對蘭州新區“四大定位”的思考

錢國權pFY大陸橋物流聯盟

　　在《國務院關于同意設立蘭州新區的批復》中，蘭州新區的戰略定位是：西北地區重要的經濟增長極；國家重要的產業基地；向西開放的戰略平臺；承接產業轉移的示范區。定位是決定一切的基礎，準確、科學的理解和把握這四個定位，至關重要。pFY大陸橋物流聯盟

　　西北地區重要的經濟增長極。設立蘭州新區是國家區域平衡發展的需要。1992年設立浦東新區，是為了落實“鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，先富帶后富，共同富裕”的政策，找到一個對外開放的國際化平臺，帶動長江三角洲地區的發展；2000年設立濱海新區，是為了應對亞洲金融危機，使沿海開發向北延伸到渤海灣，形成沿海大開發的格局，帶動環渤海地區的發展；2011年舟山群島新區的設立是為了促進中國海洋經濟發展、創新海島開發模式，我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局；2010年兩江新區獲批，是為了西部大開發，帶動西部地區的發展，但西部有12個省市，一個發動機帶不動，所以在西北地區，又設立了蘭州新區，共同帶動，在國家層面尋求形成“西部提速、東南率先、東北振興、中部崛起、整體協調”的區域發展新格局。pFY大陸橋物流聯盟

　　國家重要的產業基地。根據甘肅的發展現狀和潛力，蘭州新區有以下五個產業優勢。一是裝備制造業。蘭州已經有很好的工業基礎，現在正在重點發展汽車裝備制造業、機械裝備制造業、新能源和節能環保的裝備制造業，裝備制造業在新區發展都沒有大的污染，符合新區的要求。二是石化工業。蘭煉有1000萬噸的煉化能力，是共和國的“長子”，再加上甘肅有六條輸油、輸氣管道通過，又有石油、天然氣的儲備基地和輸轉基地的基礎，充分利用這樣的比較優勢，可以把新區打造成國家戰略性的石化工業基地。三是生物制藥。甘肅現有的傳統優勢產業里面，生物育苗生產已經有相當的基礎，現在國家的育苗生產基地都放在蘭州，再加蘭州又是一個中藏藥原料的生產基地，甘肅的中藥種植面積300百萬畝，在全國第一位的，有發展生物醫藥的良好基礎。四是高新技術。甘肅是我國有色冶金礦產資源的富集地區，是我國重要有色冶金原材料工業與深加工基地之一，有色冶金新材料方面的研發在國內領先；再就是新能源，甘肅現在的河西走廊已經是我們國家風光電的主要的新能源基地。五是物流產業。蘭州新區在甘肅、青海和寧夏三角形的中心地帶，而且是通往新疆以及中亞的戰略通道，有著天然的區位優勢。pFY大陸橋物流聯盟

　　向西開放的戰略平臺。首先，就地緣與交通條件來看，甘肅省是歐亞大陸橋在中國境內最長的省份，這為甘肅省與中亞國家發展貿易合作關系提供了非常有利的條件。其次，從民族構成來看，甘肅省存在著一定數量的哈薩克族、回族等少數民族，盡管這些民族人口較少，但他們與中——西亞國家主體民族在民族習俗、文化方面有一定的相近之處，這為甘肅省與中——西亞國家開展貿易合作，尤其是民族貿易活動提供了便利條件。再次，西部大開發戰略實施以來，甘肅省自身經濟與對外貿易等方面獲得了較快發展，為甘肅省面向中——西亞地區的開放提供了一定的經濟基礎。最后，甘肅省與中——西亞國家在引進資金項目、推動企業“走出去”，以及擴大對外交流與合作等方面均制定了一系列優惠政策，這些因素都成為雙方維系和加強經貿合作關系的主要動因。pFY大陸橋物流聯盟

　　承接產業轉移的示范區。產業轉移是經濟發展大趨勢，是優化生產力空間布局、形成合理產業分工體系的有效途徑，是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然要求。蘭州新區不但要轉移蘭州老城區的產業，出城入園，最主要的是利用國際國內產業分工深刻調整時，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快的機會。蘭州新區資源豐富、要素成本低、市場潛力大，特別是水資源豐富，且有第二水源保證，現可供水4.43億立方米；土地寬闊平坦，且集中連片，現有土地806平方公里；電力充足，電網穩定，新區要建成24座110千伏，4座330千伏的變電站；天然氣價格便宜，且氣源較近，新區選用的是青海澀北氣田的天然氣，距離很近，所以價格較優惠，完全滿足新區未來20年的能源需求；熱能較多，供應充足。新區利用這樣的組合優勢，完全可以積極承接國內外產業轉移，不僅有利于加速中西部地區新型工業化和城鎮化進程，促進區域協調發展，而且有利于推動東部沿海地區經濟轉型升級，在全國范圍內優化產業分工格局。pFY大陸橋物流聯盟

　　蘭州新區的戰略定位，從區域的角度講，有利于全國范圍內的區域統籌發展；從產業的角度講，有利于調整產業結構，轉型升級；從生態的角度講，有利于提升甘肅生態屏障的作用；從民族的角度講，有利于各民族團結繁榮發展、西北的穩定；從城市的角度講，有利于蘭州拓展城市發展空間，優化城市職能；從體制的角度講，用利于探索欠發達地區跨越發展的新模式。pFY大陸橋物流聯盟

　　(作者系甘肅省城市發展研究院副院長教授)pFY大陸橋物流聯盟

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