發揮大陸橋作用促進區域經濟發展的建議與舉措

2012-11-25 16:38:05
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　　過去由于各種原因，江蘇沿海地區一直未能列入國家重點建設的議事日程。當前，我國正進入新的一輪經濟增長期，連云港迎來了新的歷史和戰略機遇。根據連云港優越的區位和港口資源，要充分利用大陸橋載體和橋頭堡優勢，強化腹地與港口經濟的聯系與互動，拓展腹地資源，增強腹地吸引力，做大做強大陸橋文章，推動連云港港口與沿海經濟的快速發展。SMn大陸橋物流聯盟
　　一是深入研究國家和省出臺的重大發展戰略、政策導向、產業布局規劃，力求更多地擠進國家和省的規劃盤子，從服務淮海經濟區，促進東中西部經濟協調發展的戰略高度，將連云港建設成為我國東部地區新的經濟增長點和全面實踐科學發展觀的示范區。SMn大陸橋物流聯盟
　　二是建議國家將連云港設為國家東中西部互動的改革配套試驗區，建設與西橋頭堡功能相匹配的新亞歐大陸橋東端國際性自由港，建立國家戰略性能源基地和管道運輸體系、以新亞大陸橋運輸為紐帶的國際物流帶、陸橋戰略制造業工業帶、區域國際金融體系及亞歐新絲路國際旅游帶等。同時，與國際性樞紐大港建設相適應，促進國家在戰略層面的政策支撐，通過江蘇省和國家海關總署的協調，積極向上級爭取口岸機構人員編制，解決長期緊張的人力資源問題，包括連云港海關的級別提升等方面的問題。SMn大陸橋物流聯盟
　　三是為適應國家總體發展戰略和腹地經濟發展需要，建議國家把連云港作為隴海經濟帶重要的出海口設立連云港保稅港區，提高港口對外開放水平。加快建設深水大港和完善集疏運體系，集約開發，協調發展，建立布局合理與服務高效的現代化港口體系。連云港已經具備建設30萬噸級航道和原油碼頭的良好條件，又地處我國沿海的中部位置，有一定的環境容量，電力保障程度高。因此，在連云港規劃建設規模為1000萬噸/年煉油和100萬噸/年乙烯的一體化大型石化項目可行。同時，利用蘇北地區具有建設地下洞穴式石油儲庫的特定地質條件和土地資源優勢，建設國家戰略石油儲備基地，可使我國東海、黃海沿岸石油儲備布局與規模更加合理，共同向長三角及長江沿線地區石油加工企業配置石油資源。SMn大陸橋物流聯盟
　　四是加快陸港建設步伐，加強與大陸橋沿線城市及東部沿海港口的交流與合作，促進內陸“無水港”的聯動發展，實現區域共同發展。依托現有骨干企業和品牌優勢，發揮連云港硅資源優勢，引領要素集聚，改善硬件環境，夯實發展基礎，大力發展海洋醫藥、海洋生物、海洋化工產業及新材料等產業，將連云港打造成為高技術產業集聚地，做大做強連云港的經濟總量，全力構筑港區及沿海沿線的產業支撐，強化港口經濟對陸橋腹地的拉動作用。培育我國東部沿海新的經濟增長點。SMn大陸橋物流聯盟
　　五是加快建設數字信息傳輸網、衛星通信系統等先進通信設施，全力打造信息港和區域信息中心，建成口岸“一站式”服務中心、口岸公共信息化平臺和國際物流信息平臺，提升港口和新亞歐大陸橋運輸信息服務及大通關服務水平和競爭力，促進大港向強港轉變。拓展國外資本和國內沿海、沿江發達地區的資本流入陸橋經濟帶的通道；設立中外合資合作的陸橋國際開發基金會及“陸橋經濟帶開發建設銀行”，以促進區域性金融中心的形成。SMn大陸橋物流聯盟
