新亞歐大陸橋發(fā)展前景與瞻望

　　新亞歐大陸橋東起江蘇連云港、山東日照等沿海港口城市，西至荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普等歐洲口岸，全長 10900公里。大陸橋在中國境內(nèi)全長約 4313公里，貫穿中國十省區(qū)、40多個城市，是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋、實現(xiàn)海－陸－海統(tǒng)一運輸?shù)膰H大通道，因其走向基本與古絲綢之路相符，又被稱為“新絲綢之路”。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
      1990年9月12日，中國蘭新鐵路與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，宣告新亞歐大陸橋全線貫通。新亞歐大陸橋充分顯示了簡捷、安全的陸橋運輸優(yōu)勢，它使遠東至西歐的貨物，經(jīng)陸橋運輸比經(jīng)蘇伊士運河的海上運輸縮短了 8000公里，比繞好望角的海上運輸航線縮短運距15000公里，比西伯利亞大陸橋縮短陸地運距2000公里。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　1992年12月1日，“東方１０８０”國際集裝箱專列首次從連云港發(fā)出開往阿拉木圖、莫斯科、圣彼得堡等地，拉開了新亞歐大陸橋運輸?shù)男蚰弧拇耍瑴贤W亞的新亞歐大陸橋運輸正式開通運營，世界運輸史又翻開了新的一頁。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、 新亞歐大陸橋物流發(fā)展現(xiàn)狀2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　由于我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，帶動世界貿(mào)易重心的東移，連接亞歐大陸的快速陸路捷徑——新亞歐大陸橋越來越成為經(jīng)濟發(fā)展關注的焦點。隨著我國中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略步驟的加快，新亞歐大陸橋在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)，沿橋的物流發(fā)展也迎來了前所未有的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　1. 聯(lián)合國相關組織和中國政府十分重視，新亞歐大陸橋國際地位日益提升。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)對新亞歐大陸橋項目十分重視并給予大力支持，從1994年起開始對大陸橋的前期調(diào)研給予技術和資金支持，從1995-1998在北京、連云港、日照、烏魯木齊召開的一系列國際會議得到UNDP的資助，起到了很好的社會效益，在此期間UNDP派遣了大量專家進行調(diào)研，中國政府的有關人員分幾批考察了中亞、西亞、東歐、西歐等國家，與沿橋國家就共同開發(fā)大陸橋進行了友好協(xié)商和探討。   到目前為止，UNDP已投入5000多萬美元支持大陸橋的開發(fā)與合作。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　另外，亞洲開發(fā)銀行（ADB）、世界銀行（World Bank）、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（ESCAP）也在技術和資金方面給予了積極的支持和幫助。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋作為通往太平洋和大西洋的一條重要通道，中亞五國對新亞歐大陸橋項目態(tài)度非常積極，各國組織召開了一系列的國際會議：1997年4月在塔什干召開了“新亞歐大陸橋沿橋經(jīng)濟合作與技術援助研討會”；1997年10月在吉爾吉斯斯坦召開了“交通區(qū)域合作會議”；1997年和1998年，哈薩克斯坦分別召開了題目為“泛歐亞交通國際會議”等。另外，中亞國家是上海合作組織的成員國，除烏茲別克斯坦，中亞各國于1998年5月14日簽署了“經(jīng)濟合作組織過境交通框架協(xié)議”。2000年在比什凱克舉行的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國首腦會議上，五國元首簽署了《比什凱克宣言》，江澤民總書記指出中國將盡快研究建設連接烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和中國的鐵路等問題。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫提出了“絲路外交”。這為新亞歐大陸橋項目對穩(wěn)固周邊、促進和平和發(fā)展將起到重要意義。