中國與中亞國家區域經濟合作初步研究

摘 要：中亞各國是中國近鄰，同各國發展長期穩定的睦鄰友好與互利合作關系，是中國外交政策的重要組成部分，本文對中國與中亞國家區域經濟的合作現狀及合作機制進行闡述，并對進一步深化合作進行政策建議。XId大陸橋物流聯盟

關鍵詞：中亞國家；區域經濟合作XId大陸橋物流聯盟

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1.中國與中亞的合作現狀XId大陸橋物流聯盟

1．1取得的成績XId大陸橋物流聯盟

中亞國家以及俄羅斯是中國的好鄰居,是中國對外開放的重要戰略伙伴。盡管存在種種困難，但是近年來，中國、中亞國家和俄羅斯彼此間的經濟合作內容卻不斷增多，合作領域不斷擴大，合作程度不斷深入，呈現出良好的發展態勢。這說明，區域內的市場機制正逐漸完善，它已經成為推動區域合作的巨大動力。目前，中亞各國都實行開放的外貿政策，并積極尋求加入世界貿易組織。烏茲別克斯坦的平均關稅稅率為2.2%。哈薩克斯坦現行的平均關稅稅率是7.6%，其中農業產品14.4%，農業6.7%，工業產品為4.7%。對吉爾吉斯斯坦來說，國際金融組織在減少其外債和加強該國投資力度方面做出了巨大貢獻。世界銀行對吉爾吉斯斯坦國的援助30%是無償的贈款，亞行的援助中一半是無償的贈款。此外，一些國際金融組織貸款的條件也很優惠：0.75%貸款服務費，40年償還期限和10年延長期。XId大陸橋物流聯盟

中國與中亞各國貿易水平十幾年來快速提升。1992年，中國與中亞五國的貿易額僅為5.27億美元，2005年已達87.3億美元，年均增長19.7%。2006年1－11月，中國與中亞五國貿易額達108億美元，同比增長37.8％，全年有望突破120億美元，再創歷史新高。我國與CAREC成員國的進出口貿易也發展較快，2006年，進出口貿易總額達到139億美元，其中邊境貿易63億美元，占45%。中國對中亞國家出口的主要商品有機電產品、紡織品和服裝、鞋帽等；自中亞國家進口的主要商品包括鋼材、銅及銅材、鋁及鋁材、原油等。近年來，在中國對中亞國家雙邊貿易中機電類等高科技含量、高附加值商品的出口占比不斷加大，商品結構得到了優化和改善。XId大陸橋物流聯盟

在貿易不斷增長的同時，中國與中亞各國雙邊經濟技術合作順利發展。據不完全統計，截至2006年底，中國對中亞地區投資累計約82億美元，主要涉及石油天然氣開采、交通、電信等基礎設施建設、鉆井及設備維修、汽車組裝、食品加工、農業養殖等諸多領域。一系列大型合作項目順利實施或在積極探討之中，如中哈石油管道和油氣開發、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、在哈氧化鋁廠、馬伊納克水電站建設；在烏油氣開發、堿廠、鉀肥廠建設、土壤改良、對烏電力機車出口；中吉烏公路吉境內路段修復、在吉水泥廠建設、氮肥廠建設、光纜鋪設；塔烏公路、塔南北高壓輸變電項目、中塔合資移動通訊公司等。中亞國家已成為中國企業貫徹實施“走出去”戰略、有效開展境外投資合作的熱點地區。XId大陸橋物流聯盟

為進一步發展中國與中亞各國友好合作關系、促進各國經濟發展，中國政府還向中亞國家提供了經濟援助和貸款,帶動了中國與中亞國家經貿合作的發展。XId大陸橋物流聯盟

1.2各家原因分析XId大陸橋物流聯盟

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所的趙常慶研究員將近幾年中國與中亞國家的外交成就概括為三點：第一是外貿額增加迅速。雖然中亞國家獨立至今只有短短15年的時間，但是中國對其貿易和投資的規模卻呈現出不斷增長和擴大的趨勢。合作的范圍和層次不斷擴展和提高，逐漸形成多層次、多形式、多成份和多渠道全方位合作的格局。2005年中國與中亞國家貿易額達到87.31億美元，為1992年貿易額的19倍，累計投資金額已經達到60多億美元。第二是經濟合作的內容，特別是在能源領域有重大進展。這些年，中國和中亞國家在許多方面展開合作，包括能源、交通運輸、電信、建筑工程和農業等。從2005年起中國收購了PK公司（哈薩克斯坦石油公司）等哈薩克斯坦的幾個大油田，修建了幾個重要的管道，啟動了霍爾果斯邊境合作中心工程。第三是合作機制基本建立，為未來發展奠定了法律和制度基礎。XId大陸橋物流聯盟
    中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所的吳宏偉研究員將取得這么大成就的原因概括為四點：第一是中國和中亞國家都努力維持社會和政治穩定，彼此相互信任；第二是中國與中亞國家都把發展經濟作為自己的中心任務，都有推動合作的愿望，目的和任務都是相同的；第三是能夠充分利用各自的優勢，即地緣優勢、人文優勢、交通運輸優勢、政治環境優勢和經濟互補優勢。第四是國際組織的積極推動，主要是亞洲開發銀行的推動。XId大陸橋物流聯盟