　　六是在我國經濟持續高速增長，原油、礦石、糧食等戰略性資源的進口需求不斷增加的背景下，進一步選擇具備條件的區域，發展成為新的國際資源接卸和加工基地已成為必然。連云港具有良好的深水港口和較為豐富的土地后備資源，是國家布局戰略性資源大規模進口和加工基地可供選擇的地區。而30萬噸級航道和碼頭建設是連云港港成為國家主要港口的關鍵，是布局臨港鋼鐵、石化項目的基礎條件。因此，在加快推進15萬噸級航道擴建工程的基礎上，根據石油儲備基地工程、大型煉化基地、以及蘇南鋼鐵工業生產轉移等重大項目布局需要，堅持走新型工業化道路，提升港口服務功能及傳統產業的競爭力，增強港口經濟對腹地的拉動力，加快推進30萬噸級航道和碼頭建設的選址及前期論證已成當務之急。SMn大陸橋物流聯盟
　　七是鑒于新亞歐大陸橋在中國的國際運輸、經濟安全和西部大開發中的巨大作用，建議國家將新亞歐大陸橋作為與國際接軌的開放試點，并盡快制定新亞歐大陸橋長期發展規劃和國際運輸管理辦法，給予大陸橋在運輸計劃和裝車計劃上的優先保證，鼓勵和吸引更多社會資金發展新亞歐大陸橋國際運輸通道。進一步加強對國際火車輪渡、新一代集裝箱運輸、現代物流體系建設、新航線和新業務開辟等涉及港口發展方面的重點前瞻性問題進行深度研究思考，充分利用港口已有核心業務資源努力實現港口未來發展新突破，力爭在促進中西部區域經濟協調發展中發揮重要的戰略作用。SMn大陸橋物流聯盟
　　八是建議從國家戰略層面，依托國際運輸通道，提升國際合作平臺，聯合日本、韓國在連云港口岸設立東橋頭堡自由貿易區，逐步將陸橋經濟帶建設成自由海港區、自由陸港區、自由空港區為主體的自由貿易區；并將連云港機場建設成為依托隴海—蘭新沿線地區和蘇北地區、面向亞洲和太平洋主要國家和地區的腹地型區域性國際航運樞紐，建設并逐步形成與鐵路運輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設等在內的跨國交通及通訊網絡，促進連云港口岸的經濟繁榮和貨物聚集，成為國家一類開放口岸。SMn大陸橋物流聯盟
　　九是提升“國務院新亞歐大陸橋國際協調機制”的地位和功能，建立權威的大陸橋運輸國際協調機制，使其在管理協調和推動新亞歐大陸橋區域經濟發展上發揮更為直接、有效的影響。要成立高效率、專業化的國際協調機構，建立大陸橋運價協調機制和統一的口岸快速通關和換裝的合作機制，協調好多國鐵路、口岸等多個環節和托運人、政府、鐵路承運人、大陸橋經營人等各方利益，協調各國、各部門的運輸費率，加強運輸總成本的控制，優化運力市場。同時，順應“鐵流”引“物流”趨勢，建議鐵道部及各大路局對散雜貨到達和重來重去車列計劃給予政策支持。開拓與中西部地區和亞歐內陸國家共建“無水港”，以進一步拓展港口發展的地理空間。SMn大陸橋物流聯盟
　　十是推動陸橋運輸為主的“路橋”向以產業和市場為主的“商橋”的轉變，促進路橋經濟帶物流、人流、資金流、技術流、信息流的廣泛交換，形成以路橋運輸體系為基礎的產業鏈促進沿橋城市經濟和區域經濟的快速發展和良性循環，最終形成以大陸橋為主軸、以沿線大中城市為支撐點、以眾多小城鎮為網結，東西交匯融合、雙向開放，相互促進，共同發展，具有強大內聚力和輻射力的經濟走廊，把連云港的發展空間拓展到中西部、中亞乃至全世界。SMn大陸橋物流聯盟