【陸橋經濟】著名經濟學家支招新疆跨越式發展

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第二屆天山經濟論壇在烏魯木齊開幕uti大陸橋物流聯盟

        2012年7月8日，由中央發展和改革研究院、新疆大學等單位聯合舉辦的“2012天山經濟論壇”在烏魯木齊開幕。新疆維吾爾自治區人大常委會原副主任張國梁、自治區政協副主席阿尤甫·鐵衣甫、新疆生產建設兵團副政委徐偉華以及專家、學者、企業家代表共300余人參加了開幕式。uti大陸橋物流聯盟
本屆論壇的主題是“城市化與新疆跨越式發展”，重點探討加快新型城市化發展進程這個對新疆跨越式發展和長治久安具有重要意義的課題，國務院發展研究中心副主任盧中原，著名經濟學家樊綱、李曉西、趙長茂、鄒東濤等學者匯聚烏魯木齊，論證“城市化”在新疆建設中的重要地位，探討實現“城市化”的方法與路徑。uti大陸橋物流聯盟
    天山經濟論壇是由中國發展和改革研究院牽頭舉辦的非官方非營利性的學術會議，論壇致力于推動新疆及我國西部地區企業界的交流、合作與發展，致力于促進新疆及我國西部地區經濟持續健康發展，致力于推動新疆與世界其他地區間的經濟交流合作，這對于推動新疆城市化進程、實現新疆跨越式發展必將起到重要的促進作用。uti大陸橋物流聯盟
    與會經濟學家指出，跨越式發展需要有很多動力起作用，其中至關重要的動力就是城市化。城市化水平是衡量一個國家和地區經濟社會發展水平的重要標準，新疆跨越式發展和長治久安有賴于城鎮化建設的迅速推動，無論是加快推進新型工業化、農牧業現代化，還是吸引東部乃至海外投資和人才、加快與中亞地區的經濟合作，都必須把加速城鎮化、培育構筑城市網格（即城市圈），造就堅實的區域發展平臺作為有效手段和重要任務，城市化將成為21世紀影響新疆發展最大的社會進程，也是實現新疆跨越式發展和長治久安的動力之源。uti大陸橋物流聯盟
    新疆維吾爾自治區政協副主席阿尤甫·鐵衣甫在致辭中說，探討加快新型城鎮化發展進程，這是一個對于實現新疆跨越式發展和長治久安具有重要意義的論題。在加快新型城鎮化建設方面，新疆提出樹立現代城市發展理念，按照“以人為本、規劃先行、城鄉統籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進大中小城市協調發展，力爭到2015年城鎮化水平達到48%。uti大陸橋物流聯盟
    國務院發展研究中心副主任盧中原對新疆制定城市發展戰略提出了建議。他認為，首先要把區情搞清楚，新疆已經具備的條件是什么？面臨的挑戰是什么？制約因素是什么？uti大陸橋物流聯盟
    盧中原說，新疆已有的兵團團場，就是小城鎮的雛形。在“團場共建”、“以城帶鄉”過程中，有著很多小城鎮演化的基地。在此基礎上發展中等人口的城市是比較合適的。在城市化建設中，千萬不要盲目追求功能組團，這里建CBD（中央商務區）、那里建金融區等。要看城市需不需要這種聚集功能，要首先考慮經濟、市場規律，不要人為操作。uti大陸橋物流聯盟

