連云港加快集裝箱干線港建設的思考

姜偉（連云港新東方集裝箱碼頭公司   江蘇連云港222000）CEk大陸橋物流聯盟

　　為呼應交通部建設20個主樞紐港的港口發展戰略，加快東隴海經濟帶的發展步伐，江蘇省委省政府審時度勢，明確提出了“建設江蘇省自己干線港”的港口發展戰略，為連云港大步追趕國內其它港口，全力打造集裝箱干線港創造了條件。CEk大陸橋物流聯盟
　　一、連云港港具備建設集裝箱干線港的基礎條件及潛力CEk大陸橋物流聯盟
　　首先，港口區位優勢獨特而重要。從陸向腹地看，連云港港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，是連接歐亞貿易的海鐵聯運樞紐，新陸橋1992年開通以來，連云港港承擔了整個陸橋95%以上的國際過境箱運量；從海向腹地看，連云港港地處全球海上集裝箱運輸的遠東—北美、遠東—歐洲、環太平洋三大干線航線的交匯區域。同時連云港地處長三角和環渤海兩大港口群的中間地帶，北可以輻射日照、嵐山甚至煙臺港，南可以呼應大豐、南京、射陽等港口，即使是毗鄰的青島港也可以憑借各自優勢實現互補性中轉，具備成為國際干線集裝箱干線港的先天優勢和條件。CEk大陸橋物流聯盟
　　其次，擁有經濟發展潛力巨大的廣闊腹地。起始于港口的隴海蘭新鐵路和連霍高速公路將經濟腹地延伸至廣大的中西部地區，并通過京滬、京廣、京九、焦枝、寶成五大南北鐵路主干線輻射全國一半以上的地區，目前外貿集裝箱年貨源生成量約為150萬標箱。隨著國家西部開發和中部崛起戰略的深入實施，以及長三角經濟帶的北移，《長江三角洲地區現代化公路水路交通規劃綱要》明確將連云港作為長三角主要港口的地位，必將促進沿東隴海線產業帶崛起乃至蘇北振興，這些地區經濟蓬勃發展，產業結構不斷升級，將為連云港港成為集裝箱干線港提供充足的適箱貨源。CEk大陸橋物流聯盟
　　第三，港口周邊集疏運條件日益完善。從全國范圍來看，橫穿中國東西的隴海蘭新鐵路和連霍高速公路，以及縱貫南北的沿海鐵路和同三高速公路在連云港港口地區縱橫交匯；從淮海區域看，寧連、淮連、連鹽通高速公路和即將建設的242、323、236省道，寧啟、新長以及即將建設的連淮、連鹽滬鐵路，加上規劃建設的通榆運河和實現京杭運河入海的新墟運河將連接長江、并入江蘇運河網。外圍日益完善暢通的鐵路、公路、水路為連云港港成為干線港并輻射周邊區域，提供了發達的集疏運支撐條件。CEk大陸橋物流聯盟
　　第四，集裝箱運輸具備了提速擴張的基礎。一是航道等級日益深水化。水深－16.5米、底寬230米的15萬噸級航道工程現已竣工，今年5月1日，全球最大集裝箱船之一、可裝載10026個標準集裝箱的“中遠歐洲”號集裝箱班輪成功靠泊連云港港，標志著連云港港進入滿足第六代集裝箱船舶全天候通航的新時期，連云港港成為世界港口中少數可接卸萬箱箱位船型的港口之一。二是碼頭泊位日益大型化。碼頭現有岸線1200余米，擁有5-7萬噸級現代化泊位4個，年集裝箱吞吐能力200萬TEU。三是航運服務功能進一步提升，已初步形成“內外貿并舉、近遠洋互補”的網絡運輸格局，港口現已開通集裝箱近遠洋運輸航線達32條、月航班達230個。四是綜合服務功能日趨健全。