起到一點作用，希望我們港口真正更好的為中西部的發展服務。將來這樣一個有著重要的戰略節點位置的城市，才能承擔起他的責任和夢想。今天的研討會，我們是特別希望，能夠在一個很高的層面上，有前瞻性、有針對性的解決好我們的港口如何為中西部服務，如何在國家東中西互動示范區正式批文以后，我們能夠和示范區的建設有一個大的互動。對整個城市來講，現在江蘇沿海開發規劃國家審批已經兩周年了，這兩年連云港的發展是借助這樣一個規劃的東風取得長足的進步，去年財政收入增長了50%，這都是進入國家戰略以后給我們的巨大推動，這個城市的發展要回饋社會，這個城市的發展要起到這個城市應該起到的作用，尤其是黨中央國務院這么重視，是希望對區域發展、協調發展能夠起到一個推動，大的推動是需要港口的拉動，我也非常理解，國家發改委、國家交通部批準30萬噸航道的開挖，現在正式開工，這國家投了巨資在連云港挖30萬噸航道，這是因為我們要建樞紐港，樞紐港沒有30萬噸航道的支撐是做不到的，這個牛鼻子的工程現在已經開工了。2014年將全部建成，現在30萬噸礦石碼頭已經建好了。既拉動連云港臨港產業的發展，又為中西部提供一流的支撐和服務。我們還劃了很大的區域，今天中西部很多領導同志都來了，其實希望和大家共同發展，在這建的出口基地，在這建的物流基地，我們甚至連稅收都想全部返回去的，目的一條，利用這個地方的優勢獲取和中西部的共存共用。現在我們國家兩大部分區域發展不協調，收入分配差距拉的過大，這個問題不解決，我們黨會面臨很大的困難，中央領導非常關注，我們盡我們的責任做工作，這也是搞這個規劃的初衷。WjP大陸橋物流聯盟
 工信部信息化司副司長 秦海WjP大陸橋物流聯盟
　　連云港，中國沿海的中心位置，連云港是什么樣城市，連云港是一個年輕的老城市，年輕剛才書記已經講了近幾年發展狀態已經進入一個厚積薄發的階段，城市的活力已經張揚出來了，但這個城市又非常古老，有了幾百年的歷史，連云港在海上是一個明珠，所以他是一個年輕的老城市，這個背景對于討論連云港的規劃來看是非常重要的。如果從沿海的角度來看的話，是看到兩邊夾子的事情，長三角和藍色經濟區之間夾著江蘇省沿海經濟帶，所以他的腹地應該是一個扇面，從近距離看，從同城化的距離來看，是一個扇面，所以不存在有歐亞大陸橋橋群之說，就是連云港，很簡單。第二個你們剛才講到發展理論里面的發展極理論，發展極理論講的是資源積蓄、擴散和回蕩效應，回蕩效應回蕩在那，回蕩在沿著隴海鐵路可以打通跟另外一個經濟活動中心的聯系，就是歐洲，在這個過程中，要經過中亞，中亞現代拼命想發展的地帶，這個是很重要的。從規劃的稱謂來看，連云港服務于中西部地區的中長期規劃，這個定位呢，是準確的，國家很敏銳，把握的非常清楚，這是第一個問題。第二個問題排放的這些東西，從物流、從航運中心、從信息服務、從區域的景榮、從區域的商貿這幾個方面來看，我覺得可能看向下面的態勢，兩個態勢，第一個態勢呢，就是金融危機以后，國際社會或者說整個全球產業從組，分兩個階段走，一個階段向高端走，向高端就是說所有的產業集聚區都可能圍繞著高技術裝備而走在一起，也就是說將來的工業體系是沒有新的，工業體系是不存在的，就是沒有半導體工業或者說沒有芯片工業的工業體系是不存在的，這是非常重要的事情，重要到什么地步，在金融危機期間到09年以后出現非常大的一個情況，原來是有設計的？130有資產權沒工廠模式，而這種模式大量工業是集中在長三角，在金融危機之后，他出了一個向上游再推的，推到叫？設備一體化執照和單元庫資產權體系，扎楊一個東西是將來從組的一個很重要方面，這是高端的。