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　上海合作組織大部分成員國地處大陸橋沿線地帶，大陸橋的暢通運行將為上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎，上海合作組織推進貿(mào)易投資便利化的進程亦將大大提高大陸橋的運營效率，二者之間具有相互促進的作用。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　同時，日本和韓國已積極參與到新亞歐大陸橋的開發(fā)建設中去。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　一直以來，我國政府十分關心與支持新亞歐大陸橋運輸及沿“橋”區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提出了區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃和一系列新亞歐大陸橋運輸管理辦法，明確了依托亞歐大陸橋交通干線，發(fā)揮中心城市作用，有重點地推進中國西部大開發(fā)等重大決策。中央政府在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》強調(diào)了要加快建設新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶。《中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃》也將新亞歐大陸橋沿線列入可持續(xù)發(fā)展首批優(yōu)選項目。1995年9月，我國與哈薩克斯坦國政府簽署了《關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協(xié)定》。2000年11月，國務院組成了16個部委成員參與的“新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制”，其主要職責包括為中央和國務院提供參考建議、為國際經(jīng)貿(mào)交流與技術合作及成員單位間跨部門合作提供平臺、為大陸橋沿線地方政府提供政策指導和建議、負責大陸橋沿橋經(jīng)濟發(fā)展的政策協(xié)調(diào)、組織專家對大陸橋經(jīng)濟發(fā)展進行前瞻性調(diào)研等。今年初，國務院總理溫家寶專程到連云港慰問視察，把連云港的發(fā)展擺上國家戰(zhàn)略層面上考慮，要求連云港做好規(guī)劃、加快發(fā)展，成為帶動蘇北發(fā)展的龍頭，在促進中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮作用。隨后，國務院有關部委都及時與連云港對接，江蘇省委、省政府也提出舉全省之力加快連云港的發(fā)展。國務院副總理吳儀說，以新亞歐大陸橋為鋼鐵骨架的“新絲綢之路”，正在成為一個集鐵路、港口、公路、航空、通訊為一體的綜合交通大動脈，這條現(xiàn)代絲綢之路的發(fā)展將為包括中國、中亞在內(nèi)的歐亞大陸的經(jīng)濟繁榮和文明發(fā)展作出新的更大貢獻。商務部部長薄熙來也曾說，新亞歐大陸橋向東輻射中國東南沿海及日本、韓國等國家和地區(qū)，西接歐洲經(jīng)濟圈，不僅是當今世界連結亞歐大陸的便捷通道，也是連結兩大洲人民友誼的重要紐帶。新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會每年召開一次，探討沿橋國家、國內(nèi)城市之間拓寬合作與交流的新思路，研究大陸橋經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展、運輸暢通的戰(zhàn)略和對策等。今年剛剛在蘭州結束的“新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會”，重點就現(xiàn)代物流信息平臺建設、旅游資源開發(fā)和企業(yè)與政府合作等問題又進行了探討。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.新亞歐大陸橋運輸不斷升溫，過境集裝箱增幅明顯.2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋運輸經(jīng)歷了以下的發(fā)展過程：從1992年開通到1997年，達到輝煌階段，年過境箱量超過3萬TEU；1997年以后，受來自西伯利亞大陸橋競爭和東南亞金融風暴的影響曾一度低迷；至2000年后運輸業(yè)務又逐漸好轉，2006年從連云港上岸的過境箱量達4.99萬TEU，突破1997年的箱量3.02萬TEU最高紀錄；2007年上半年，過境箱量已達2.82萬TEU，全年有望超過2006年最好時期。除新亞歐大陸橋東橋頭堡—連云港外，近年來，通過國內(nèi)其它沿海口岸上“橋”過境運輸貨物也在年年攀升。據(jù)統(tǒng)計，2006年，天津港實現(xiàn)過境運輸箱量1.36萬TEU、青島港實現(xiàn)過境運輸箱量1.55萬TEU。