春天的盛會 陸橋的重托

　　在今年全國“兩會”期間的3月8日，參加十屆全國人大四次會議的新亞歐大陸橋沿線部分城市和地區的全國人大代表和領導，在北京民族飯店舉行了第四次聯誼活動。sPE大陸橋物流聯盟
　　活動中，全國人大代表們就新亞歐大陸橋沿線城市和地區的區域經濟合作如何進一步發展等主要問題交換了意見，并聯合向十屆全國人大四次會議提交了《關于對陸橋沿線地區現代物流發展給予保稅政策支持的議案》和《關于依托新亞歐大陸橋打造旅游共同體的建議》等1３個議案和建議，以爭取國家的大力支持，促進陸橋經濟的快速發展。sPE大陸橋物流聯盟
　　商務部副部長易小準，國家旅游局黨組成員、紀檢組長、中國旅游協會副會長王軍，中共甘肅省委常委、常務副省長徐守盛應邀出席了會議和有關活動，易小準、徐守盛在會上講了話。sPE大陸橋物流聯盟
　　參加聯誼活動的有蘭州、連云港、開封、鄭州、西安、寶雞、定西、張掖、嘉峪關等的全國人大代表和領導。國家發改委、商務部、鐵道部、交通部、財政部、科技部、國土資源部、信息產業部、國家旅游局、海關總署、國務院西部開發辦和國務院新亞歐大陸橋國際協調機制辦公室等國家有關部委辦局的領導和專家也應邀到會并參加了活動。sPE大陸橋物流聯盟
　　參加活動的全國人大代表、領導和專家就新亞歐大陸橋經濟帶生態建設、環境保護、現代物流發展、發展文化產業、打造旅游共同體、交通基礎設施建設和國際港務區建設等重要問題進行了廣泛交流，提出了許多建設性的意見和建議，并形成了《陸橋沿線部分城市領導第四次聯誼活動備忘錄》。sPE大陸橋物流聯盟
　　 陸橋沿線部分城市和地區的全國人大代表和領導的聯誼活動，是一個務實的交流與合作平臺，從2003年起每次在全國“兩會”期間舉行。通過這項活動，全國人大代表聯合向人大會議提出議案和建議，爭取國家對陸橋沿線和地區的經濟發展給予更多的支持，這將會對陸橋區域經濟的發展產生積極的影響。sPE大陸橋物流聯盟
　　與會的人大代表和領導表示，要把這項活動堅持下去，會后要組織有關部門和人員深入開展調查研究，積極準備2007年陸橋沿線部分城市人大代表和領導第五次聯誼活動，向全國人大會議提交質量更高的議案和建議。sPE大陸橋物流聯盟
　　此次聯誼活動系由蘭州市人民政府承辦，下一屆聯誼活動由西安市人民政府承辦。sPE大陸橋物流聯盟