新疆城鎮化發展的特點uti大陸橋物流聯盟

    論壇結束后，承擔《新疆城鎮體系規劃》、《新疆推進新型城鎮化（2011~2020）行動計劃》編制任務的中國城市規劃設計研究院副院長王凱向記者講述了新疆城鎮化發展的特點和烏魯木齊城市化發展的趨勢。uti大陸橋物流聯盟
    王凱認為，目前，新疆區域發展不平衡，新疆最發達的地區是天山北部，包括烏魯木齊、昌吉以及周邊的克拉瑪依等城市。但是南疆部分地區發展水平還有待提高。新的城鎮化戰略中提出，全疆應形成“一主三副，多心多點”的中心城市體系。1個主中心：烏魯木齊。3個副中心：庫爾勒、喀什、伊寧—霍爾果斯。6個其他區域中心城市（區域）：阿克蘇、克拉瑪依、奎獨烏、石河子、哈密、和田。12個地區性中心城市：吐魯番、塔城、博樂、阿勒泰、阿圖什、昌吉、庫車、莎車、奇臺、北屯、阿拉爾、五家渠。70個左右一般縣市和墾區中心城鎮。uti大陸橋物流聯盟
    在城市服務體系建設方面，王凱認為，從全疆的發展來講，烏魯木齊作為省會，她的服務不僅僅為市民，還要為全新疆服務，這里面包括經濟、社會服務。第二個層面是對老百姓的服務，這需要公共服務體系的建立，包括醫療、教育等，按照城市規劃的標準都有服務半徑，即一定范圍必須要有一所小學、必須要有一所醫院，這就是公共服務體系。這個體系建立起來了，市民舒適感才能提高，才能吸引人才，才能帶動全新疆的發展。第三個服務是生態環境，也包括綠化。要通過周邊地區和內部環境設施的改善，有意識地緩解人口對環境的壓力。uti大陸橋物流聯盟
     在經濟全球化的背景下，經濟發展已不是“單打獨斗”，對于城市來講，就是一個“城市群”的概念。烏魯木齊的發展，獨善其身已經不行了，必須和昌吉、五家渠的發展組合起來，組合起來很重要的好處是——優勢互補。比如，烏魯木齊要發展一些與周邊休閑、旅游、度假相關的產業，可能沒有資源；而烏魯木齊的第三產業發展很好，這個優勢是其他城市沒有的；烏魯木齊還能為周邊地區提供更多的就業機會等。像上海的發展是憑著“一己之力”嗎？不是，上海的發展在于蘇州、無錫、杭州、寧波等周邊城市的共同發展，為上海提供了資源。烏魯木齊也應是這樣的。uti大陸橋物流聯盟

新疆將推進新型城鎮化建設uti大陸橋物流聯盟

     工業化催生城市化，城市化衍生現代化。未來10年，新疆將通過構建布局合理、特色鮮明、優勢互補、支撐功能強大的城市格局，來推動經濟社會全面發展。uti大陸橋物流聯盟
    受自然條件和經濟社會發展水平制約，目前，新疆城市化率只有39%點多，低于全國平均水平7個百分點，低于東部沿海16個百分點，而且呈現出大城市烏魯木齊一枝獨秀，中小城市發育不足，整體結構不合理的結構特點。為此，新疆維吾爾自治區黨委七屆九次全委（擴大）會上提出：要樹立現代城市理念，突出產業支撐，以提升城市競爭力為核心，以提高城市承載能力和增加就業為重點，加快構建布局合理、特色鮮明、優勢互補、支撐功能強大的城市格局，力爭在10年內形成若干個中心城市。uti大陸橋物流聯盟
    新疆維吾爾自治區黨校經濟與社會發展研究中心主任姬肅林認為：“這個目標是可以實現的，譬如說伊犁依托霍爾果斯口岸，就可以建成以外貿（經濟）開放型的窗口，再譬如說喀什，它是一個綠洲文化積淀非常厚重、非常有特色的古老城市，現在中吉烏鐵路很快就要開工，那么它會形成一個溝通中亞、南亞，連通全疆的重要的接待城市。”uti大陸橋物流聯盟
    除了依托地緣優勢，石油石化、礦產資源開發和特色農畜產品加工等資源優勢和旅游、貿易產業優勢，也成為新疆加快城市化進程的有利條件。uti大陸橋物流聯盟
姬肅林針對目前新疆城鎮化發展現狀表示，“現在關鍵一點就是把擴大城市規模和優化城鎮功能結合起來，提供更多的服務機會，提供更多的就業崗位，吸引更多的農村人口、農村剩余勞動力向城鎮集中，這樣一來，我們城市化的進程就會大大加快。”uti大陸橋物流聯盟
    在形成若干區域中心城市的同時，如何利用好國家對新疆的利好政策，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、文化旅游名鎮，對于新疆也至關重要。uti大陸橋物流聯盟
新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳廳長李建新認為：“首先把這個城市、小城鎮和村莊的規劃要做好，為城鎮化的發展奠定一個規劃方面的基礎。然后按照規劃的要求，再把城鎮的基礎設施和公共服務設施配置好，完善它的功能，提高它的容納的能力，這樣為今后新型工業化的發展，為城鎮化的發展奠定一個基礎設施和公共服務的基礎。”uti大陸橋物流聯盟

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