第二個就是向下游走，由于大規模的財產縮水和消費信貸市場的萎縮，所以搞出來在整個電子商務、物流和生產服務在下游的一個整合，那么這個整合非常的迅速。在這個背景下，來看他的服務，那么這幾個中心的定位都不過分，但關鍵是連云港的特色是什么，這是從六大中心來看的第一個方面。第二個方面我想就是剛才王書記講到，地區的發展差距、地區的不平衡，影響了今后的社會穩定相關方面的一些問題，那么這些問題從區域的發展角度來看，那么這里面有個很重要的事情，就是談到區域性比較優勢，就是你這個區域到底做什么，這里面就是港口，港口在國際金融業發生變化以后，特別是日本的地震和輻射以后也出現了比較大的變化，現在的情況是船舶基本上是訂單式的，沒有貨主會買船，服務？133，所以這樣一個情況，在中國現代一些口岸城市里面，是不是這么做的，我們把干線港，把樞紐港，把組合港，把30萬噸吃水的深水航道剩下來以后，我們對港口自身的功能從組是什么，這里面可能要著一下筆墨。這是我說的關于內容的意見。第三個這個規劃，這么出，你這個規劃寫什么，國家花了非常大的力量，把各方面的專家都請來，一起交流，這么出，誰出這個規劃，僅僅套在落實東中西部互動發展合作示范區，或者套在兩年前江蘇省沿海發展規劃的下一程，我覺得這個可能連云港不同意，江蘇省也不同意，然后呢東中西部十個省份，幾十個二線城市、正在擴張的一些城市也不會同意。包括你在新疆又設兩個特區，這么出口是很重要的，這里面提兩個意見，供連云港方面參考，第一個能不能考慮這個規劃在修改以后江蘇省出面召集這些省份開一個會，看看這些省份有什么要求，然后形成會議紀要，上報國務院，由國務院轉發。第二呢，能不能把這個規劃，讓江蘇省再找這些省，開個會，給發改委上報一個會議紀要，由發改委去商量商務部、交通部以及相關的行業主管部門用發改委文號來執行這個規劃，這樣講到的所有問題就解決。所以這個規劃在執行的時候，他不是一個小的奏鳴曲，他是一個合唱團，應該把這個氣度做出來。WjP大陸橋物流聯盟
 新亞歐大陸橋協調機制辦公室 趙永利WjP大陸橋物流聯盟
　　連云港服務中西部是一個很大的題目，我昨天看看規劃，不管怎么樣，今天是研討會，能夠作為連云港從港口來講能夠和研究小組能夠把題目提出來，我覺得這也是非常重要的一件事，提幾個簡單的建議。一個是加強規劃的可操作性。比如說2015年在8個兄弟城市建成內陸港，建設工作的實施主體、實施方案是什么東西；再比如說信息平臺的建設，對建設主體、實施方法有明確的闡述，誰來做、怎么做，我覺得這可能是一個挺重要的一件事，就研究報告本身。還有一個是政策保障的部分，比如對設立大陸橋發展協調委員會，這個目的也不是很清楚，為什么要設立一個協調委員會，到底想做什么，沒太了解清楚，另外也沒有交代委員會的職能、層次，通過什么途徑來成立，小組能夠為他深化一點。中長期規劃應該參照，沿線各個城市都做了十二五規劃和中長期規劃，能不能和他們的規劃銜接一下，現在是你服務中西部，那中西部讓不讓你服務，服務什么、怎么服務，這方面都是很具體的事，把他們的規劃拿出來和我們的規劃揉到一起，可能更有說服力，而且讓這些城市找到他們的興奮點，這個規劃能夠融到一起，這是對規劃本身的一個看法。另外對連云港市，我去的比較多，也談談個人的建議。連云港現在比較缺的還是一個人氣，就是沒有人去，去的人不多。因為交通也不便，因為每天的飛機，從北京就兩班飛機，走陸路時間也不短，如何能把人氣、交通這方面能夠提升，這是一個很重要的問題，這地方想發展，也是挺困難的，連云港在幾年前都提出，政府應該有兩個手段，一個是政策，還有一個是土地。