國家商務部副部長易小準:sPE大陸橋物流聯盟
要利用各部委的優勢  支持陸橋經濟的發展sPE大陸橋物流聯盟

　　沿橋城市領導和人大代表，圍繞大陸橋經濟帶的發展準備向本屆人大提交的議案、建議都很好，聽了大家的發言，我深受啟發。我感覺到大陸橋沿橋城市是一個非常有特點、有特色的城市群，未來的發展前景是很廣闊的。借著“兩會”的東風，也借著這次活動，大家來提出一些有利于大陸橋經濟帶發展的提案，我覺得這種作法是非常有創意的、非常務實的。sPE大陸橋物流聯盟
　　在這次人大會上，溫總理在政府工作報告里，介紹了“十一五”時期戰略重點和主要任務，其中強調的一點就是促進區域的協調發展，強調要根據各個區域的資源、環境的承載力、發展的潛力，劃分主體、功能區，實施不同的區域政策。我們沿橋將來有沒有可能形成一個比較好的規劃或者政策，這個取決于大家的研究和努力的結果。總之，大陸橋是我們國家一個重要的戰略通道，沿著這個通道帶動的區域，它橫跨了我國東中西部，怎樣促進這個區域良好健康發展，這是值得大家深入研究的課題。sPE大陸橋物流聯盟
　　我剛才說到，大陸橋沿線城市很有特色，這些城市有一個共同特點就是有深厚的文化積淀，遠到秦皇漢武和大唐風韻，近到我們改革開放和國策實踐的輝煌成就，我們沿著大陸橋走一下，可以說是一覽無余。所以說大陸橋經濟帶承載了我們華夏文明發展的脈絡，在這些城市里面，也有很多產業的優勢，從傳統的礦產資源的開發、農牧業、重工業，一直到高科技的產業群，都有很大的發展潛力。所以，我認為怎樣進一步發揮沿橋城市集體的優勢和資源優勢，帶動區域經濟的協調發展，這是擺在大家面前的一個重要課題，也是我們共同努力的方向。我們要利用各部委的一些優勢，利用我們能夠支配的資源，來支持沿橋經濟帶，如開展一些國際合作，促進貿易投資的便利化，降低沿橋企業物流成本；促進區域的旅游和文化交流等，這些是各個部委共同的愿望，也是我們未來需要努力去做的重要工作。陸橋經濟帶的發展不光是我們各省市領導的任務，也是在座的各部委共同的大舞臺。怎樣把各個城市的積極性和各個部委的積極性整合起來，形成優勢互補、可以操作的、未來可以實現的、共同發展的一個務實規劃，這是我們這個聯誼活動一個很重要的任務。我也很希望商務部的交流中心在牽頭做具體工作的時候，在研究、促進、協調和規劃方面能夠多聽取大家的意見。sPE大陸橋物流聯盟
　　這個聯誼活動是加強沿橋城市間互動的一個交流形式，交流我們工作的經驗和信息，為全局性的政策制定、實施獻計獻策。衷心地希望這個聯誼活動繼續辦下去，而且越辦越好。同時，我們協調機制各個部委的同志，特別是商務部的同志，也會大力支持這個平臺的建設，努力為大陸橋區域經濟的合作發展而努力。sPE大陸橋物流聯盟