集裝箱海鐵聯運業務在沿海港口居于領先地位，港口先后開通了至西安、鄭州、蘭州、成都、烏魯木齊、晉城等地的集裝箱“五定班列”，班列總數已達9列；口岸通關查驗條件不斷改善，與內陸腹地的主要城市、沿海主要港口城市建立了直通關轉關通道，通關轉關業務便捷迅速。五是集裝箱快速發展初具規模。2002年至2004年三年間，港口集裝箱運量實現了20萬箱、30萬箱、50萬箱的三級跳，　　2005年至2007年三年間，港口更實現了100萬箱、200萬箱的兩級跳，跨越集裝箱規模化過程中不易跨越的重要門檻，進入良性循環階段。碼頭建有先進的EDI控制中心，擁有完善的網絡支撐平臺，主要生產操作流程采用無線終端控制技術，碼頭現場實行全封閉、全天候、全過程監控的生產模式，具有超強的保證船舶班期作業能力。目前碼頭的單橋作業效率平均為35自然箱/小時，目前最高單橋作業效率已經達到46.67自然箱/小時，可以保證任何集裝箱船舶在24小時之內作業完畢。CEk大陸橋物流聯盟
　　第五，建設干線港的政策機遇前所未有。省委、省政府和連云港市對港口的發展極為重視，把它作為拉動地方經濟發展的動力源，省委省政府提出：“加快發展連云港港集裝箱運輸，建成為江蘇遠洋出海大通道。”2007年初溫家寶總理親臨連云港港視察指出：“連云港區位獨特，小而言之可以帶動江蘇發展，大而言之可以帶動中西部地區區域發展，任務重大，前景光明，要搞好規劃，加快發展!”省委、省政府在推進蘇北工業化、城市化和經濟國際化的同時，舉全省之力共建、共用連云港港口，目前相關的配套政策已開始落實，為連云港港集裝箱運輸培育了貨源市場；連云港市委、市政府強力推進“以港興市”的戰略，在口岸營造了集裝箱優先發展的濃厚氛圍；中國海運集團將連云港港作為其在華北地區外貿中轉港和華東地區內貿首發港，為連云港港成為干線港提供了強大的航運功能支撐。CEk大陸橋物流聯盟
　　二、連云港建設集裝箱干線港的具體措施CEk大陸橋物流聯盟
　　在現有的基礎上，連云港將進一步發揮優勢，充分利用現有的資源條件，著力建設成為承接上海國際航運中心和環渤海港口群的重要集裝箱干線大港。CEk大陸橋物流聯盟
　　（一）加快硬、軟件建設，提升集裝箱運輸核心服務功能CEk大陸橋物流聯盟
　　加快推進廟三突堤工程建設，投資40億元左右建設廟嶺突堤工程，2008年底前使全港形成包括第六代泊位2個、第五代泊位4個、第三代泊位3個在內的9個專業化深水泊位，配備岸橋29臺、場橋77臺，年吞吐能力超過500萬TEU；充分利用碼頭后方13萬平方米保稅庫，在港口物流園區規劃建設集裝箱專用物流倉儲、中轉區；進一步完善港區集疏運網絡，建設港區銜接高速公路的集裝箱快速運輸專用通道，形成集裝箱綜合運輸成本最低優勢。加快建成港口EDI中心，實現集裝箱運輸各環節的緊密配合和銜接；繼續爭取連云港海關職級提升、邊防檢查站定員增編，協調查驗單位推行“5+2”工作制及“海運直通”的轉關模式，提高通關效率；增強代理、信息、結算等綜合服務功能，吸引國際航運和物流要素的集聚，使口岸服務功能和水平與國際集裝箱干線港的要求相適應。CEk大陸橋物流聯盟
　　（二）堅持外、內互動，整合優勢推進貨源市場開發CEk大陸橋物流聯盟