連云港能不能在新的開發區、在新的功能定位方面充分考慮沿線各個城市的需求，比如說剛才說的搞8個城市的內陸港，能不能用我們連云港，用？142和他們置換一下，在這8個城市能夠建立內陸港，我給你一塊地，你那給我一塊地，互相合作來置換這個事。能夠把沿線城市的人引到連云港去，另外對日韓，對中亞國家能不能也采取類似的做法，就是一個嘗試。畢竟連云港是一個在沿線14個開發區里面最后一個，應該享受更多的優惠政策，應該在報告里面都提出來。WjP大陸橋物流聯盟
交通運輸部規劃司劉占山處長：WjP大陸橋物流聯盟
　　我覺得我們這個規劃非常好，三個方面，核心在戰略好、思路廣、立意新。把連云港發展，連云港以港興市提升到一個新的高度，連云港發展和中西部發展甚至全國經濟發展聯系起來，我覺得這個視角，這個思路，是非常好的。談幾個個人意見，關于指導思想，指導思想要改一改，從頭到尾都是虛的，指導思想是靈魂，規劃干什么，應該說看似乎是有，但給人不清晰，我做這項規劃切入點是什么，著力點是什么，究竟干什么。連云港服務中西部的發展是服務全國的大局，不是靠政治責任，核心首先是促進連云港的發展，有利于連云港經濟社會發展，連云港人民得到幸福。其次對促進西部地區、促進全國經濟發展做出貢獻，我們靠的是什么，靠的是市場規律、靠的是經濟規律，我們規劃研究什么，就是從市場規律、經濟發展規律的角度，政府推動企業，推動事業，而不是靠一些思路，靠一些政治責任，指導思想應該明確提出連云港如何依托港口，依托區位優勢服務中西部，核心是促進以港口為依托，促進連云港和整個中西部的擴大開放，這是第一個，第二個，要促進產業轉移和產業優化升級。這是核心。整個規劃研究什么，研究如何能進一步擴大開放，促進整個中西部的擴大開放，促進在后金融危機時代產業能夠實現向中西部轉移，在產業轉移中實現優化升級，這是做規劃的根本，在指導思想明確的提出。總體目標就很清晰，六中心一機制。第二點意見是主要任務，主要任務各方面非常全面，對于服務中西部發展有關方面都涉及到了。問題出在重點不夠突出，你憑什么服務中西部，或者是你通過擴大中西部腹地使連云港作為一個新的經濟增長極能夠發展，能夠得到實惠，核心是什么。中西部為什么要走連云港，規劃實際就是解決這個問題，核心還是要通過港口，依托港口發展現代物流，降低物流成本，這是所有問題的基礎也是所有問題的關鍵。圍繞這個，重點是降低物流成本，降低運輸成本，這是核心，有了這個，你才會有產業的轉移，才會有中西部的對外開放通過你這來發展。那么圍繞這個重點要做好。整個國家擁有發展現代物流的條件，但是發展不起來，政府要作為，要做這個規劃，核心是圍繞這個，我們這個規劃怎么能解決現代物流發展，現代物流究竟什么，關鍵因素什么，三大因素，第一個完善的綜合運輸體系。第二個現代信息技術的運用。第三個運輸企業、物流企業，兩個支撐一個主題。第三個問題實際上我們都不具備條件，所以我們成本很高，所以我們內部區位優勢很差，產業根本轉移不了，東中西互動不起來，物流成本太高運到沿海優勢全沒了，怎么能實現東西互動，服務中西部就兩件事，鐵路，鐵路集裝箱運輸能不能解決，從西部到連云港的便捷通道。高速公路，運輸成本那么高，物流成本怎么降下來，我們基礎設施建設也好，運輸服務業好，真正能夠政府作為的，不是靠口號就能解決，靠實實在在企業他能夠運行，那么這個產業轉移就實現了，形成良性互動，現在就是惡性循環。現在我們把大量的原材料能源消耗用在中西部，實現良性互動根本是什么，產業轉移以后，不是運材料、能源，是運產成品，第一產業轉移實現了，第二運輸本身的運量下來了，能耗下降了。