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　對于新亞歐大陸橋運輸升溫，有以下原因：一、中亞、西亞地區(qū)輕工業(yè)不發(fā)達，對電器、汽車、輕工產(chǎn)品、日用品等的需求旺盛，需要源源不斷從東亞及東南亞等國進口大量此類貨物。二、近年來，沿“橋”國家與地區(qū)積極推進貿(mào)易和投資的便利化，推進區(qū)域經(jīng)濟和運輸合作，消除通關口岸、檢驗檢疫、統(tǒng)一標準、交通運輸?shù)拳h(huán)節(jié)上的關稅壁壘，確保新亞歐大陸橋運輸物流其暢。三、大陸橋運輸為主業(yè)的各重點運輸、物流企業(yè)，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，高度重視過境運輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展，加強與東北亞、東南亞、中亞各國運輸領域的廣泛合作，在鞏固原有過境運輸業(yè)務基礎上，強化市場調(diào)研和產(chǎn)品推廣，積極開發(fā)國內(nèi)外新市場、新貨源、新客戶，加大回空箱的利用和返空速度，拓寬過境運輸渠道和運輸方式，延伸港口服務功能，建立了良好的一體化營銷、網(wǎng)絡化經(jīng)營、規(guī)范化服務等大陸橋運輸體系和平臺，營造了良好的陸橋運輸軟硬環(huán)境和綠色通道，有力地推進大陸橋過境運輸業(yè)務的穩(wěn)步持續(xù)快速發(fā)展。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　2. 全面推進沿橋國家和地區(qū)問政治、經(jīng)濟、科技合作與交流，對中國沿橋城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展也起到了很大的促進作用 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋開通15年來，沿線國家和地區(qū)各城市間本著“信任、合作、發(fā)展”的原則，共同研究影響和制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，積極開展多領域、多層次的交流與合作，有力促進了沿橋地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟振興。歷次研討會、聯(lián)誼會和國際協(xié)調(diào)機制工作會的成功召開，為沿橋城市、企業(yè)、國際機構建立長效互惠機制積累了豐富經(jīng)驗，為新亞歐大陸橋的開發(fā)建設發(fā)揮了積極作用。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟

　　有陸橋相關國家和地區(qū)參加的、以亞歐會議為主要形式的亞歐合作新機制的形成與發(fā)展，在《亞歐合作框架》、《亞歐貿(mào)易便利行動計劃》及《亞歐投資促進行動計劃》基礎上，發(fā)揮業(yè)已成立的亞歐基金、亞歐展望小組、亞歐環(huán)境技術中心、亞歐會議信托基金的積極作用，與沿橋國家和地區(qū)開展了包括政治、經(jīng)濟、科技、環(huán)境、文化教育等領域的一系列后續(xù)行動。沿線國家和地區(qū)各城市間加強了對話與磋商，努力尋求和擴大共同利益的匯合點。不斷擴大經(jīng)貿(mào)領域的交流與合作，始終堅持以經(jīng)貿(mào)合作為重點，建立全橋協(xié)調(diào)發(fā)展的國際金融貿(mào)易的服務體系。發(fā)揮沿線地區(qū)城市間各自優(yōu)勢，開辟多種合作渠道，擴大相互投資的規(guī)模，減少貿(mào)易壁壘，把各方的經(jīng)貿(mào)合作提高到一個新的水平。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　陸橋沿線城市領導聯(lián)誼活動，是由新亞歐大陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表于2003年在北京發(fā)起的,活動采取陸橋沿線城市輪流主辦的方式，2003年以來，聯(lián)誼活動已經(jīng)成功舉辦了四次。其主要目的是在每年全國人大會議期間，召集陸橋沿線部分城市領導、全國人大代表、圍繞“加強交流合作、促進優(yōu)勢互補、推動共同發(fā)展的”主題，就聯(lián)合向全國人大提交議案和建議事項進行討論和協(xié)商，共同爭取國家以及有關部委的支持，不斷促進陸橋經(jīng)濟帶的形成和發(fā)展，提升陸橋沿線城市的整體形象和戰(zhàn)略地位。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　“沿橋城市領導的聯(lián)誼活動，可以說是推動東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城市之間互動的一次寶貴嘗試”。 國務院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制領導小組組長、商務部副部長 易小準　說。 “我們還和聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同發(fā)起了聯(lián)合國新絲綢之路明珠城市評選活動。今后，協(xié)調(diào)機制、沿橋城市將一直保持長期密切合作關系”。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
