全力推進新亞歐大陸橋國際航運中心功能集聚區建設

全力推進新亞歐大陸橋國際航運中心功能集聚區建設YzD大陸橋物流聯盟

江蘇金港灣投資有限公司總經理  平浩生YzD大陸橋物流聯盟

　　一直以來，江蘇金港灣投資有限公司大力推進連云港大陸橋國際航運中心功能集聚區建設，為提升連云港城市綜合競爭力和形成集聚力、輻射力，打造連云港區域性中心城市，更好地服務于大陸橋沿線區域和中西部地區作出了突出貢獻。YzD大陸橋物流聯盟
　　大陸橋國際航運中心是以建設腹地型航運中心為基本定位，通過整合港口和大陸橋沿線腹地航運物流資源，發展航運物流特色服務產業集聚；積極穩妥發展航運金融業，穩步組建現代航運交易中心，促進和規范大陸橋特色航運物流產業發展，最終形成具有資源配置能力和各類航運物流相關要素和功能集聚的大陸橋國際航運中心。YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區是一個集聚連云港國際航運服務功能和大陸橋腹地航運物流服務功能的軟環境服務功能的區域，形成國際航運物流口岸服務功能、總部機構集聚功能、市場交易和信息服務功能、航運物流人才服務等有形集聚區域。建設航運物流服務集聚區是促進大陸橋航運中心發展、服務大陸橋航運中心建設的需要。YzD大陸橋物流聯盟
　　一、 大陸橋國際航運中心建設是時代發展的必然YzD大陸橋物流聯盟
　　首先，建設連云港區域性國際航運中心是連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡這個特殊地位決定的。東橋頭堡地位決定連云港市在國際貿易通道上的特殊地位。新亞歐大陸橋連結輻射亞歐兩大洲40多個國家和地區，連通大西洋和亞太兩大經濟圈，是新興的亞歐國際集裝箱運輸陸上通道。新亞歐大陸橋使我國內陸腹地與中亞、歐洲國家緊密連接起來，實現東西雙向開放的同時，為日本、韓國、東南亞地區與東歐、西歐、西亞、中亞、南亞各國的經貿發展開辟了一條便捷的通道。在黨的十七大召開期間，胡錦濤總書記指出:“連云港的位置很重要，是涉及全局的問題，連云港的建設不僅要看到附近的幾個省，中亞國家也關注歐亞大陸橋”。并強調:“連云港有地理優勢，要好好發揮作用。”YzD大陸橋物流聯盟
　　其次，建設連云港區域性國際航運中心是連云港在我國區域經濟協調發展中重要戰略地位決定的。2007年元旦，溫家寶總理在連云港視察時指出：“連云港港處在我國東部沿海中部，是我國溝通南北、縱貫東西的樞紐港。連云港南連長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區以至中亞，是連接東西南北的紐帶，在我國區域經濟協調發展中具有重要戰略地位。 YzD大陸橋物流聯盟
　　2011年6月9日，國務院日前批準在江蘇省連云港市設立國家東中西區域合作示范區，并正式批復《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》。國家東中西區域合作示范區建設和發展將以服務中西部地區發展為宗旨，進一步深化改革，擴大開放，著力提升出海通道功能、完善合作服務體系、建設產業合作基地、創新合作體制機制，強化對新亞歐大陸橋沿線地區的服務和支撐，推動東中西部地區共同發展，在培育新亞歐大陸橋經濟帶、促進區域協調發展中發揮更大作用?！斗桨浮访鞔_了示范區要立足連云港，依托大陸橋，服務中西部，面向東北亞，加強區域合作與交流，推動東中西地區良性互動，全方位拓展開放合作的廣度和深度，以徐圩新區為先導區，建成服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作示范基地、區域合作體制機制創新試驗區。YzD大陸橋物流聯盟
　　再次，建設連云港區域性國際航運中心，符合國家《江蘇沿海地區發展規劃》對連云港的地位。《江蘇沿海地區發展規劃》提出，把加快建設輻射服務能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡作為發展重點，大力發展國際航運和現代物流，進一步提高綜合服務能力，服務中西部地區的經濟發展。規劃建設連云港國際航運服務中心，逐步提升連云港港口核心競爭力是現階段連云港從傳統模式向現代化方向邁進，港口功能從傳統裝卸運輸向多功能系統集成方向提升的關鍵舉措。YzD大陸橋物流聯盟