中共甘肅省委常委、常務副省長徐守盛：sPE大陸橋物流聯盟
甘肅愿為大陸橋提供服務sPE大陸橋物流聯盟

　　“兩會”期間，主辦新亞歐大陸橋沿線部分城市領導聯誼會，是一個非常好的交流和加強合作的形式,大家就共同關心的一些問題進行探討,共商發展大計,共同爭取國家對沿橋區域經濟的發展給與更多的支持和幫助,對于加快沿橋區域經濟的發展,將會起到積極的作用。sPE大陸橋物流聯盟
　　我曾經在連云港工作過。我記得那是1994年，時任國務院總理的李鵬對此十分關注。當年，我們把陸橋經濟帶的十個省市區和中亞國家的運輸、經濟主管，還有一些外交官邀請到連云港，舉行了一個很隆重的儀式，而且還搞了專列首發式。為此，時任國務院總理的李鵬到連云港視察工作，還專門作了一首詩。sPE大陸橋物流聯盟
　　我相信隨著時間的推移，應該說大陸橋經濟的發展將為我們國家的進一步對外開放尤其是西部大開發，和我們同中亞和歐洲的經濟合作很富有戰略意義。當然，由于沿線城市經濟社會發展的不平衡，對陸橋經濟的認識在程度上很有可能不相同。但隨著時間的推移和國家對外開放程度的加深，大家的認識會逐步地提高。sPE大陸橋物流聯盟
　　我在這里提一些建議和想法。這次“兩會”有一個很重要的任務就是審議國家“十一五”經濟和社會發展規劃綱要，這個綱要里面，其中強調的一個問題是促進區域經濟的共同發展。但是促進區域經濟共同發展，現在就提幾個大的區域，長三角、珠三角、環渤海都納入了大的區域經濟里面，我相信從經濟長遠發展來看，陸橋經濟帶應該納入進去。與此同時，我希望大家要密切配合，共同來向國家爭取一些對陸橋經濟開發、開放的好政策。sPE大陸橋物流聯盟
　　甘肅是陸橋經濟帶的重要組成部分，隴海蘭新鐵路、連云港到霍爾果斯的高速公路，我們甘肅境內就占三分之一。甘肅愿為大陸橋提供服務，甘肅在陸橋經濟建設中應該說有明顯的區位優勢，新亞歐大陸橋貫穿了甘肅的全境。作為新亞歐大陸橋的必經之地，甘肅對于陸橋經濟帶的建設與發展，對于促進東中西部的協作和中外合作也將起著巨大的作用。21世紀是信息科技高度發達的時代，在全球化發展迅猛的背景下，我想各省區共同開發，參與到國際經濟大舞臺的競爭中，建設強大的陸橋經濟帶是必然的選擇。我們將積極順應這個歷史發展的潮流，充分發揮比較優勢，大力發展知識經濟，采取有力措施，通過艱苦努力，承東啟西，靈活協作，優勢互補，進一步擴大對外開放，重振絲綢之路的雄風，為促進陸橋經濟帶的發展發揮一定的作用。sPE大陸橋物流聯盟

