陸橋的春天:陸橋沿線城市領導聯誼活動五年回顧
2012-12-16 11:17:31
Landbridge平臺
陸橋沿線城市領導聯誼活動，是由新亞歐大陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表于2003年全國人大十界一次會議期間在北京發起的。其主要目的是在每年全國人大會議召開期間，召集陸橋沿線城市出席會議的主要領導、全國人大代表，圍繞“加強交流合作、促進優勢互補、推動共同發展”的主題，就聯合向全國人大提交議案和建議事項進行討論和協商，共同爭取國家及有關部委的支持，不斷促進陸橋經濟帶的形成和發展，提升陸橋沿線城市的整體形象和戰略地位。
三月春風浩蕩，大地生機勃勃，三月是大陸橋的春天。
2003年3月，全國人大代表、連云港市市長劉永忠聯合烏魯木齊市市長雪克萊提，共同邀請參加全國人大會議的陸橋沿線部分城市的書記、市長，圍繞加強陸橋沿線城市經濟合作、促進優勢互補共同發展主題進行了深入交流，共同商定對事關陸橋經濟帶發展全局的重大問題和重大項目聯合開展工作，并通過適當的方式和渠道爭取國家必要的支持。
從2003年3月9日十屆全國人大一次會議以來，參加全國“兩會”的大陸橋沿線部分城市領導、發起了旨在促進陸橋沿線合作發展的“陸橋沿線城市領導聯誼活動”，為陸橋沿線優勢互補、加強合作搭建了一個交流的平臺。
陸橋沿線城市領導聯誼活動，是由新亞歐大陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表于2003年全國人大十界一次會議期間在北京發起的。其主要目的是在每年全國人大會議召開期間，召集陸橋沿線城市出席會議的主要領導、全國人大代表，圍繞“加強交流合作、促進優勢互補、推動共同發展”的主題，就聯合向全國人大提交議案和建議事項進行討論和協商，共同爭取國家及有關部委的支持，不斷促進陸橋經濟帶的形成和發展，提升陸橋沿線城市的整體形象和戰略地位。
2003年，在陸橋沿線城市的高度重視和踴躍參與下，聯誼活動已經成功舉辦了五次，參加城市有最初的七家發展到現在的十五家。這項活動得到了國家有關部委領導及沿橋?。▍^）領導充分的肯定和大力支持。全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會環資委、交通部、國務院西部開發辦、外交部、海關總署、信息產業部、國家發展改革委、國土資源部、鐵道部等國家部委都派出代表參加。，同時吸引了人民日報、新華社、中央電視臺、經濟日報、香港文匯報、香港大公報、香港經濟日報、新加坡聯合早報和北京市以及陸橋沿線部分省、市等新聞單位，并給予宣傳報道。
五年以來，陸橋沿線城市領導聯誼活動的取得了重要成果，加強了沿橋城市交流合作，促進優勢互補，推動共同發展，為我國區域協調發展做出了一定貢獻。特別是在落實科學發展觀、構建和諧社會的歷史新階段，這項活動將有力地推動沿橋各城市加快創新、和諧發展，對深入實施西部大開發、中國崛起戰略，加強中西合作、加強亞歐合作具有重要的現實意義。與會的有關領導表示，要進一步加大對陸橋沿線城市的支持力度，切實解決相關問題，從國家層面推進陸橋經濟帶又好又快發展。
據統計，5年來以陸橋沿線城市領導聯誼活動的形式共向全國人大提交議案和建議事項八十個，落實了《關于加快艾比湖流域生態環境綜合治理的議案》等四項。
首次陸橋沿線部分城市領導聯誼活動
時 間：2003年3月9日
承辦城市：連云港市人民政府 活動地點：北京江蘇大廈