　　第四，是連云港市總體發展戰略需要。2010年連云港市委、市政府提出將連云港建設成為區域性國際航運中心的“六大中心”的建設任務，提升連云港市在區域經濟發展中的競爭力和發展動力；YzD大陸橋物流聯盟
　　第五，是港口發展轉型升級的必然要求。連云港港口處于第三、四代港口的轉型期，港口將從傳統的運輸服務產業轉型為發展以航運、物流為主的現代服務業；目前，以上海為代表沿海各港口城市，均規劃了航運服務集聚區，發展港口航運服務產業，占領港口未來競爭高地。YzD大陸橋物流聯盟
　　二、 連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區：連云港大陸橋國際航運中心建設的核心內容 YzD大陸橋物流聯盟
　　現代航運服務業作為國際航運中心建設的核心內容和軟實力建設的重要方面，已經成為國際航運中心所在城市提升城市綜合競爭力和形成集聚力、輻射力的一個重要抓手。根據連云港市建設區域性航運中心和物流中心的整體戰略，為提升港口現代服務業發展水平，研究和規劃建設一個集聚連云港國際航運服務功能和大陸橋腹地航運物流服務功能的軟環境服務功能的區域，成為當前的迫切任務。YzD大陸橋物流聯盟
　　首先是加快港口發展轉型升級和提高綜合競爭力的需要?！督K沿海地區發展規劃》提出，連云港港是國家沿海主要港口及區域性中心港口，江蘇沿海港口群的核心，我國綜合運輸體系的重要樞紐，是上海國際航運中心北翼重要組成部分。根據這一要求，連云港港要在加快提升港口運輸功能和完善集疏運體系的基礎上，更加突出發展以港口為核心的現代服務業。建設集聚區，大力發展航運服務產業，有利于推動港口發展從傳統模式向現代化方向邁進，港口功能從傳統裝卸運輸向多功能系統集成方向提升。YzD大陸橋物流聯盟
　　其次是充分發揮連云港港服務中西部開發作用的需要。連云港港連接南北、溝通東西，是隴海蘭新沿線內陸省區的重要出?？诤蛯ν赓Q易窗口。建設集聚區，通過完善航運與物流等服務功能，拓展保稅、國際貿易、金融保險、信息咨詢等業務，匯聚航運物流發展要素，有利于進一步提高港口的綜合服務能力，更好地服務和帶動中西部地區的經濟又好又快發展，促進國家中部崛起、西部大開發戰略的順利實施。YzD大陸橋物流聯盟
　　再次是完善上海國際航運中心服務體系的需要。國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》，明確連云港港作為上海國際航運中心北翼的重要組成部分。在上海國際航運中心及其南翼加快建設的同時，作為重要組成部分的北翼，連云港港的建設應提上重要日程。與此同時，作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，建設集聚區及區域性航運中心，將隴海蘭新沿線出?？诘暮竭\服務納入上海國際航運中心服務體系“大盤子”，既可以完善上海國際航運中心綜合體系，也可以加快上海國際航運中心發展。YzD大陸橋物流聯盟
　　三、連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區與連云港大陸橋國際航運中心與之間的關系YzD大陸橋物流聯盟
　　國際航運中心基本內涵是指以一定規模的國際貿易港口為依托，以現代國際航運企業為對象，集合口岸、運輸、貿易、交易、金融、信息、法律、咨詢、政策等各種服務方式所形成的綜合性國際產業鏈。YzD大陸橋物流聯盟
 　　現代航運服務產業既是現代港口發展的重要內在要素，同時也是現代航運產業發展的重要外部條件，現代航運服務產業為國際航運中心建設提供了重要的產業基礎。YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港大陸橋國際航運中心是以建設腹地型航運中心為基本定位，通過整合港口和大陸橋沿線腹地航運物流資源，發展航運物流特色服務產業集聚；積極穩妥發展航運金融業，穩步組建現代航運交易中心，促進和規范大陸橋特色航運物流產業發展，最終形成各類航運物流相關要素和功能集聚，并具有資源配置能力的大陸橋國際航運中心。YzD大陸橋物流聯盟