陸橋沿線部分城市領導第四次聯誼活動備忘錄sPE大陸橋物流聯盟

　　2006年3月8日，陸橋沿線部分城市領導第四次聯誼活動在北京舉行。商務部副部長易小準，國家旅游局黨組成員、紀檢組長、中國旅游協會副會長王軍，甘肅省委常委、常務副省長徐守盛應邀出席了會議。出席全國人代會的蘭州市市長張津梁，連云港市市長劉永忠、政協副主席馮義，開封市副市長陳國楨、鄭州市市委副書記魏小東、西安市市長孫清云、寶雞市副市長馮月菊、定西市市委書記石晶、張掖市副市長安永紅、嘉峪關市市委書記張開勛等市領導參加了聯誼活動。國家發改委、商務部、交通部、鐵道部、國土資源部、財政部、科技部、信息產業部、國家旅游局、海關總署、國務院西部辦和國務院新亞歐大陸橋協調組辦公室的負責同志到會指導。與會的全國人大代表和各位領導、專家就陸橋沿線地區合作等問題進行了廣泛交流，提出了許多具有建設性的意見和建議，并達成如下共識：sPE大陸橋物流聯盟
       —、陸橋沿線城市和地區經濟互補性強，區域經濟合作前景廣闊，特別是近年來，相互間的合作領域不斷擴大，合作層次不斷提高，合作內容更加充實，合作效果日益明顯，為沿線經濟發展和社會繁榮做出了積極貢獻。sPE大陸橋物流聯盟
       二、參加本次聯誼活動的全國人大代表，聯名向十屆全國人大四次會議提交《關于請求國家扶持治理蘭州城區大氣污染的建議》、《關于對黃河蘭州段水污染進行綜合治理的建議》、《關于對陸橋沿線地區現代物流發展給予保稅政策支持的議案》、《關于發展文化產業提升地區綜合實力的建議》、《關于依托新亞歐大陸橋打造旅游共同體的建議》、《關于懇請對西安國際港務區建設予以支持的建議》、《關于打造和推廣“華夏之路”旅游產品的建議》、《關于請求國家支持寶雞交通基礎設施建設的建議》、《關于請求國家對西部地區給予稅收支持的建議》、《關于實施黑河水資源開發利用保護規劃的建議》、《關于請求國家對西部特色優勢產業給予財稅支持的建議》、《關于在定西建設“中國扶貧開發博物館”的建議》、《關于延長定西類型區退耕還林糧款補助期限鞏固退耕還林成果的建議》，以爭取國家的支持。sPE大陸橋物流聯盟
       三、陸橋沿線各城市要開展更加務實的交流與合作。聯誼活動除了向全國人代會提交重大的議案和建議之外，各城市間應積極開展如旅游協作、項目投資、人才培訓、勞務輸出和信息交流等一些更務實的合作與交流。sPE大陸橋物流聯盟
       四、對事關陸橋經濟帶發展全局的重大問題和重大項目，聯合做好工作，并通過適當的方式和渠道，積極爭取國家的支持，逐步形成“統籌兼顧，優勢互補，互惠互利，共同發展”的區域合作新局面。sPE大陸橋物流聯盟
       五、建立和完善陸橋經濟帶的協調機制。要采取更加有效的組織形式，加強高層對話和磋商，加強區域經濟聯合和協作。建立權威性協調機構，形成整體聚合效應，打破行政壁壘，實施相互開放的統一政策，創造平等競爭、互惠互利的寬松環境，使資金、信息、技術、人才在經濟帶內更加自由地流動，促進生產要素的優化配置和經濟效益的不斷提升，推動陸橋經濟帶的聯動開發，增強陸橋經濟帶的整體功能。sPE大陸橋物流聯盟
       六、陸橋沿線部分城市領導第五次聯誼活動于2007年全國人代會期間在北京舉行，由西安市人民政府承辦。sPE大陸橋物流聯盟