新亞歐大陸橋不僅是一座具有象征意義的友誼之橋，更是一條促進沿線經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。沿橋城市的頻繁交往和密切合作，大大促進了陸橋經(jīng)濟帶的迅速崛起，也為陸橋各地的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力和強大的動力。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　4.新亞歐大陸橋的物流發(fā)展迎來了前所未有的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　隨著亞太經(jīng)濟的迅速崛起，世界貿(mào)易重心的東移，新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略意義也越來越重要。在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，國際投資和貿(mào)易大幅增加，西部大開發(fā)的步驟也隨之加快，新亞歐大陸橋的物流發(fā)展迎來了前所未有的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　(一)、新亞歐大陸橋物流發(fā)展的制約因素2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　1.沿橋地區(qū)經(jīng)濟落后，缺乏物流企業(yè)，物流意識薄弱。新亞歐大陸橋沿線部分地區(qū)經(jīng)濟相對落后，中西部地區(qū)經(jīng)濟帶有封閉性，自給性較強，內(nèi)需不足。一方面，沒有實力雄厚的物流企業(yè)提供全面的物流服務；另一方面，陸橋上下游企業(yè)之間物流活動難以協(xié)調(diào)，競爭力不強。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.物流基礎設施落。一是交通、通訊干網(wǎng)密度低，沿橋11個省區(qū)目前鐵路、公路網(wǎng)平均密度、人均擁有量及電話普及率均低于全國平均水平；二是運輸網(wǎng)絡布局不夠合理，東部地區(qū)密集，西部地區(qū)稀疏，很多區(qū)段如蘭州至烏魯木齊段，寧夏、青海和新疆僅有一條鐵路通道，各干線都處于超負荷狀態(tài)；三是配套基礎設施建設滯后，如車站、倉儲、通訊、供水及后勤保障系統(tǒng)都不健全；四是基礎設施裝備水平低，鐵路復線率、電氣化率和自動閉塞占鐵路營業(yè)里程的比重與世界先進水平相比有較大差距，沿橋公路仍然以二級路和三級路為主，港口裝卸設施也比較落后；五是綜合通訊能力弱，沿橋地區(qū)綜合通訊能力仍然嚴重不足，制約物流業(yè)發(fā)展。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　3.物流裝備標準化程度不高。各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一。如，海運與鐵路集裝箱標準的差異；物流器具標準不配套，各種運輸裝備、裝卸設備標準之間，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，一定程度上延緩了貨物運輸、儲存、搬運等過程的機械化和自動化水平。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　4.物流信息化水平低。沿橋物流信息化水平較低，各種集成軟件技術應用尚處于開始階段，網(wǎng)絡技術應用和企業(yè)間物流信息交換共享機制尚未形成，還不能很好地實現(xiàn)客戶網(wǎng)上查詢。此外，中國的海運、港口、鐵路、口岸等各大陸橋運輸部門的信息系統(tǒng)之間缺乏有效連接和溝通，基本制度亦不健全。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　5.物流費用昂貴。新亞歐大陸橋的每公里運費遠高于西伯利亞大陸橋及海運。以北疆鐵路為例，盡管鐵路部門于2004年7月1日起大幅度下調(diào)運價，但北疆鐵路運價仍然高于國內(nèi)同網(wǎng)運價。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　(二)、新亞歐大陸橋物流發(fā)展建議 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　為了從根本上促進新亞歐大陸橋運營的發(fā)展，滿足新亞歐大陸橋物流發(fā)展的要求，可以從以下幾個方面采取措施： 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　1.加大政策支持力度，扶持沿橋物流企業(yè)。沿橋物流業(yè)的快速發(fā)展離不開政府的支持。