　　大陸橋國際航運中心建設包含兩個方面的建設內容，一個是硬環境條件建設，一個軟環境條件建設。大陸橋國際航運中心的硬環境條件包括港口設施、航道、物流園區、大陸橋鐵路等條件；軟環境條件包括航運市場、口岸服務、航運物流信息、交易手續、金融及法律服務環境等條件。YzD大陸橋物流聯盟
　　大陸橋國際航運中心是以建設腹地型、區域性航運中心為基本定位，通過整合連云港港口和大陸橋沿線腹地航運物流資源，發展航運物流特色服務產業集群，形成各類航運物流相關要素和功能集聚，并最終成為具有航運物流資源配置能力的綜合服務功能體。 YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區是一個集聚連云港國際航運服務功能和大陸橋腹地航運物流服務功能的軟環境服務功能的區域，形成國際航運物流口岸服務功能、總部機構集聚功能、市場交易和信息服務功能、航運物流人才服務等有形集聚區域。YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區是連云港區域性國際航運中心建設的重要內容，也是航運中心建設重要抓手和載體，集聚區所需要建立的服務功能體系本身也是航運中心建設所需要建立的功能體系。具體來說：一是服務于航運中心建設；二是連云港大陸橋區域性國際航運中心縮影；三是聚集航運與物流服務功能的軟環境打造區域；四是既是空間開發，更是服務功能開發。YzD大陸橋物流聯盟
　　建設航運物流服務集聚區是促進大陸橋航運中心發展、服務大陸橋航運中心建設的需要；是進一步服務大陸橋沿線區域，服務中西部各省區的需要。YzD大陸橋物流聯盟
　　四、連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區的兩大建設內容YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區的兩大建設包涵兩方面的內容，即有形的空間載體開發和無形的服務功能建設。YzD大陸橋物流聯盟
　　有形的空間載體開發——圍繞航運中心建設目標，集聚區將在空間上滿足各類服務性功能機構和設施的集中，并產生聚合效益； YzD大陸橋物流聯盟
　　無形的服務功能建設——在功能上將構建符合航運中心特征和港口未來發展要求的現代航運與物流服務功能體系，形成現代航運與物流服務產業鏈，提升與國際接軌的具有連云港大陸橋特色的綜合服務能力。YzD大陸橋物流聯盟
　?。ㄒ唬┛臻g載體開發YzD大陸橋物流聯盟
　　集聚區的空間布局。航運中心是一個完善的城市功能體，目前連云港東部地區（包括城區和港口物流發展區域）都是航運中心的空間載體；而集聚區是各類航運服務功能相對集聚中的區域，應相對集中相關服務功能性機構和設施。YzD大陸橋物流聯盟
　　根據對連云港多個擬選區域的比選，目前得出的初步結論是，以大陸橋國際商務中心為核心并擴展到連云港區和連云新城起步區，重點發展中高端航運物流服務；同時以金港灣國際物流園區為主要區域，重點發展航運與物流的實務操作基地。YzD大陸橋物流聯盟
　?。ǘ┓展δ荏w系構建YzD大陸橋物流聯盟
　　“一個核心功能”。即航運物流增值服務功能，是航運中心建設的目的、港口未來競爭力的核心、航運中心建成與否的標志YzD大陸橋物流聯盟
　　“五個支撐性功能”。即口岸服務功能、綜合運輸服務功能、物流分撥功能、貿易服務功能、航運物流交易功能。是航運中心（及集聚區）建設的基礎條件。YzD大陸橋物流聯盟
　　“八個延伸性功能”。即金融（保險、擔保等）服務功能、商務服務功能、信息服務功能、法律服務功能、人才服務功能、會展會議服務功能、旅游服務功能、創新服務功能。是保證航運中心建設的必要保障。YzD大陸橋物流聯盟
　　“一核心”、“五支撐”、“八延伸”的服務功能體系。YzD大陸橋物流聯盟