發起城市：連云港、鄭州、洛陽、西安、寶雞、烏魯木齊、博爾塔拉蒙古自治州。
城市領導：連云港市市長劉永忠、鄭州市市長王文超、洛陽市市長李貴基、西安市市長孫清云、寶雞市市長吳登昌、烏魯木齊市市長雪克萊提、博爾塔拉蒙古自治州州委書記栗智
活動主題：參加十屆全國人大一次會議的陸橋沿線七個城市的書記、市長利用大會休會間隙，在北京江蘇大廈歡聚一堂，暢敘友情，圍繞“加強陸橋沿線交流合作，促進優勢互補共同發展”的主題，坦誠交流，各抒己見。并在合作備忘錄上簽了名，就進一步相互支持、加強合作事宜達成幾點共識。
活動成果：大家認為，陸橋沿線各城市要進一步解放思想，轉變觀念，加強合作，打破行政區劃界限，牢固樹立陸橋經濟帶發展一盤棋的思想，鞏固長期以來建立的合作關系，不斷拓展新的合作領域和渠道，以亞歐大陸橋為發展鈾，以大中小城市為載體，以提高資源配置效率為目的，實行點、軸、面系統開發，不斷增強區域經濟綜合實力和整體效應，在相互支持和服務中謀求更大的發展空間。
要加強對事關陸橋經濟帶發展全局問題的調查研究。各市要責成有關人員對這次聯誼活動共同關注的陸橋經濟帶物流體系建設、國內國際運輸通道的拓展、聯合開辟中亞和東歐市場、東西產業轉移等重大問題進行系統研究，提出陸橋沿線城市相互聯動發展的具體措施和發展項目，在下一年度“人代會”期間提交討論，形成議案和建議。
要充分發揮各地優勢，揚長避短，互惠互利，建立相互信任、密切配合、運轉高效的合作關系，形成陸橋經濟帶協調發展的良好格局。一是加快陸橋沿線的基礎設施建設，尤其是要著力改善具有交通通道、經濟走廊、旅游線路和口岸通達作用的交通運輸條件。二是對事關陸橋經濟帶發展全局的重大問題和重大項目聯合做好工作，并通過適當的方式和渠道，爭取國家必要的支持。三是共同支持和協助辦好區域性的大型經貿交流活動，形成陸橋經濟帶對內對外雙向開放的積聚和輻射效應。四是加快東西口岸建設步伐，進一步完善各項配套服務設施，強化服務功能。
共同愿景：要定期組織陸橋沿線城市相互聯動發展的聯誼活動，每年全國人代會期間開展一次務實性的交流活動，各市確定一位聯絡員，及時溝通信息，具體落實有關事宜。
大家希望，陸橋沿線各城市能盡快形成聯動的整體合力，在相互支持和服務中實現共贏。
第二次陸橋沿線部分城市領導聯誼活動
時 間：2004年3月10日上午
承辦城市：烏魯木齊市人民政府 活動地點：新疆駐京辦事處
參加城市：烏魯木齊市、鄭州市、西安市、寶雞市、洛陽市、連云港市、蘭州市、新疆博爾塔拉蒙古自治州等八城市的人大代表
城市領導：烏魯木齊市市長雪克萊提、鄭州市市長王文超、西安市市長孫清云、寶雞市市長吳登昌、洛陽市市長李貴基、連云港市市長劉永忠、蘭州市市長張志銀、新疆博爾塔拉蒙古自治州州委書記栗智。
活動主題：共同簽署《關于請求國家批準建設自由貿易區式陸橋經濟帶的議案》和《關于設立阿拉山口邊境貿易區的議案》等，提交全國人代會，請求國家和有關部門對陸橋經濟帶的發展給予高度關注和扶持。
活動成果：經過一年的調研和準備，在2004年全國人代會期間連云港、鄭州、洛陽、西安、寶雞、蘭州、烏魯木齊、博爾塔拉蒙古自治州8個城市的人大代表就陸橋沿線城市聯動發展方面的問題研究提交了12個議案和建議，涉及口岸建設、資本市場、旅游經濟合作、協調工作機制等9個方面內容。