建立優勢平臺   共商陸橋大事sPE大陸橋物流聯盟
——訪全國人大代表、連云港市市長劉永忠                          sPE大陸橋物流聯盟

　　本刊記者：大家認為沿橋城市領導聯誼活動是一個非常好的平臺，有人提出來應該有一種長效機制，您對此有什么看法？sPE大陸橋物流聯盟
　　劉永忠：長效機制主要是基于三個方面，建立長效機制最終就是看我們聯誼活動這種形式對各個城市發展帶來的直接作用，所發揮的重要影響。如果這個活動的作用越來越明顯，我想它本身就具有生命力，這種生命力就在于它對各地的發展有直接的推動作用。為什么大家對這個機制依然興趣盎然呢？說明它是有推動作用的。我想這個推動作用就是建立長效機制的物質基礎。第二個方面，就是這個活動，協調機制要通過不斷實踐、不斷完善，這個活動實際一年比一年好。開始的時候是粗略的框架，大家碰碰頭，敘敘友情，現在越來越趨于務實，越來越趨于經貿方面的合作，抓住共同點，共商陸橋大事，我想這是自身的完善。第三是更多的社會力量關注這個活動。我們國家相關的部委，方方面面都來關心它，這樣有更多的方面、更多的資源來參與這個活動。通過各方面的參與，這樣，這種機制就會應運而生、水到渠成。sPE大陸橋物流聯盟
　　本刊記者：這個聯誼活動是一年一次，沿橋城市輪流承辦，在交接的過程中存在一個問題，就是在交與下一屆承辦城市時，許多資料、宣傳品等缺乏交接、保存機制，有人提出要成立一個類似新聞中心的機構，把這些東西保存下來，您怎么看？sPE大陸橋物流聯盟
　　劉永忠：這個話題很新穎，大家可以再商量看怎么辦。sPE大陸橋物流聯盟
　　中央電視臺記者：沿橋城市領導聯誼活動已經連續舉辦四年了，作為這個活動的發起人之一，您覺得這個聯誼會對促進大陸橋沿線城市的經濟發展和相互交流有什么幫助，對連云港市的經濟發展有什么幫助？sPE大陸橋物流聯盟
　　劉永忠：新亞歐大陸橋沿線全國人大代表、市長聯誼會，連云港是發起單位，我們感到很高興，今年已經是第四屆。通過這幾年各個城市的努力，聯誼會的成效越來越明顯，它的功能越來越綜合化。大家對這個聯誼會表現出濃厚的興趣，主要是因為他有生命力，他對各個城市的發展具有助推的作用，也引起了國家有關部門的高度重視和大力支持。sPE大陸橋物流聯盟
      連云港作為東橋頭堡，連云港的港口作為中西部重要的對外開放口岸，多年以來，沿線城市對連云港港口的發展給予了大力的支持。我也十分高興地向朋友們介紹，連云港的港口去年底已經實現了6000萬噸的吞吐量，跨上了100萬標箱的臺階，這可以說是幾十年以來發展最快最好的一年。飲水思源，連云港港口能夠得到如此飛速的發展，要感謝新亞歐大陸橋沿線兄弟城市的支持，也就是說我們港口是功能性的資源，就是要依靠他們來用。我們的吞吐量、集裝箱當中80%都是中西部城市的，從份額看，給我們的支持很大。反過來，連云港港口對中西部的對外開放提供了一個重要的口岸、一個服務，發揮了重要的作用。為此，我們感到十分的欣喜。sPE大陸橋物流聯盟