建議大陸橋沿橋當?shù)卣块T通過政策引導、改進管理，為沿橋物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。此外，國家應當重點扶持沿橋物流企業(yè)的發(fā)展，帶動整個陸橋物流業(yè)的興旺和陸橋運營狀況的改善。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.引進和培養(yǎng)物流人才。大陸橋沿橋中西部地區(qū)經(jīng)濟落后，地域偏遠，很難吸引高級物流人才。一方面，國家應當給予優(yōu)惠政策，鼓勵物流人才去中西部地區(qū)工作；另一方面，作為沿橋物流企業(yè)，也應當采取措施吸引高級物流人才，促進其自身的發(fā)展。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　3.建立健全物流基礎設施。首先要加快鐵路基礎設施建設和協(xié)調(diào)跨國鐵路機制。重點修建大陸橋主干鐵路復線，實現(xiàn)鐵路電氣化。同時相應建設并逐步形成與鐵路運輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設等在內(nèi)的跨國交通及通訊網(wǎng)絡，如加強陸橋西段高等級公路的建設，優(yōu)先發(fā)展連云港、日照兩個橋頭堡城市，加強樞紐機場的建設改造，開辟國際航線，大力發(fā)展沿橋通訊業(yè)。 2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　4.加快物流信息化、現(xiàn)代化建設。應著眼于提高沿橋物流自動化、信息化水平。建立健全信息系統(tǒng)，向客戶提供信息服務，以滿足客戶的需求，保證陸橋物流實現(xiàn)自動化、信息化、智能化、集成化。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟

　　二、新亞歐大陸橋物流發(fā)展展望2Sb大陸橋物流聯(lián)盟

　　1.新亞歐大陸橋的運輸優(yōu)勢2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋的運輸優(yōu)勢是大陸橋過境運輸箱從連云港港上岸后，經(jīng)新亞歐大陸橋我國國內(nèi)段西出新疆阿拉山口，運往中亞各國至歐洲各地，其距離比由俄羅斯東部港口經(jīng)西伯利亞大陸橋運至上述目的地，運輸里程縮短2000多公里。以東亞、東南亞國家和地區(qū)為主要貨源上“橋”下“海”運輸，連云港的優(yōu)勢最為明顯。新亞歐大陸橋東橋頭堡—連云港是中亞地區(qū)內(nèi)陸國家最便捷的出海口。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　2.國家高度重視新亞歐大陸橋的發(fā)展2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　今年初，國務院總理溫家寶專程到新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港慰問視察，把連云港的發(fā)展擺上國家戰(zhàn)略層面上考慮，要求連云港做好規(guī)劃、加快發(fā)展，成為帶動蘇北發(fā)展的龍頭，在促進中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮作用。這表明了黨中央國務院對大陸橋建設的高度重視。隨后，國務院有關部委都及時與連云港對接，江蘇省委、省政府也提出舉全省之力加快連云港的發(fā)展。2006年11月26日，鐵道部在原“五定”班列開通的基礎上又推出了運輸“新產(chǎn)品”即連云港至阿拉山口海陸聯(lián)運直達快運班列，使得新亞歐大陸橋中國段4131公里的實際運行時間由5.13天再次縮短到4.58天。2007年上半年國家信息產(chǎn)業(yè)部會同有關部門研究制定《關于加快全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設的指導意見》，提出了建設新亞歐大陸橋區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺的建設設想和思路。以新亞歐大陸橋物流信息化發(fā)展為契機，相信將對陸橋地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，對西部大開發(fā)和我國東西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠的影響。2Sb大陸橋物流聯(lián)盟
　　3. 上海經(jīng)濟合作組織、國際鐵路聯(lián)盟、歐盟與哈薩克斯坦、芬蘭、韓國、日本等國政府，歷來看好新亞歐大陸橋運輸及該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，認同新亞歐大陸橋具有不可比擬的政治、經(jīng)濟和地理優(yōu)勢，具有較大發(fā)展?jié)摿颓熬啊?span style="display:none">2Sb大陸橋物流聯(lián)盟

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