《關于請求國家批準建設自由貿易區式陸橋經濟帶的議案》建議依托交通運輸通道，發揮東部口岸連云港、西部口岸阿拉山口和沿橋省會城市、重點城市作用，以線串點，以點帶面，有重點地推進，最終建成自由貿易區式陸橋經濟帶?！蛾P于設立阿拉山口邊境貿易區的議案》建議擴大阿拉山口的口岸優勢，為西部地區加快開放開發步伐，促進陸橋經濟帶協調發展創造條件。8個城市的人大代表對這兩個議案積極響應，聯合簽名，請求國務院組織有關部門盡快研究論證，并請國家和有關部門對陸橋經濟帶的發展給予重點扶持。
推動陸橋沿線區域協調發展，是一項規模宏大的系統工程，涉及產業布局、物流體系建設、國內國際運輸渠道的拓展、東西產業轉移等重大問題，必須在區域整體聯動和國家必要的扶持下才能向前推進。
共同愿景：8個城市的人大代表表示，要進一步統一認識，凝聚力量，就事關陸橋經濟帶發展的各種深層次問題深入研究探討，加強溝通與交流，建立和完善陸橋沿線城市協調發展機制，形成更加信任、密切配合、運轉高效的合作關系，齊心協力，務實推進陸橋經濟帶區域協調發展。
第三次陸橋沿線部分城市領導聯誼活動
時間：2005年3月9日下午
承辦城市：鄭州市人民政府 活動地點：北京首都大酒店
參加城市：鄭州市、連云港市、開封市、洛陽市、西安市、寶雞市、蘭州市、烏魯木齊、昌吉州等九城市
城市領導：出席全國人代會的鄭州市市長王文超、連云港市市長劉永忠、開封市市長劉長春、洛陽市市長李貴基、西安市市長孫清云、寶雞市副市長馮月菊、蘭州市市長張津梁、烏魯木齊市市長雪克萊提•扎克爾、昌吉州黨委書記栗智等市（州）領導參加了聯誼活動。
全國人大代表、河南省委常委、省政府常務副省長王明義，全國人大代表、河南省省長助理劉其文應邀出席了會議和有關活動。
國務院新亞歐大陸橋協調組組長、商務部副部長魏建國，國家發改委、商務部、鐵道部、國土資源部、國家旅游總局、國務院新亞歐大陸橋協調組辦公室的專家和負責同志到會指導。
活動由鄭州市孫新雷副市長主持, 鄭州市市政府秘書長陳西川和市直有關單位的負責同志參加了活動。會議規模約90人，其中國家、省市新聞媒體記者約20人。
活動成果：參加本次聯誼活動的全國人大代表，聯名向十屆全國人大三次會議提交了以下11項議案和建議，以爭取國家的支持。
《關于加強隴海蘭新沿線旅游合作的建議》
《關于加大扶持力度加速中部崛起的建議》
《關于將連云港加快建設成為國際商貿中心的建議》
《關于加快社會保障立法的議案》
《國家應加強對新亞歐大陸橋經濟帶發展的關注和支持的建議》
《加快建設支撐沿橋經濟發展的有關基礎設施的建議》
《關于建設蘭州鐵路樞紐北環線項目的建議》
《關于對黃河蘭州段污水污染進行綜合治理的建議》
《關于支持新建蘭州專用出租轎車合作項目的建議》
《關于加快新疆艾比湖濕地自然保護區晉升為國家級自然保護區的建議》
《關于對新疆阿拉山口口岸基礎設施建設給予專項財政支持的建議》，
共同愿景：
與會的全國人大代表及專家、領導就陸橋沿線地區合作等問題，進行了廣泛交流，提出了許多具有建設性的意見和建議，并就有關問題達成共識：
陸橋沿線城市和地區經濟互補性強，區域經濟合作前景廣闊，特別是近年來，相互間的合作領域不斷擴大，合作層次不斷提高，合作內容更加充實，合作效果更加明顯，為沿線經濟發展和社會繁榮做出了積極貢獻。
城市要進一步加強交流與合作，建立長效機制，力爭在旅游、環境保護等方面開展更廣泛、更高層次和更具實質性的合作，努力實現隴海蘭新經濟帶的共同發展。
陸橋沿線部分城市領導聯誼活動是一個務實的交流與合作機制，通過此項活動，爭取國家對沿線地區給予更多的支持，將會對本地區的發展產生積極的影響。今后要把這種形式堅持下去，多向國家提出涉及本地區的、高質量的意見和建議。