      怎樣使連云港更好地發揮橋頭堡的作用，與沿橋眾多的兄弟城市攜手并進，實現共贏，我想連云港應更好地服務西部、緊跟東部、增強實力，首先要為中西部的兄弟城市服務。我們想從三個方面來做。第一個方面，連云港作為東橋頭堡的城市已有高起點的規劃、高起點的定位，我們已邀請了全世界46家單位參與競爭，有8家公司參與，現在連云港新的城市建設的藍圖已經描繪。連云港城市的定位主要有三張名片：一是國際性的海濱城市，二是現代化的港口工業城市，三是山海相依的知名旅游城市。我想這個城市定位對于東橋頭堡來講，也是更好地為大陸橋服務，增加它的承載能力。第二個方面就是要不斷地提升港口的能力、綜合的服務功能。港口去年是6000萬噸的吞吐量、100萬標箱，省政府要求我們通過3年的時間跨過1億噸大港的目標，集裝箱要能越過300萬標箱的數量，躋身于全國乃至全世界的百強集裝箱港口，這一方面，我們正在積極努力。在國家的支持下，我們連云港15萬噸的航道疏竣工程全面拉開，連云港也投入了巨資，省委省政府到連云港召開現場辦公會議，省政府投入巨資支持連云港搞航道疏浚、綠色通道。我們相信連云港的集裝箱港口建設一定會為中西部提供好的平臺。第三個方面，我們要進一步增強連云港的工業，依托大港，實施一體兩翼的發展目標，省委、省政府把連云港作為東隴海產業帶建設的重要城市，我想依托港口，更好地發展大工業、大項目，我們也期待著為更多的兄弟城市搞好服務，形成強大的產業鏈。因為工業、產業是一個鏈條，我們大陸橋沿線的城市能夠更好地用好連云港的港口，用好連云港的國家級的開發區和出口加工區，使出口加工區有更多的企業落戶，更多的物流企業到連云港來，我們爭取年內把商務中心建設好，為陸橋沿線城市提供更優質的服務。sPE大陸橋物流聯盟

增進友誼的橋梁 聯動發展的紐帶sPE大陸橋物流聯盟
——陸橋沿線部分城市聯絡員會議側記sPE大陸橋物流聯盟

　　2006年3月6日，“陸橋沿線部分城市聯絡員會議”在蘭州賓館召開。sPE大陸橋物流聯盟
       這次聯絡員會議由蘭州市人民政府秘書長董有山主持。主要有三項議程：一、通報“陸橋沿線部分城市領導第四次聯誼活動”的籌備情況和日程安排；二、研究各城市向十屆全國人大第四次會議提交的議案和建議；三、討論《陸橋沿線部分城市領導第四次聯誼活動備忘錄》。                                                                                    sPE大陸橋物流聯盟

