【西部開發(fā)】新疆環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃發(fā)布實施
2012-09-24 14:40:36
Landbridge平臺
近日,《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布實施。《規(guī)劃》總體目標(biāo)在環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、污染防控各項指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定上都較“十一五”末的實際值有所提高,《規(guī)劃》提出,到2015年,新疆將實現(xiàn)“環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步改善”。
《規(guī)劃》提出,未來,新疆城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級天數(shù)比例提高1個百分點,達(dá)到81%,烏魯木齊市提高7.1個百分點,達(dá)到80%;新疆城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高2.8個百分點,達(dá)到90%;全疆控湖庫水質(zhì)好于Ⅲ類比例提高5個百分點,達(dá)到55%;國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)比例提高44個百分點,達(dá)到66%;全疆城鎮(zhèn)污水集中處理率提高2.2個百分點達(dá)到75%;生活垃圾無害化處理率提高8個百分點,達(dá)到45%;工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高7.1個百分點,達(dá)到55%等。
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳總工程師王一建在解讀《規(guī)劃》時說,新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃體系包括1個總規(guī)劃、8個專項規(guī)劃。8個專項規(guī)劃分別為:新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)保護(hù)、污染防治、主要污染物排放總量控制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、核與輻射污染防治、環(huán)保科技發(fā)展、環(huán)保人才隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃。
《規(guī)劃》中提出了新疆“十二五”期間共有六大重點戰(zhàn)略,即,深化主要污染物排放總量控制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管,提高生態(tài)安全水平;加強(qiáng)重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控,維護(hù)環(huán)境安全;實施環(huán)境功能區(qū)劃和區(qū)域環(huán)保戰(zhàn)略,構(gòu)建環(huán)保新格局;加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平。
與新疆“十一五”環(huán)保規(guī)劃相比,《規(guī)劃》新增了“加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范”、“編制實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃”和“實施區(qū)域環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略”、“實行農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制”、“推行重大項目環(huán)境監(jiān)理、開展城市空氣PM2.5監(jiān)測”、“成立新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃院”等任務(wù)內(nèi)容。
工業(yè)廢水、廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上
“十二五”期間,新疆將繼續(xù)加大石油化工、煤化工、造紙、化學(xué)纖維制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制革、等重點行業(yè)污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度,提高污染治理水平,同時淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能,鼓勵工業(yè)企業(yè)開展水資源重復(fù)利用和污染綜合利用,推動新疆區(qū)控以上污染源實現(xiàn)在線監(jiān)控,工業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
同時,新疆將繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排,新建燃煤發(fā)電機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施,脫硫、脫硝效率分別達(dá)到95%和80%以上,關(guān)停單機(jī)容量5萬千瓦以下現(xiàn)役燃煤機(jī)組,10萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部實現(xiàn)脫硫和完成低氨燃燒技術(shù)改造,綜合脫硫效率達(dá)到90%以上,30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組和大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的所有燃煤發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配套建設(shè)脫硝設(shè)施,綜合脫硝效率達(dá)到70%以上,已投運的火電廠煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)取消煙氣旁路。
新疆將加快非電重點行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程,鋼鐵行業(yè)全面實施燒秸機(jī)煙氣脫硫,新建燒秸機(jī)應(yīng)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)窯爐煙氣二氧化硫治理,加快有色金屬冶煉行業(yè)煙氣制酸工程建設(shè)步伐,加大石油石化行業(yè)和煉焦行業(yè)硫黃回收力度,實施水泥行業(yè)新型干法窯脫硝,加速關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能,工業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地
“十二五”期間,新疆將進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)力度,其中將實行嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度,嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地,在2013年底前完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃。
王一建說:“新疆將依法取締飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口,加強(qiáng)對分散式飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。集中整治環(huán)境安全隱患,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急預(yù)警,保障城鄉(xiāng)各族群眾飲水安全。”
“還將進(jìn)一步推進(jìn)地下水污染防控工作,嚴(yán)格控制地下水資源開采總量,禁止建設(shè)污水滲井和滲坑,加強(qiáng)坎兒井水環(huán)境保護(hù),防止坎兒井水質(zhì)污染。”他說。
同時,“十二五”期間,新疆將加強(qiáng)重點流域污染防治,加快推進(jìn)伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖等重點流域總體規(guī)劃和污染防治規(guī)劃的實施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大工業(yè)和生活污染治理力度,加強(qiáng)水土保持和農(nóng)業(yè)面源治理,整治尾礦庫等水資源安全隱患,建立流域統(tǒng)籌、水陸結(jié)合、全面控源的污染防控體系,保障水環(huán)境安全。
修復(fù)生態(tài)功能受損面積50萬畝
王一建說:“加強(qiáng)重要生態(tài)功能和生物多樣性保護(hù)對于全球來說刻不容緩。”
“十二五”期間,新疆將落實《國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》,加強(qiáng)塔里木河干流、阿爾泰山、阿爾金山、哈密東天山區(qū)等重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,同時將繼續(xù)實施生態(tài)功能受損地區(qū)生態(tài)修復(fù)示范工程,將修復(fù)面積達(dá)到50萬畝,并因地制宜地實施草地、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程,恢復(fù)和提升各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,構(gòu)筑由阿爾泰山地森林、天山草原森林和帕米爾—昆侖山—阿爾金山荒漠草原三大生態(tài)屏障,以及環(huán)塔里木、準(zhǔn)噶爾兩大盆地邊緣綠洲組成的“三屏兩環(huán)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
對于生態(tài)多樣性保護(hù)的措施,新疆將實施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃,開展生物多樣性監(jiān)測試點和自然物種資源調(diào)查,建設(shè)新疆維吾爾自治區(qū)種質(zhì)資源庫和生物多樣性信息共享平臺,加大對珍稀土著物種的保護(hù)力度,嚴(yán)格控制野生生物資源的開發(fā)利用,有效防范物種資源喪失和流失,開展對外來有害物種防治工作,建立科學(xué)有效的外來物種防治、管理和應(yīng)急機(jī)制,維護(hù)本地物種多樣性穩(wěn)定。
七項措施保障工作得到落實
《規(guī)劃》提出了七項保障措施,重點強(qiáng)調(diào)了完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大和政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制;落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,把污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險防范、重點流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控納入各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,落實問責(zé)和責(zé)任追究制;加強(qiáng)政策和科技創(chuàng)新;加大環(huán)境信息公開和公眾參與力度,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活等。這些措施與“十二五”環(huán)保形勢以及國家和新疆維吾爾自治區(qū)的要求緊密銜接。
《 規(guī)劃》詳細(xì)闡明了需要環(huán)保、發(fā)展改革、財政、經(jīng)信、科技等21個主要部門承擔(dān)的任務(wù)與職責(zé)要求。
《規(guī)劃》擬定在2013年底和2015年底,分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核,評估和考核結(jié)果向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和環(huán)保部報告,并向社會公布,作為考核地方政府政績的重要內(nèi)容。
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