各城市要組織有關部門和人員開展調查研究，積極準備2006年陸橋沿線部分城市領導第四次聯誼活動向全國人代會提交的有關建議和議案。
第四次陸橋沿線部分城市領導聯誼活動于2006年全國人代會期間舉行
第四次陸橋沿線部分城市領導聯誼活動
時間：2006年3月8日下午
承辦城市：蘭州市人民政府 活動地點：北京民族飯店
參加城市：蘭州市、連云港市、開封市、鄭州市、西安市、蘭州市、寶雞市、定西市、張掖市、嘉峪關市、昌吉等。
參加領導：國務院新亞歐大陸橋協調組組長、商務部副部長易小準，時任甘肅省委常委、常務副省長、現省長徐守盛，國家旅游局黨組成員、紀檢組長王軍應邀出席了會議。
出席全國人代會的連云港市市長劉永忠、開封市市市長劉長春、西安市市長孫清云、蘭州市市長張津梁、寶雞市副市長馮月菊、定西市市委書記石晶、張掖市副市長安永紅、嘉峪關市委書記張開勛、昌吉州州委書記栗智等市（州）領導參加了聯誼活動。鄭州市市委副書記魏小東受市委書記王文超的委托，出席會議并做了發言。
國家發改委、商務部、交通部、鐵道部、國土資源部、財政部、科技部、信息產業部、國家旅游局、海關總署、國務院西部辦和國務院新亞歐大陸橋協調組辦公室的負責同志到會指導。
活動成果：參加本次聯誼活動的全國人大代表，聯名向十屆全國人大四次會議提交了13項議案和建議，以爭取國家的支持。
《關于請求國家扶持治理蘭州城區大氣污染的建議》
《關于對黃河蘭州段水污染進行綜合治理的建議》
《關于對陸橋沿線地區現代物流發展給予保稅政策支持的議案》
《關于發展文化產業提升地區綜合實力的建議》
《關于依托新亞歐大陸橋打造旅游共同體的建議》
《關于懇請對西安國際港務區建設予以支持的建議》
《關于打造和推廣“華夏之路”旅游產品的建議》
《關于請求國家支持寶雞交通基礎設施建設的建議》
《關于請求國家對西部地區給予稅收支持的建議》
《關于實施黑河水資源開發利用保護規劃的建議》
《關于請求國家對西部特色優勢產業給予財稅支持的建議》
《關于在定西建設“中國扶貧開發博物館”的建議》
《關于延長定西類型區退耕還林糧款補助期限鞏固退耕還林成果的建議》，
共同愿景：
陸橋沿線城市和地區經濟互補性強，區域經濟合作前景廣闊，特別是近年來，相互間的合作領域不斷擴大，合作層次不斷提高，合作內容更加充實，合作效果日益明顯，為沿線經濟發展和社會繁榮做出了積極的貢獻。
陸橋沿線各城市要開展更加務實的交流與合作。聯誼活動除了向全國人代會提交重大的議案和建議之外，各城市間應積極開展如旅游協作、項目投資、人才培訓、勞務輸出和信息交流等一些更務實的合作與交流。
對事關陸橋經濟帶發展全局的重大問題和重大項目，聯合做好工作，并通過適當的方式和渠道，積極爭取國家的支持，逐步形成“統籌兼顧，優勢互補，互惠互利，共同發展”的區域合作新局面。
建立和完善陸橋經濟帶的協調機制。要采取更加有效的組織形式，加強高層對話和磋商，加強區域經濟聯合和協作。建立權威性協調機構，形成整體聚合效應，打破行政壁壘，實施相互開放的統一政策，創造平等競爭、互惠互利的寬松環境，使資金、信息、技術、人才在經濟帶內更加自由地流動，促進生產要素的優化配置和經濟效益的不斷提升，推動陸橋經濟帶的聯動開發，增強陸橋經濟帶的整體功能。
陸橋沿線部分城市領導第五次聯誼活動于2007年全國人代會期間在北京舉行，由西安市人民政府承辦。
第五次陸橋沿線部分城市領導聯誼活動
時間： 2007年3月8日下午