根依靠什么，就是一個簡單的運輸成本、物流成本，所以說服務中西部，促進連云港發展，促進中西部發展，核心就是要集中，重點要集中，規劃那些政策就解決幾件事，關鍵幾件事，綜合運輸就是要解決鐵路集裝箱運輸問題，連云港和天津港等競爭什么，競爭從這到那，到底花多少錢，規劃就解決政府能不能提供一個比較優勢。解決運輸成本，不止是連云港的事，也是各部位、相關的省大家通力合作。另外我就覺得發展內陸港、陸港非常重要。你依托港口能不能發展，內陸特別希望能夠建內陸港，也大家立意是共同的，為什么建立不起來，政府在那些地方好好研究。做好8個陸港，做實，規劃就成功了。另外就是信息化，發展現代物流必須是信息化。信息化是無形的效益，政府一定要下大工夫，這是整個國家提高運行效率、轉變發展方式的關鍵。第三個支持就是運輸企業，綜合運輸體系、信息化都是支撐條件，核心就是運輸企業、物流企業越大越賺錢，國家就會賺的更多，政府把物流企業作為一個大事。最后一條意見是政策措施，政策措施寫的太虛。看有沒有一條實的政策得到實惠的政策，既然要做這個事，就要出幾條實的政策，措施一定要寫實，出實招。WjP大陸橋物流聯盟
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　　陸橋沿線發展研究中心新疆發展研究中心趙德儒主任WjP大陸橋物流聯盟
　　這個戰略非常高，看的也非常遠，我認為，就新疆來說，是很受鼓舞的。新疆在發展問題上，多少年我也關注過這一條，特別是連云港是研究多年來一直在做。現在連云港做服務中西部的發展規劃，我覺得時間是到了，條件非常成熟，周邊國家發展條件也很好，也在迅速改變。站在服務中西部這個高度來規劃，建立一個什么樣的機構。把原先的省區的事項要統一起來，認識要提高。就新疆奔上來說，第一步就要考慮現代物流業，新疆物流物流是出不來的，這個非常重要。新疆之所以發展不了，就是因為出不來，還有通道非常重要，非常重要就是剛才陳市長說的這個事，數據不能報道，資料上面已經列了一個數據，2008年，從新疆走的，295個億，70%是小工業邊境貿易，是報關的數，我做過認真的調查，大概是4到5倍之間的差距，所以我說，既然服務中西部，西部也在服務于東部沿海地區。這樣計劃來發展，考慮中西部未來的發展，來服務于中西部我覺得是非常好的，我想剛才陳市長說的西部大開發這個意見，中央對新疆的愿景，江蘇省做的很不錯，全國都在做，我們的交通是這樣做的，上海的飛機直接飛到喀什，江蘇南京的飛機飛到伊犁去，那個省的飛機要飛到那去，指到那飛到那，在新疆這個地方，再把這個問題考慮下。再一個，兩個口岸，兩個口岸非常重要。霍爾果斯這條路很重要，吉爾吉斯是？168的國家，非常重要，非常方便，走喀什克斯坦它的里面東西太多 了，吉爾吉斯又是一個戰略資源對我們來說非常多的一個地方。所以我說，我們服務中西部地區，就看怎么服務了，建立港口，港口是不是這樣，位置重要。我覺得過去？169之爭，因為我們現在已經緊緊的綁在一起了，它的這些資源都被我們國家所用，而且它面臨著一個大的發展機會，如果我們來服務中西部地區，首先這個，把這個問題考慮進去。對于新疆來說，第一位是發展現代物流，新疆現在是出不來，新疆怎么說的，說交通是動的，？170這兩個問題。但我們現在要把這個，發展這個和連云港港口來服務整個中西部地區，我覺得交通的問題確實要解決。這兩個，中央明確規定新疆就是橋頭堡，這個橋頭堡對向西北，向北蒙古，向南，也沒啥，把服務的范圍，整個新疆的范圍再激活一遍，整個亞洲或歐洲連起來了。WjP大陸橋物流聯盟