　　五、連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區建設計劃YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區建設計劃分三個階段：YzD大陸橋物流聯盟
　　第一階段 近期目標——2010~2012年YzD大陸橋物流聯盟
　　結合大陸橋國際商務中心建設，建成運行連云港國際航運服務中心大樓（即金港灣國際商務大廈），并利用該中心各類商務服務設施，實現口岸一站式服務中心運行，并設立連云港大陸橋航運與物流研究中心及各類行業協會，開發有色金屬、船舶等交易中心，建立港口服務中心，研究各類服務功能建設方案，完善港口各類物流基礎設施，提升保稅物流服務功能等，開展各類航運物流服務基礎性工作，為中長期建設打好基礎。目前，該中心已于2011年6月23日交付使用。YzD大陸橋物流聯盟
　　第二階段中期目標——2013~2015 YzD大陸橋物流聯盟
　　空間上擴展到連云港區及連云新城起步區，并在金港灣國際物流園區內建設航運物流服務操作中心。功能建設上，重點開發金融服務、法律服務、信息服務、人才服務、交易服務等各類功能，完善會展會議功能，開發旅游服務和郵輪經濟，提升商貿交易服務和商務生活服務，建成公路貨運市場，發展內河水運服務體系，完善航運物流服務的功能體系，提升航運服務能力。 YzD大陸橋物流聯盟
　　第三階段遠期目標——2016~2020年YzD大陸橋物流聯盟
　　遠期將開發高層次服務功能及衍生服務功能，如航運及物流企業孵化器、加速器功能及金融衍生品，航運與物流技術的創新，拓展游艇業，以及建設航運交易信息平臺服務功能，YzD大陸橋物流聯盟
　　六、完善政策支撐體系，打造快速發展環境YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港大陸橋國際航運中心服務功能集聚區建設是一項長期、艱巨、復雜的任務，需要各級政府給予高度關注重視并賦予強有力的扶持促進政策，形成完善的政策支撐體系。YzD大陸橋物流聯盟
　　這一政策體系主要包括宏觀、中觀及微觀三個方面。 YzD大陸橋物流聯盟
　?。ㄒ唬┖暧^發展環境YzD大陸橋物流聯盟
　　要從連云港區域性國際航運中心建設的戰略性意義和落實國務院江蘇沿海地區發展規劃出發，爭取省乃至國家將集聚區建設作為江蘇沿海開發重點項目和國家、省現代服務業示范項目，在土地政策、財稅政策、航運金融創新政策等方面爭取獲得支持。YzD大陸橋物流聯盟
　　例如，由省單獨給予集聚區用地計劃或采用獨立選址的點供用地政策解決農用地轉建設用地指標，省級財政每年給予一定數額的資金補助、基礎設施和功能性項目貸款貼息，給予集聚區現代服務業引導資金，省有關部門給予航運物流信息平臺開發專項資金，鼓勵金融機構入駐集聚區政策，落實蘇北地區外經貿業務集中在集聚區辦理，等。YzD大陸橋物流聯盟
　?。ǘ┲杏^發展環境YzD大陸橋物流聯盟
　　從我市提升中心城市輻射服務功能和加快實現沿海開發目標出發，市里應研究出臺相應政策措施，在土地及財稅、服務功能開發、人才培養和鼓勵機構企業入駐等方面給予支持。YzD大陸橋物流聯盟
　　例如，優先安排用地計劃，給予集聚區一定的啟動資金，給予集聚區一定程度土地及財稅封閉運作政策，對集聚區基礎設施和功能性設施建設和銷售等給予一定的財稅優惠政策，在規劃及各類市政配套設施建設方面給予方便和優惠，在人才培訓和引進方面給予一定扶持政策，等等。YzD大陸橋物流聯盟
　?。ㄈ┪⒂^發展環境YzD大陸橋物流聯盟
要從集聚區自身建設和吸引各類機構和企業入駐等方面，集聚區管委會應研究出臺相關政策。YzD大陸橋物流聯盟
　　例如，給予入駐集聚區企業和機構入駐在用地、房屋租費減免等方面的優惠政策等，給予各類行業協會和研究機構工作開展一定的經費和獲得成果以獎勵，給予在集聚區開展各類會展會議以一定的資金扶持，給予服務功能組織開發如人才交流培訓、郵輪經濟、中小企業孵化等一定的資金支持等。YzD大陸橋物流聯盟
　　六、時不我待 跨越發展YzD大陸橋物流聯盟