　　蘭州市人民政府秘書長董有山主持會議時通報說，“陸橋沿線部分城市領導第四次聯誼活動”定于3月8日下午2時30分在民族飯店舉行，沿橋10城市的領導和聯絡員、國家有關14個部委的領導和代表、13家新聞媒體等130人參加。sPE大陸橋物流聯盟
　　我想，從內容到形式籌備這樣一個有重要意義的盛會，蘭州市政府及沿橋各城市的聯絡員們付出了多少心血和努力啊！看著各城市人大代表向全國人大會議提交的沉甸甸的議案和建議，聽著聯絡員們逐字逐句認真地討論備忘錄，一種崇敬的心情油然而生。是他們在為陸橋沿線區域經濟的發展默默地耕耘著，是他們在為陸橋沿線城市領導的高層交往與互動精心地籌備著。sPE大陸橋物流聯盟
　　據了解，2003年十屆全國人大一次會議期間，連云港市市長劉永忠等參加全國人大會議的沿橋城市主要領導，本著信任、合作、發展的宗旨，利用人大會議休會時間,商討新亞歐大陸橋沿線合作發展事宜并就共同關注的問題，向全國人大會議提交議案或建議。在2003年3月9日由連云港政府承辦的第一次聯誼活動時，各沿橋城市主要領導達成了五點共識，其中約定了每年全國人大會議期間組織陸橋沿線城市相互聯動發展的領導聯誼活動，進行一次務實性的交流。并要求各城市確定一名聯絡員（政府秘書長或辦公室主任）及時溝通信息，具體落實有關事宜。sPE大陸橋物流聯盟
　　從此以后，根據活動承辦按“一東一西”順序進行的協定，2004年由烏魯木齊市政府承辦，2005年由鄭州市政府承辦，2006年由蘭州市政府承辦，2007年將由西安市政府承辦。“陸橋沿線部分城市聯絡員會議”就成為聯系各沿橋城市間互動的紐帶，成為加深各沿橋城市間友誼的橋梁。在這個平臺上，除了就陸橋經濟帶共同關注的問題聯合向全國人大會議提交議案或建議外，還可以做許多推動大陸橋事業發展的事。sPE大陸橋物流聯盟
　　 國務院新亞歐大陸橋國際協調機制辦公室副主任王偉在聯絡員會議上發言指出：陸橋沿線城市的領導湊在一起很不容易。現在有了聯誼活動這種很好的形式，每年都有一個主辦城市出面張羅，還多次召開聯絡員會議。因此，建議除了研究提交議案和建議外，最好把每年沿橋城市共同的活動也放到這個平臺上來，一起推動，由市長們承諾，會起到事半功倍的效果。從現在起，西安市政府接手承辦2007年的聯誼活動之后，就應開始聯絡下年沿橋要搞哪些大的活動，讓這個平臺發揮更大的作用。sPE大陸橋物流聯盟
　　西安市人民政府副秘書長梁錦奎馬上響應大陸橋協調辦王偉副主任的建議，他表示完全贊同。他還說，現在陸橋沿線城市除了很好利用城市領導聯誼會這個平臺外，也要利用好“新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會”、“隴海蘭新經濟促進會”及在西安隔年舉辦的“亞歐論壇”，共同把大陸橋發展的這件大事辦好。博爾塔拉蒙古自治州政府副秘書長、辦公室主任湯毅深有感觸地說，我們博州是參加陸橋沿線城市聯誼活動的受益者，像我們這樣的少數民族邊境地區，爭取國家大的投資援助是很困難的。但是，沿橋許多城市聯合提案“設立阿拉山口邊境貿易區”就大大增加了提案的力度，國家給予了重點扶持，我們嘗到了甜頭，今年我們又積極提交了提案，這樣的活動我們特別樂意參加。sPE大陸橋物流聯盟
　　連云港市政府副秘書長、辦公室主任石海波提出，應該建立陸橋沿線城市聯誼活動的長效機制，現在每年一個城市輪流承辦，許多資料的積累、工作的銜接、活動的延續都還存在一些問題。國務院大陸橋協調辦王偉副主任自告奮勇，表示愿意承擔常務工作，凡形成的文件、資料都可以移送大陸橋協調辦集中管理，需要延續進行的工作、沿橋城市共同開展活動的籌劃，大陸橋協調辦也都可以全面組織。sPE大陸橋物流聯盟
      蘭州市人民政府研究室副主任錢永昌認真地向聯絡員介紹著一個一個城市、一件一件提案，征詢著修改意見，然后組織整理后提交陸橋沿線城市領導第四次聯誼活動，由市長們共同簽署。sPE大陸橋物流聯盟
      董有山秘書長的總結把氣氛推向了高潮，他用厚重的語調歸納了會議的成果，語重心長地表述了對聯誼活動的感悟，深情地對下一次活動和對西安市政府提出了希望。梁錦奎副秘書長代表西安市人民政府接下了“接力棒”，他鄭重表示一定盡全力辦好十屆全國人大期間的最后一次聯誼活動，更好地發揮橋梁和紐帶作用，不辜負陸橋沿線城市的期望和重托。sPE大陸橋物流聯盟
      在聯絡員會議上，我們還看到了許多老朋友，西安市人民政府研究室的盧洪軍處長、徐州市人民政府發改委的洪鵬副處長、鄭州市人民政府經濟聯絡辦公室賈慶賢主任……他們都是各城市大陸橋辦公室的負責人，同時還都是隴海蘭新經濟促進會的各地負責人。只要陸橋上有重大的活動都能看到他們的身影。他們也和其他聯絡員一樣，心系大陸橋，情牽大陸橋，為陸橋經濟帶的繁榮與發展孜孜不倦地工作著，鍥而不舍地推動著。sPE大陸橋物流聯盟