172WjP大陸橋物流聯盟
江蘇省沿海辦WjP大陸橋物流聯盟
　　國務院批準的江蘇沿海地區發展規劃，賦予了江蘇沿海開發一項重要的使命，就是在加快沿海自身發展的同時，要更好的服務于中西部地區的發展，所以這個規劃，我認為，從文本提供內容看，總體上符合國家的戰略意圖，也順應了中西部地區或者中亞國家發展的趨勢和它的內在需求，也完全契合江蘇沿海尤其是連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位或者區位特點。我認為這個規劃，起點是比較高的，定位是比較高的，但如何定位，各位專家各位領導都講了很好的意見，希望課題組斟酌，有些意見還是比較好的。我認為這個規劃，王書記介紹的很清楚，講的是連云港，實際上這個規劃是專項的中長期發展規劃，是把國家的規劃、沿海發展規劃的深化、細化、具體化，更加突出連云港本身的對開開放的窗口、對外貿易的口岸以及對外貿易的通道這么一些特點或者定位。然后簡要說一些想法，一個強化連云港港口的能力是最基本的，也是連云港怎么樣服務中西部的一個主要內容，能力體現在四個方面，一個是能動作用，連云港要在壯大自身實力的同時要增強服務中西部地區的能動意識，第二能量的集聚，要反映在能夠逐步的做好貨暢其流？176體現在要能吞的進吐的出，而且這個里頭，對貨物的生存能力，對跨區的攬貨能力，到連云港這個港口國內外的集散能力，以及貨物的配載能力，航道的承載能力等等。第三點我認為能節的遞增的問題，能力建設重要方面。主要是要建設大港口、大交通、大物流、大園區還要涉及大通關，然后中西部地區的發展，特別是貨物的運輸，形成一個大循環的體系。最后一個能節的遞增，能節的遞增主要是強調連云港港功能性建設，實際上這個里頭反映的是連云港港怎樣去提高它的能效，進出的便利化、貿易的便利化的要求，這個里頭就要有快速？178，而且要強調它的運輸成本、物流成本、商務成本等等，都要具有它的相對比較優勢，而且連云港要考慮，本身為中西部服務這個能節的提升里頭再發展總部經濟，發展出口基地、物流基地、加工基地方面，這樣和中西部地區形成一定的錯位，增強它服務中西部的能力。第二點我不展開說，連云港服務中西部同時也離不開中西部地區之間的雙向服務的問題，這里面怎么形成一個共抬龍頭的意識，供給平臺的舉措，共享成果的政策以及共贏互利的機制，我建議這個在內容里頭做一些強化，第三點，連云港要服務中西部是全國大局的需要，既需要國家部委一如既往的支持，所以這個里面，我們建議，在國家發改委上報東中西合作示范區的同時，也要請國家有關部委對連云港港口包括中西部地區專項規劃的支持，尤其是在政策？180環境方面給我們支持，然后具體的這些規劃將會有哪家出，現在是研究規劃的階段，當然我們和中西部的想法是一致的，新疆趙主任也講，成績越高越好，也要從實際出發，國務院批了兩個發展規劃，一個江蘇省沿海地區發展規劃，馬上即將出臺的是針對連云港建設東中西示范區的規劃，要國家成立出這個規劃有一定難度，國務院領導已經講了，吸收各地意見不要出太多的規劃，但是我們能不能建議請國家有關部委，請發改委、工信部，鐵道部、交通部、江蘇省以及中西部商討以什么形式能把這個規劃推出來，然后在規劃里增加一個方面的內容，整合江蘇沿海地區港口資源，共同為中西部服務。WjP大陸橋物流聯盟
182WjP大陸橋物流聯盟
　　國務院發展研究中心WjP大陸橋物流聯盟