1.3存在問題的原因XId大陸橋物流聯盟

中國與中亞國家經濟合作過程中存在的問題以及影響雙方合作的因素，主要包括五個方面。一是現有的合作水平還沒有完全反映出彼此的實力，而且各國與中國合作水平差距很大。2005年中哈貿易額68.1億元，占中亞5國對華貿易總額的78%，中國對哈投資約占中國對中亞5國投資的90%以上。而其他國家對華貿易額最多只有9億美元，最少只有1.1億美元，還沒有反映出這些國家的經濟水平，彼此期望值還相差甚遠，還有很大的發展潛力。第二，雙邊合作多于多邊合作。第三，貿易投資環境仍不理想，交通和海關便利化尚需時日。第四，存在認識誤區。中亞國家擔心向中國過多出口原材料會成為中國的附庸，而且抱怨與其合作的伙伴主要是中國的西北省份，缺少東部發達省份。產生這樣誤區的原因大都是因為沒有意識到經濟合作的主導因素是市場，而不是政府，這樣的結果是市場規律的必然結果，而不是政府刻意推動的結果。XId大陸橋物流聯盟

2.各國參與區域經濟合作機制情況XId大陸橋物流聯盟

“中亞區域經濟合作”機制由亞洲開發銀行牽頭，涉及能源、交通、貿易便利化和貿易政策等多個領域，設有部長級會議、高官會以及各個行業委員會。2006年在新疆烏魯木齊舉行第五次部長級會議。在促進中亞合作方面，亞行除了做一些協調和安排以外，還提供一些貸款和技術援助項目，到2006年為止，亞行已經為有關合作機制的項目籌集了大約20億美元的資金。中國財政部推動“中亞區域經濟合作”的目標就是要利用亞行的資金優勢以及國際金融組織豐富的人力資源和智力資源，配合上海合作組織框架內的經貿合作。XId大陸橋物流聯盟

在上海合作組織區域內，與其并行的一體化機制還有歐亞經濟共同體、四國統一經濟空間以及包括亞行和聯合國機構在內的一些國際組織建立的區域經濟合作機制等，此外還有眾多的雙邊合作機制。雖然各機制都有自身的特點，都能以不同的方式滿足其成員國的需要，但與此同時，多重機制并存也會產生許多交織在一起的協定義務及對問題的不同處理方法，很容易造成增加交易成本、扭曲貿易規則以及破壞多邊體制的系統完整性等不良后果，這使政府越來越需要在相同的政策領域應對不同的規定，造成一定的風險。因此，有必要詳細了解各國參加的區域合作機制情況，厘清各國在各機制中已做出的承諾，從而制定出適合區域經濟合作的計劃和措施，使整個區域更加協調有序。XId大陸橋物流聯盟

中亞國家在獨立初期，出于不同的戰略考慮和政治原因，選擇了多樣的一體化方向，既加強地區內部經濟一體化，又嘗試與周邊國家開展區域合作。由于內部與外部都存在各種各樣的不足之處，所以中亞國家面臨發展的困境，迫切需要中國的參與和投入。對中國來說，這同樣是難得的發展機遇。XId大陸橋物流聯盟

3. 深化中國與中亞國家經貿合作的建議XId大陸橋物流聯盟

中亞各國是中國近鄰，同各國發展長期穩定的睦鄰友好與互利合作關系，是中國外交政策的重要組成部分，中國愿與中亞各國一道，為維護中亞的和平與穩定、深化中國與中亞各領域全面務實合作、促進共同發展與繁榮而不懈努力。XId大陸橋物流聯盟

（一）進一步發展和擴大雙邊貿易XId大陸橋物流聯盟

貿易在中國與中亞經貿合作中仍占主要地位，我們應繼續積極發展和進一步擴大雙邊貿易額，帶動各國經濟發展。中方愿與中亞國家積極探討、采取共同措施，改善進出口商品結構，擴大機電和高新技術產品比重，改變單一結構現狀，使其逐漸多樣化，同時注意不斷提高進出口商品質量，以保障雙邊貿易的長期與穩定發展。XId大陸橋物流聯盟

（二）定位雙方經濟互補性，拓寬合作領域XId大陸橋物流聯盟

經過改革開放30余年，中國通過引進國外先進技術和設備以及管理經驗，加上國內產業界的不斷努力，涌現出一大批實力雄厚、管理科學、信譽良好的企業，他們在機械制造、物探、礦產資源開發利用、電站建設運營、農林產品加工、通訊設備制造、家用電器生產、工程承包等方面具有明顯優勢，且不少企業的技術水平和生產質量位居世界同類企業前列。中亞國家資源豐富，在機械制造、農牧業等領域有一定的優勢。我們應積極推動雙方企業充分發揮各自的特點與優勢、積極拓寬合作領域、探討多種形式的互利合作，以經濟技術合作帶動雙邊經貿合作規模的進一步擴大、合作水平與質量的不斷提升。XId大陸橋物流聯盟

（三）相互協調，統籌經濟發展規劃XId大陸橋物流聯盟

中亞各國正致力于發展符合本國特點的民族經濟，相繼制定了中長期發展規劃。中國也在按照科學發展觀，積極建設惠及十幾億人口的全面小康社會，加快實施西部大開發戰略和振興東北老工業基地。中國與中亞各國可以積極探討經濟發展規劃的相互協調與銜接，優勢互補，加強各國經濟的相互融合，建設多方參與、普遍受益的區域經濟網絡，如交通、能源、通訊網，全面提升本地區在國際經濟舞臺上的核心競爭力。XId大陸橋物流聯盟

（四）完善貿易服務體系和基礎設施建設XId大陸橋物流聯盟

目前，中國與中亞國家經貿合作中的銀行、保險、仲裁等貿易服務體系尚不健全，與部分國家海關、口岸、交通運輸等部門間的合作也有待進一步完善，基礎設施狀況有待進一步改觀。各國有關部門應加強協調與合作，努力提高服務水平，為雙邊經貿合作提供有效服務。XId大陸橋物流聯盟

參考文獻：XId大陸橋物流聯盟

[1] 保建云. 國際區域合作的經濟學分析 .中國經濟出版社, 2008 XId大陸橋物流聯盟

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