聯(lián)合國開發(fā)計劃署歐亞大陸橋第三期項目建議

　　項目背景：bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　為了支持歐亞大陸橋的建設(shè)和發(fā)展，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（簡稱開發(fā)署）先后于1999-2003年和2004-2006年實施了兩期項目，提供了一些資金支持，幫助促進大陸橋協(xié)調(diào)機制和信息中心的成立，并通過組織研討會、培訓(xùn)、考察等活動，推動了沿橋省市的合作，促進了沿橋省市港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貿(mào)易、旅游和經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)署歐亞大陸橋第二期項目將于2007年年底結(jié)束. 2007年7月3日和7月4日在蘭州分別召開了歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機制第七次會議和歐亞大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會，會議總結(jié)了大陸橋建設(shè)的成就，分析了存在的問題，提出了今后的發(fā)展方向，通過了《蘭州宣言》。據(jù)此，擬商開發(fā)署實施第三期項目。第三期項目主要是落實歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機制七次會議和“蘭州宣言”精神，務(wù)實推動陸橋區(qū)域合作向更廣更深的程度發(fā)展，惠及沿橋各省和各國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。根據(jù)協(xié)調(diào)機制七次會議及“蘭州宣言”精神，并結(jié)合開發(fā)署援助的有關(guān)規(guī)定，三期項目的主要內(nèi)容如下：bcL大陸橋物流聯(lián)盟