　　按照“以班列引航線、以航線保貨源、以貨源促班列”的市場開發思路，以隴海蘭新鐵路為軸心，以“五定”班列為載體，確立運距及價格雙重優勢，引導中西部地區貨源流向連云港。充分發揮省優惠政策，大力開展公路集裝箱雙向配貨業務，為船、貨代在蘇北、魯南、皖北地區拓展市場搭建平臺，爭取2008年前將連云港港在上述地區的市場占有率提高到60%以上。進一步優化作業工藝流程，提高安全質量水平，確保進港船舶24小時內完船、核心班輪和五定班列準班率100％，打造服務最佳集裝箱港品牌，形成貨源聚集的擴張局面。CEk大陸橋物流聯盟
　　（三）實行遠洋航運戰略，構筑密集發達的全球運輸鏈網CEk大陸橋物流聯盟
　　制定優惠政策、創造良好環境，吸引國內外大型航運企業到連云港港開辟航線、航班，重點是拓展遠洋航線和增加近洋航班密度，擴大遠洋運輸輻射半徑和覆蓋區域，促進連云港港由支線喂給港向腹地貨源集散型和中轉服務型相結合的干線港轉變。在穩定現有遠洋干線、并吸引其他航運企業參與經營以加密航班的基礎上，力爭開通中東、美東、澳新、西非、南美等遠洋干線，不斷增加近洋航線、沿海內貿外支線和內貿航線的航班，爭取2008年使航線突破50條（其中遠洋航線突破10條），月航班突破400個，逐漸形成近遠洋并舉、內外貿互補的國際航運鏈網。CEk大陸橋物流聯盟
　　（四）積極合縱連橫，在競爭中謀求合作形成組合港優勢CEk大陸橋物流聯盟
　　在聯合航運企業開辟航線航班、建設經營集裝箱碼頭和物流園區的同時，堅持在競爭中尋求合作，以合作構筑自我發展的競爭優勢。一是借助連接長三角港口群與環渤海港口群的區位優勢，與大連、天津、青島、上海、寧波等干線港開展互補性中轉，從而充分利用其遠洋干線網絡；二是爭取口岸查驗單位在貨物中轉轉關等方面的支持，如青島港實行的海運直通模式，將北側的日照、煙臺港和南側的大豐、南京、南通、太倉等長江港口納入連云港港的干線體系；三是采取腹地貨源集散型和中轉服務型相結合的雙向戰略，依托區域優勢，在重點提高貨源市場占有率的基礎上，加速推進干線港的建設步伐。CEk大陸橋物流聯盟
　　三、連云港建設集裝箱干線港的政策建議CEk大陸橋物流聯盟
　　建議省委、省政府從建設集裝箱干線港的角度出發，有針對性地搭建政策平臺，為連云港加快建設干線港創造條件。CEk大陸橋物流聯盟
　　1、統籌謀劃江蘇省港口的建設和發展問題。集裝箱干線港的形成和發展并不能僅僅依存于單個港口，而需要建立以某一港口為主，臨近港口為輔，干支線相結合的港口群。目前連云港市提出了“一體兩翼”的港口發展戰略，為港口港口發展奠定了基礎，但遠不能滿足港口建設干線港的要求。省應盡快調整港口區位優勢和宏觀管理，整合省內的港口資源，形成以連云港為龍頭，射陽、大豐、南京等港口為支撐，功能齊全、優勢互補的華東港口群。CEk大陸橋物流聯盟
　　2、協調解決與集裝箱干線港相配套的服務功能問題：CEk大陸橋物流聯盟
　　（1）解決連云港海關的行政級別提升問題，使連云港海關成為蘇北乃至蘇中地區的中心海關，以便于整合海關資源，為港口吸聚支線港、貨源等相關資源要素，加快干線港建設創造條件；（2）解決查驗單位增加編制、“5+2”工作日制度及EDI中心的建設問題，使連云港集裝箱運輸在基本配套功能上向航運中心靠攏；（3）盡快出臺相關優惠政策，進一步加大對集裝箱班輪公司、大型貨代公司的激勵力度，為港口加快完善航運服務功能，吸引大宗貨源、提高市場占有率創造條件。CEk大陸橋物流聯盟

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