今天的會議可以用三個好來概括，一個主題選的好，定位選的好，服務中西部的發展，我覺得不僅是連云港港的任務，也是連云港市甚至沿海地區的任務，可以說這是我們的使命所在，動力所在，潛力所在，希望所在，今天看到的規劃，首先是連云港港的發展規劃。改革開放發展到今天，怎么樣促進區域經濟協調發展這是擺在我們面前的一個重大課題，重要任務。改革開放初期，實行出口導向發展戰略，這個時候，特別是加工貿易，注定要在交通比較發達、比較方便的地方開放開發發展，特別是東南沿海地區，腹地往里延伸也不過一二百公里，在往里發展，就不具備什么優勢，這是改革開放初期不得不做出的選擇，是一個客觀現實。那么改革開放發展一定階段，我們這個戰略就要轉向，就要調整，所以中央確定要實施西部大開發戰略，以后又提出了振興東北老工業基地，中部崛起，東部地區的率先發展就形成了完整的全國區域發展總體戰略，十二五規劃建議當中又強調西部大開發應該放在區域發展戰略的優先位置，這是因為改革開放發展到今天，國際國內的環境都發生了重大變化，我們要以過去的國家出口為主，重視出口對經濟的拉動作用，要更多的轉向擴大國內需求，擴大國內需求那么久必須開發國內、全國的大市場，中西部地區的發展放在重要位置，那么沿海地區是率先發展的地區，在新的發展階段，在服務、帶動、輻射向中西部負責，帶動中西部地區發展，服務中西部地區的發展，這是沿海地區的歷史使命。連云港是作為連云港港歐亞大陸橋的主橋頭堡更是責無旁貸，我說的是使命所在。動力所在，現在發展的增長點在什么地方、增長極在什么地方，靠什么來發展，靠擴大內需，依靠中西部地區、欠發達地區、后發展來促進我們經濟的增長。潛力所在，也是這個意思，中西部市場很大，我們要看到歐亞大陸橋絕不單單是物流，東西的進進出出，要看到從連云港港口進來的東西經過沿線的加工轉換，滿足中西部地區的需求，滿足中亞國家的需求，從中亞國家、從中西部地區的資源一路向東走下來，經過加工增值轉換變成我們出口產品，從連云港港口把它輸送到世界各地，這是一個腹地很大的產業鏈或者經濟發展帶，不完全是一個物流，是一個運輸問題，經過這樣一個物流的交換、運輸、加工、增值、轉換帶動整個大陸橋地區兩邊的發展，包括中西部地區，包括中亞國家，這篇文章做好了，我們沿海地區今后的持續發展，連云港的發展我覺得希望就在這里，在服務中西部發展的同時也提升了自身，這就是立足連云港，跳出連云港發展連云港的經濟，怎么跳出，就是要服務中西部地區，帶動中西部地區的發展來實現連云港的跨越式的、持續的發展，所以我說這個定位選的好，不僅是連云港港的定位，連云港市甚至我們沿海的地區都應該選擇這樣一個定位，立足這么一個高度來發展，這是一個定位選的好。第二個這個規劃做的好，規劃從指導思想、方針原則，提出六大中心，提出政策建議都很有針對性，規劃做的很細致。第三個好事今天的會議開的好，聽了各位的發言，不僅對規劃本身，對連云港港和連云港市怎么樣服務中西部，在服務中西部中加快我們的發展，科學發展、可持續發展發表了很多很好的意見，可謂切中懇請？192，有些意見非常中肯、非常到位，希望課題組的通知很好的吸收意見。一個好的規劃在于它切實可行、在于它切實符合了經濟發展的需要，我覺得這個規劃不僅是課題組只是提出問題，分析問題，更多的在我們國家的部門，在我們江蘇省連云港港港務局大家共同努力實現這個規劃，確實落到實處。連云港市和我們中西部地區沿大陸橋各個省份有得天獨厚聯系便利，這么一個優勢，在今后的發展當中取長補短，相互支持，取得互利共贏。WjP大陸橋物流聯盟

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