　　“十一五”期間，金港灣公司以"服務港口發展，成就港口未來"為使命，工作取得了突破性進展。目前，連云港市47個項目已列入該推進計劃中。其中，總投資35億元的南疏港通道和東疏港高速公路基本建成、北疏港高速加快推進，將徹底打通港區與外圍高速公路網連接瓶頸，提升港口集疏運能力，特別是東疏港高速公路的建成，將港區與后方物流園區、臨港產業區連成一體，大大拓展了港口發展空間；總投資40億元的金港灣國際物流園區一期已具雛形，其中，蘇北首家保稅物流中心（B型）一期工程已于2010年12月封關運作，國內規模最大的集中式內河港一期工程部分碼頭投入運行，連云港港口公路貨運中心開工建設，大大提升了港口物流保稅功能，開辟了海河聯運新的運輸方式。YzD大陸橋物流聯盟
　　2011年7月5日，《連云港大陸橋國際航運中心功能集聚區規劃建設方案》獲得專家評審通過，為連云港大陸橋國際航運中心功能集聚區建設制定了和國際接軌的藍本。2011—2015年連云港市重點推進重大基礎設施、重大產業布局、重大灘涂圍墾、重大公共載體四大類項目共計180個，計劃總投資13447億元。連云港市通過積極爭取，最終有47個項目入選，計劃總投資4674億元，除鹽城、南通兩市外，連云港三市共有項目26個總投資1732億元，連云港市項目個數和總投資額分別占30.7%和39.9%。連云港市項目中包括重大基礎設施項目12個，計劃總投資1426億元；重大產業項目19個，計劃總投資2372億元；重大灘涂圍墾項目5個，計劃總投資85億元；重大載體建設項目11個，計劃總投資791億元，總投資均高于鹽城和南通市，重大載體建設項目優勢也較明顯。YzD大陸橋物流聯盟
　　2011年6月23號，連云港國際航運服務中心即金港灣國際商務大廈正式建成啟用，這標志著連云港市積極貫徹國務院江蘇沿海地區發展規劃、加快建設輻射服務能力強的新亞歐大　陸橋東方橋頭堡、推動連云港大陸橋國際航運中心建設、提升連云港口岸服務和港口行政服務水平的重要功能性設施建設邁上新上臺階。YzD大陸橋物流聯盟
　　該中心由江蘇金港灣投資有限公司開發建設，位于江蘇省三大商務中心之一的連云港大陸橋國際商務中心CBD核心區，是連云港市東部港口地區主要標志性建筑之一。中心于2008年7月開工至2011年6月建成運行，歷時3年整；建筑高度100米、地上23層、地下2層，總建筑面積近5萬平方米，采用國際最高端的單元式、多棱面幕墻，地下設雙層機械停車場，項目總投資25000萬元。YzD大陸橋物流聯盟
　　建設連云港國際航運服務中心，是連云港市委、市政府認真貫徹落實江蘇沿海開發和長三角北翼戰略的具體行動，按照“以港興市”、“六大中心”的戰略部署，推動連云港港轉型升級，培育壯大臨港現代服務業的迫切要求。YzD大陸橋物流聯盟
　　建設連云港國際航運服務中心，對完善港口功能，提高通關效率，促進港口和我市現代服務業發展具有重要意義，更能為中西部和沿橋各地提供高效便捷口岸服務，推進和帶動區域經濟共同發展。YzD大陸橋物流聯盟
　　航運服務中心區域未來將是集政府公共服務、國際金融貿易、船舶交易及服務、商務酒店會展等多種功能于一體的商務休閑區。區內將規劃建設服務于商務辦公人群的生活、休閑等服務設施和高檔住宅。日益完善的配套服務功能，將為入駐企業和區域內從業人員提供良好的人居環境。同時，整個航運服務中心將所有功能模塊規劃在相對集中區域內，也為將來航運服務功能集聚區發展留下廣闊空間。YzD大陸橋物流聯盟
　　連云港國際航運服務中心的建成運行，將大大優化口岸服務環境，豐富口岸服務內涵，提升口岸服務水平，為加快建成連云港區域性國際航運中心和物流中心發揮重要作用。YzD大陸橋物流聯盟
　　“十二五”期間，金港灣公司將進一步履行政府港口基礎設施投融資職能，服務于港口口岸可持續發展。按照港口口岸轉型升級要求，金港灣公司編制完成了《“十二五”發展規劃》、《金港灣物流園區省級現代服務業集聚區規劃》、《物流園區管理和經營模式研究報告》和《連云港大陸橋國際航運中心功能集聚區研究》等一系列前瞻性、戰略性研究報告，明確了前進方向和發展藍圖。YzD大陸橋物流聯盟
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