百名代表聯名提案  sPE大陸橋物流聯盟
呼吁淮海經濟區作為全國區域綜合試點區sPE大陸橋物流聯盟

　　在十屆全國人大四次會議上，一份特殊的提案引起了記者們的廣泛關注。這份提案的全稱是《關于“將淮海經濟區作為全國區域綜合試點區、促進淮海經濟區快速崛起”的議案》。sPE大陸橋物流聯盟
　　代表們在提案中聯合呼吁：國家應采取必要措施加快淮海經濟區的低谷隆起。淮海經濟區的加快崛起是事關我國東部沿海地區經濟建設的整體推進和東、中、西部互動協調發展的要事，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。鑒于淮海經濟區各市地域相連、文化相通、經濟基礎相近，建議國家把淮海經濟區作為全國綜合改革及區域經濟整體開發試點區，列入國家發展規劃，予以優先扶持，確保重點推進；建立跨省際區域經濟聯絡協調機制，進一步指導全國區域經濟的協調發展，對淮海經濟區的各類資源進行集中整合，使其發揮出更好的效益，促進區域經濟快速、健康、可持續發展，實現與“長三角”、“珠三角”和“環渤海”三大經濟區域的共同繁榮。sPE大陸橋物流聯盟
　　《議案》中還提到“八個整合”：整合工業經濟的基礎性資源，大力發展工業經濟；整合農業經濟資源，努力建設社會主義新農村；整合市場資源，構建大市場、大流通的新格局；整合旅游資源，大力發展旅游經濟；整合交通資源，為加速經濟發展創造先決條件；整合金融資源，為加快經濟發展提供強有力的資金支持；整合生態資源，加快推進資源節約型和生態環保型經濟發展；整合行政資源，建立完善的社會化服務體系，構建和諧淮海。sPE大陸橋物流聯盟
　　淮海經濟區由蘇、魯、豫、皖四省接壤的20個地級市組成，于1986年3月在江蘇省徐州市成立，包括江蘇省的徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市；山東省的棗莊市、濟寧市、泰安市、萊蕪市、日照市、臨沂市、菏澤市；河南省的開封市、商丘市、周口市；安徽省的蚌埠市、淮北市、宿州市、阜陽市、亳州市。區域總面積17.8萬平方公里，總人口1.23億。sPE大陸橋物流聯盟
　　淮海經濟區是歷史自然形成的經濟區域，是中華民族的搖籃。在中國革命和建設過程中，淮海地區人民做出了不可磨滅的貢獻。淮海經濟區已走過了二十年聯合發展的歷程，區域經濟聯合結出了豐碩的成果。據國家統計局公布的統計數據顯示，到2004年底，區域國內生產總值就已突破萬億元，人均生產總值超過1000美元。2005年底，區域地區生產總值達到11688.33億元，整個“十五”期間區域國內生產總值年均增速在18%左右。sPE大陸橋物流聯盟
　　淮海經濟區區位優勢突出，是新亞歐大陸橋的東橋頭堡區域，在全國區域經濟發展總體格局中具有連南融北、承東啟西的戰略“棋眼”地位，在我國東部加快發展、中部崛起、西部大開發戰略實施過程中，起著舉足輕重的特殊作用。淮海經濟區的加快發展，是我國東部經濟黃金海岸連貫完整形成的重要環節，是中部崛起、西部大開發戰略實施的傳遞要津，同時也是蘇、魯、豫、皖四省加快現代化步伐的關鍵所在。sPE大陸橋物流聯盟
　　淮海經濟區二十年的發展雖然有了長足的進步，但終因基礎較弱、生產力水平相對滯后，目前仍然是一個典型的二元結構區域，淮海經濟區生產總值只占全國的7.4%，人均生產總值只占東部發達地區的30%，而長三角的地區生產總值占全國20.2%，環渤海的地區生產總值占全國的28.2%。夾在中間位置的淮海經濟區本應受到兩個發達經濟板塊的經濟輻射，然而實際上卻成了兩個發達經濟板塊的“斷裂帶”和我國東部沿海發達地區的“經濟低谷”。sPE大陸橋物流聯盟
　　從堅持科學發展觀、統籌區域經濟發展的角度看，加快淮海經濟區的快速崛起具有戰略導向上的必要性和經濟發展上的迫切性，已是時不我待、勢在必行。實現淮海經濟區的加快發展，主要依靠凝聚區域內20個成員市發展的綜合實力，從而形成區域整體的競爭優勢，通過整合優化區域資源、開拓創新合作機制、強化聯合協作成果，來謀求區域全面、科學、協調、可持續發展。同時也迫切需要國家在宏觀經濟布局和區域發展政策上給予更多的扶持。sPE大陸橋物流聯盟
　　對于淮海經濟區謀求從低谷隆起的努力，通常都被冠以“新淮海戰役”的名稱。58年前，淮海戰役改寫了中國歷史，但與軍事戰爭不同的是，經濟“新淮海戰役”的“敵人”是貧窮與落后。提交議案是20個成員市“用同一個聲音說話”。對淮海來說，這是第二次“上書中央”。第一次是10年前的1996年，原全國人大常委會副委員長費孝通四次親臨淮海，兩次在京主持專題會議，提出了加快區域經濟發展的思路，并以書面形式向時任中央總書記的江澤民提交了五點建議，第一條就是“設立區域經濟協作綜合試點區”，這與現在提交給全國人大的議案完全一致。sPE大陸橋物流聯盟

　　此次，淮海經濟區百余名代表的聯合提案，代表了淮海經濟區1.2億人民實現快速發展和經濟騰飛的共同心聲。如果此項提案能夠進入國家區域政策的視野，引起國家決策層的關注，從而通過國家政策的傾斜，加快淮海經濟區的發展，那么不僅能夠實現東部沿海經濟區一體化的構想，而且能夠推進東部沿海的深層開放，并加快中國東、中、西的區域經濟聯動的步伐。同時也會進一步提升淮海經濟區對國家的回報率，并為國家的和諧發展做出更大貢獻。sPE大陸橋物流聯盟

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