承辦城市：西安市人民政府 活動地點：北京國際飯店
參加城市：西安市、鄭州市、連云港市、徐州市、開封市、洛陽市、咸陽市、寶雞市、定西市、蘭州市、嘉峪關市、昌吉回族自治州
參加領導：中共陜西省委副書記、省長袁純清和國務院新亞歐大陸橋協調組組長、國家商務部副部長易小準、科技部副部長李學勇、交通部副部長翁孟勇、國家質檢總局副局長蒲長城、國家旅游局副局長顧朝曦應邀出席。
參加陸橋沿線城市領導第五次聯誼活動的領導還有：中共陜西省委常委、西安市委書記孫清云，中共河南省委常委、鄭州市委書記王文超，連云港市市長劉永忠，徐州市副市長劉兆勤，中共開封市委書記劉長春，洛陽市市長郭洪昌，中共咸陽市委書記張立勇，寶雞市市長王宏，中共定西市委書記石晶，甘肅省省長助理、蘭州市市長張津梁，中共嘉峪關市委書記張開勛，昌吉回族自治州州長馬明成。
全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會環資委、交通部、國務院西部開發辦、外交部、海關總署、信息產業部、國家發展改革委、國土資源部、鐵路部等中央部委的代表共同參加活動。
西安市委常委、副市長韓松以及15個城市的政府秘書長、政府辦主任和有關部門領導列席會議。
人民日報、新華社、中央電視臺、經濟日報、香港文匯報、香港大公報、香港經濟日報、新加坡聯合早報、北京市及陸橋沿線部分省、市的新聞單位對聯誼活動進行了采訪報道。
西安市委常委、常務副市長董軍主持會議。
活動成果：各沿線城市領導共同簽署了向十屆全國人大五次會議提交以下26項議案和建議：
《關于加快西北五省陸橋沿線城市高新技術發展，實現西部大開發新突破的建議》
《關于沿橋城市歷史街區保護更新的建議》
《關于全面提升連云港區域發展服務功能的議案》
《關于黃河沿線古文化遺址的保護與開發的建議》
《關于把鄭州設為國家綜合配套改革試驗區的建議》
《關于盡快評定牡丹為我國“國花”的議案》
《關于推進西咸經濟一體化工作的建議》
《關于將陜西省咸陽市彬長旬能源化工基地納入國家煤化工建設的建議》
《關于進一步改善西隴海蘭新經濟帶交通條件，建設寶成鐵路復線的建議》
《關于進一步改善西隴海蘭新經濟帶交通條件，建設寶漢、寶九高速公路的建議》
《關于加大資金投入扶持定西市加快梯田建設的建議》
《關于加大對定西市農村沼氣建設支持力度的建議》
《關于加快高新技術產業化進程，提升定西市中藥材產業開發水平的建議》
《關于加大對定西市中央轉移支付的建議》
《關于加快黃河上游洮河渭河綜合治理的建議》
《關于請求國家支持建設蘭州軌道交通的建議》
《關于請求國家支持建設蘭州環城高速公路的建議》
《關于請求國家扶持治理蘭州城區大氣污染和黃河蘭州段水污染的建議》
《關于扶持蘭州熱電聯產擴建項目的建議》
《關于加大祁連山生態環境保護和建設投入力度的建議》
《關于“西氣東輸”二期工程建設中為西部沿線城市預留接口的建議》
《關于比照振興東北老工業基地政策給予西部老工業基地優惠政策建議》
《關于增加甘肅境內鐵路運力的建議》
《關于建設嘉峪關煤電基地的建議》
《關于建立新亞歐大陸橋新疆昌吉物流港的議案》
《關于加快艾比湖流域生態環境綜合治理的議案》
共同愿景：大家普遍認為，五年來，沿橋城市加強交流合作，促進優勢互補，推動共同發展，為我國區域協調發展做出了一定貢獻。特別是在落實科學發展觀、構件和諧社會的歷史新階段，這項活動將有力地推動沿橋各城市加快創新發展、和諧發展，對深入實施西部大開發、中部崛起戰略，加強中西合作、加強亞歐合作最有重要的現實意義。