　　項目題目：提高沿橋各城市領(lǐng)導(dǎo)在社會主義市場經(jīng)濟條件下管理和發(fā)展城市的能力，進一步推動和發(fā)展陸橋區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項目期限：2008年3月-2010年3月bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項目目標(biāo)：建立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)，開展實質(zhì)經(jīng)貿(mào)合作，進一步推動沿橋區(qū)域經(jīng)濟合作和發(fā)展。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項目內(nèi)容： bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、 建立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)及其工作辦公室。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　1. 建立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)，其成員包括沿橋各城市，并爭取吸收中亞和歐洲沿橋各城市參加。協(xié)作網(wǎng)定期輪流在會員城市召開會議，討論并決定涉及沿橋區(qū)域發(fā)展的重大問題，促進沿橋各城市的具體合作，推動沿橋區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展。協(xié)作網(wǎng)接受歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　2. 成立沿橋城市協(xié)作網(wǎng)工作辦公室，作為沿橋城市協(xié)作網(wǎng)的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行協(xié)作網(wǎng)各項決議和沿橋區(qū)域合作的日常工作。辦公室從社會上聘請專業(yè)人員作為其工作人員，為沿橋區(qū)域發(fā)展服務(wù)。在開發(fā)署項目執(zhí)行期間，沿橋城市協(xié)作網(wǎng)辦公室和歐亞大陸橋協(xié)調(diào)機制辦公室合署辦公，由協(xié)調(diào)機制辦公室主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。沿橋城市協(xié)作網(wǎng)辦公室費用由協(xié)作網(wǎng)會員共同分擔(dān)。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　3. 提高沿橋各城市領(lǐng)導(dǎo)在社會主義市場經(jīng)濟條件下管理和發(fā)展城市的能力，充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的帶動作用。通過改革開放，中國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，把市場經(jīng)濟同社會主義基本制度結(jié)合在一起，走出了中國特色社會主義道路。但中國仍面臨長期積累的體制機制性矛盾，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，如何克服改革的瓶頸，進行制度創(chuàng)新，創(chuàng)造更有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新體制，以確保國民經(jīng)濟的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使國民經(jīng)濟沿著又好又快發(fā)展的方向前進，是擺在中國政府各級領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。開發(fā)署項目執(zhí)行期間，將組織若干期協(xié)作網(wǎng)會員城市領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，通過集體考察、研討、講座等方式，借鑒和學(xué)習(xí)香港、韓、日、以及歐洲一些國家城市管理的方式方法，總結(jié)迄今國內(nèi)改革開放的經(jīng)驗，深入研究學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下有效管理和發(fā)展城市的知識，進一步推動改革開放和制度創(chuàng)新，提高管理和發(fā)展城市的能力，促進沿橋區(qū)域合作和發(fā)展。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　4. 開展評選先進合作城市和優(yōu)秀市長等活動。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　項目將成立專門的專家委員會，制訂評選先進城市和優(yōu)秀市長的標(biāo)準(zhǔn)和方法，負(fù)責(zé)具體評選工作并組織對沿橋城市官員的培訓(xùn)和對培訓(xùn)效果進行定期評估bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、 推動沿橋區(qū)域?qū)嵸|(zhì)經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　1. 進一步發(fā)展沿橋的物流合作，使大陸橋運輸暢通、手續(xù)便利，物流成本降低。就這一問題成立專家小組專門研究，提出具體方案，提交沿橋城市協(xié)作網(wǎng)研究，經(jīng)協(xié)調(diào)機制同意，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，國內(nèi)部分在國內(nèi)執(zhí)行，涉及國外部分，與中亞和歐洲有關(guān)國家協(xié)商實施；bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　2. 建立歐亞大陸橋物流信息平臺。由商務(wù)、鐵道、交通、海關(guān)、質(zhì)檢、信產(chǎn)等相關(guān)部門合作，成立專家小組，對歐亞大陸橋物流信息平臺進行專門研究，借鑒發(fā)達國家成熟的經(jīng)驗，提出具體方案，征求沿橋城市協(xié)作網(wǎng)意見，經(jīng)協(xié)調(diào)機制同意，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，請相關(guān)部門組織實施。平臺將考慮與沿橋其它國家的政策和技術(shù)對接。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　3. 促進沿橋各城市的投資合作，加強在礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工，能源、通訊、交通以及工農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展。沿橋城市協(xié)作網(wǎng)成員就改善投資環(huán)境，實現(xiàn)投資便利化，落實投資合作項目等進行討論并開展實際工作，提出投資項目建議，組織項目洽談。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　4. 成立歐亞大陸橋企業(yè)聯(lián)合會。為了有效組織沿橋企業(yè)參與大陸橋區(qū)域合作，成立歐亞大陸橋企業(yè)聯(lián)合會，吸收有實力、有信譽的國內(nèi)和中亞、歐洲以及韓、日等國家的企業(yè)參加。聯(lián)合會主要提供信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)并組織企業(yè)會員參加開發(fā)署項目的有關(guān)活動。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　5. 推動沿橋城市的旅游和文化合作，推動沿橋旅游業(yè)的發(fā)展以及文化交流。由沿橋城市協(xié)作網(wǎng)組織成立發(fā)展旅游和文化工作小組，進行沿橋旅游發(fā)展和文化交流規(guī)劃并提出具體方案，提交沿橋城市協(xié)作網(wǎng)討論決定并組織實施。bcL大陸橋物流聯(lián)盟

　　三、 項目經(jīng)費預(yù)算bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合國力不斷提高，開發(fā)署對華提供的援助日益減少。開發(fā)署對第一、二期項目僅分別提供40萬美元和55萬美元，而政府也僅在第二期有分?jǐn)傎Y金投入63萬美元。由于投入少，限制了活動的開展，特別是促進實質(zhì)性合作的活動難于進行。為了推動實質(zhì)合作，第三期項目擬加大資金投入，爭取開發(fā)署投入150萬美元，沿橋城市協(xié)作網(wǎng)城市會員各投入12萬美元。預(yù)計會員城市30-40個，共投入資金360-480萬美元。第三期項目總計投入510萬-630萬美元，主要用于支付城市領(lǐng)導(dǎo)進行能力建設(shè)的費用，聘請專家以及推動實質(zhì)合作的一些活動。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　擬聯(lián)系歐盟及其會員，以及亞洲開發(fā)銀行，爭取他們也提供資金幫助。bcL大陸橋物流聯(lián)盟
　　此外沿橋城市協(xié)作網(wǎng)的會員城市各拿出10萬人民幣，用于支付協(xié)作網(wǎng)工作辦公室籌建及2-3位工作人員三年的工資和辦公用費。bcL大陸橋物流聯(lián)盟

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