中共陜西省委副書記、省長袁純清在講話中說，在全球經濟一體化的進程中，區域、次區域的合作呈現出快速發展的態勢，新亞歐大陸橋這一既傳統又現代的通道，面臨著難得的機遇，我們要順應大勢，抓住機遇，加強和深化陸橋沿線經濟合作，將聯誼活動作為一種開放、合作和東中西部互動的過程，不斷提升活動層次，推動聯誼活動向經濟合作互惠發展，使陸橋成為一種區域經濟的概念，為沿橋城市帶來實實在在的利益。袁純清為深化陸橋沿線城市合作提出五條建議：一是開展文化、旅游等各種活動，加強策劃，以活動凝聚各城市的力量共同發展。二是深度研究，對合作原則、重點領域、合作機制等方面進行深入研究。三是建立通道，積極爭取國家交通部、鐵道部、民航總局支持，繼續推進國際通道建設。四是以大陸橋為平臺，積極創名優品牌，聯手開展“絲綢之路”申遺活動。五是以省為單位搭建廣泛合作的平臺，選擇重點城市，以大陸橋為依托，共同打造合作交流的平臺。袁純清表示，陜西省委、省政府將鼓勵并支持沿線各城市積極參與陸橋經濟帶的建設和發展，與沿橋兄弟城市開展形式多樣的交流與合作，為促進陸橋經濟帶的共同繁榮發展作出新的貢獻。
國務院新亞歐大陸橋協調組組長、 商務部副部長易小準指出，新亞歐大陸橋國際協調機制是國務院批準成立的跨部門協調議事機制，能夠經常與各沿橋城市保持聯系，對于協調機制推動各項工作非常重要。黨中央國務院對大陸橋建設高度重視，沿橋城市領導的聯誼活動是推動東中西部協調發展、加強城市之間互動的寶貴嘗試，衷心祝愿聯誼活動能夠一直成功地辦下去，協調機制和商務部也將繼續支持這一平臺建設和我們沿橋城市的共同發展，為實現大陸橋區域的協調發展而努力。與會的國家有關部委領導對陸橋沿線部分城市領導聯誼活動給予了充分肯定。
與會的有關領導表示，要進一步加大對沿橋城市的支持力度，切實解決相關問題，從國家層面推進陸橋經濟帶又好又快發展。陸橋沿線城市的與會領導各城市領導作了交流發言，并就聯誼活動舉辦以來的成效進行了認真回顧，對繼續搞好這一活動的重要性進行了充分的討論，達成共識：
聯誼活動成效顯著。陸橋沿線部分城市領導聯誼活動開展以來，活動規模不斷擴大，活動形式不斷創新，工作交流不斷深入，協作明顯加強，受到了國家有關部委以及?。ㄗ灾螀^）的重視和支持，取得了積極成果，基本達到了“加強交流合作、促進優勢互補、推動共同發展”的目的，在新亞歐大陸橋經濟帶區域地位日益突出的趨勢下，值得長期堅持下去。
進一步搞好聯誼活動。一是優化議案和建議形成機制，針對需要國家給予大力支持的帶有共性的問題，加強議案和建議前期調研和協商，提高議案和建議水平；二是創新活動內容，拓寬合作領域，努力發揮陸橋城市連接東西輻射南北的作用，按照市場機制，大力支持和引導企業沿橋跨市及跨國合作，促進沿橋城市產業間的優勢互補和互相配套，不斷推進新亞歐大陸橋經濟帶的形成和發展，加快東中西部協調發展進程。三是加大議案和建議的跟蹤落實工作力度，加強與國務院新亞歐大陸橋協調組及有關部委的聯系，及時了解議案和建議的辦理情況，促進有關問題的及時解決。
與會的沿線城市書記、市長商定，十一屆全國人大的每年全會期間將繼續舉辦聯誼活動，并將這種聯系和溝通方式逐步發展成為沿線城市交流與合作的平臺。
會議確定，2008年十一屆全國人大第一次會議期間舉辦的陸橋沿線部分城市領導第六次聯誼活動由新疆昌吉回族自治州政府承辦。
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