【陸橋時評】依托大陸橋 國家東中西區(qū)域合作前景無限
2012-09-20 14:13:48
Landbridge平臺
新疆伊犁，伊犁河水向西流。江蘇連云港，通榆運河東入海。這兩條反向流淌的河流在地域間，有著橫貫中國最短的距離。隨著新亞歐大陸橋功能的不斷凸顯，使得伊犁霍爾果斯口岸與江蘇連云港這兩端橋頭堡，形成了伊水通榆一線牽之勢，為陸橋沿線省份之間提供了一個有著便捷交通的區(qū)域經(jīng)濟合作舞臺。隨著我國東中西區(qū)域經(jīng)濟合作的層層深入、口岸配套設施的日臻完善、海港功能的持續(xù)提升，兩橋頭堡將不斷為陸橋各經(jīng)濟體向外輻射走出國門奠定堅實的基礎。海鐵水聯(lián)運更是讓船來貨往不再有距離。這一全國區(qū)域共同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正在從連云港開始。
戰(zhàn)略：中西部的連云港
連云港位于我國沿海、沿長江和隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交匯之區(qū)域，是服務我國中西部地區(qū)和長江中上游地區(qū)的重要綜合交通樞紐，是隴海蘭新線地區(qū)最便捷的出海通道和對外開放窗口，是亞歐之間的重要國際交通樞紐。目前連云港擁有萬噸級泊位44個，最大散貨泊位30萬噸級，集裝箱泊位10萬噸級。
連云港的發(fā)展備受國家領導的關注和重視。黨的十七大期間，中共中央總書記胡錦濤指出：“連云港的位置重要，是涉及全局的問題。連云港的建設不僅要看附近的幾個省，中亞國家也關注新亞歐大陸橋。”總書記還特別囑托：“連云港地理位置有優(yōu)勢，要好好發(fā)展。”
2007年1月，國務院總理溫家寶在連云港視察期間，站在全國區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度指出：“要使連云港成為全國連接南北、溝通中西的重要經(jīng)濟樞紐。”
2009年6月10日，國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，明確要求加快以連云港港為核心的沿海港口群建設，壯大港口實力，提升服務功能，發(fā)揮鏈接南北、溝通東西的橋梁作用，建設我國重要的交通樞紐，成為輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
面對多重疊加的國家戰(zhàn)略機遇，連云港正以加快港口功能轉型升級為主線，擴大港口發(fā)展空間，提升港口服務水平和效率，促進連云港港向第三代、第四代港口轉型。30萬噸級航道一期工程已于2011年3月17日正式開工。
2011年5月，國務院批準在連云港市設立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，連云港徐圩新區(qū)是示范區(qū)的先導區(qū)。
正如2009年4月20日，國家副主席習近平在連云港視察調研時的寄語：“孫悟空的故事如果說有現(xiàn)實版的寫照，應該就是我們連云港在新的世紀后發(fā)先至，構建新亞歐大陸橋，完成我們新時代的西游記。”
時逢國務院批準在連云港市設立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)一周年之際，江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展辦公室（以下簡稱江蘇省沿海辦）組織參訪團一路西行，從花果山到火焰山，一路推介國家對示范區(qū)的政策：讓東部與中西部地區(qū)以陸橋沿線為依托，探索區(qū)域經(jīng)濟一體化，為全國更大范圍的區(qū)域合作提供經(jīng)驗。
此次西行，被江蘇省沿海辦稱之為投石問路之旅、學習合作之旅、擴大成果之旅。參訪團所到之處，所推介的中央政策均得到當?shù)厥☆I導的擁護，陸橋沿線各省(區(qū))更是以積極的心態(tài)表達著要借船出海的強烈愿望，并形成了未來合作中的主要意向。
河南：更需要
“你中有我，我中有你，抓住機遇，創(chuàng)造機遇，這樣一種互動是最好的。”河南省副省長趙建才就推進、共建、共享中東西區(qū)域合作示范區(qū)如是說。他建議連云港把出海通道的關口設到鄭州。他說：“連云港對整體的隴海蘭新線是一個很重要的出海通道，對于我們內陸幾個省份是很便捷的。”
就這一觀點，江蘇省社會科學院連云港分院副院長古龍高分析說：“附近的出海港還有天津港和青島港，與天津港和青島港的競爭，本質上就是與天津市和山東省的競爭，如果連云港沒有這一地理優(yōu)勢，那么在這一競爭中早就淘汰出局了。”
趙建才副省長早在做市長的時候就去過連云港溝通交流，欲為內陸地區(qū)的鐵路和公路交通樞紐城市鄭州尋求出海通道。他認為連云港是最有開發(fā)潛力和最具有市場空間的一個出海通道，將所利用的空間市場大大向內陸地區(qū)推進了幾千公里，更加有利的是將鐵路、公路運輸和海運形成了最佳組合。
趙建才說：“隨著國家中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，使河南與中部地區(qū)一道成為國家承東啟西的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略支撐區(qū)域，這就更需要與兄弟省市加強合作，使資源和要素達到合理流動。連云港具備這樣一個優(yōu)勢，所以我們很支持東中西區(qū)域合作示范區(qū)的建設。”
河南與江蘇地緣相近，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的設立，也為河南省的發(fā)展提供了機遇。河南又稱中原，中原經(jīng)濟區(qū)與國家東中西合作示范區(qū)同處陸橋沿線，資源優(yōu)勢明顯，市場空間廣闊。趙建才認為雙方合作潛力巨大。他說，中西部地區(qū)正進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，豐富的資源和廣闊的市場，正吸引著大批東部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)、要素加快轉移。中原經(jīng)濟區(qū)與沿海經(jīng)濟區(qū)的合作，有利于提升我國整體對外開放水平；有利于發(fā)揮東中部地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動東部與中西部地區(qū)在更寬領域、更高層次上開展交流合作；有利于探索新時期區(qū)域合作的新途徑，創(chuàng)新統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的體制機制。
目前，連云港60%的貨物進出口來源于中西部地區(qū)。因此，連云港港區(qū)服務功能的完善與否，將對中西部地區(qū)進出口貨物產(chǎn)生重大影響。趙建才希望連云港適應中西部地區(qū)開放合作的實際需要，科學合理地完善功能，健全口岸“大通關”體系，支持陸橋沿線城市在海關、檢驗檢疫、邊檢等方面開展跨區(qū)域口岸合作，推進“屬地申報，口岸驗放”的通關模式。
趙建才還站在河南角度，希望連云港與鄭州等城市盡快合作開發(fā)內陸港保稅物流園區(qū)建設項目，將港口城市的功能優(yōu)勢延伸到內陸中心城市，加快在內陸城市建成集裝箱中轉站，同時具備報關、檢驗等綜合配套功能，讓內陸城市“無海有港”，實現(xiàn)通關達海，物暢其流，不斷促進港口城市與內陸城市的共同繁榮與發(fā)展。
趙建才表示，河南將抓住國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設的重要機遇，在河南省推介東中西區(qū)域合作示范區(qū)的優(yōu)勢，尤其是服務功能和有關政策優(yōu)勢。同時搭建新的合作平臺，建立新的合作機制，更好地推動河南省和江蘇省共建共用示范區(qū)，充分發(fā)揮示范區(qū)在深化東中西區(qū)域合作中的作用，攜手推進陸橋經(jīng)濟帶的繁榮與發(fā)展，實現(xiàn)雙方共建共享、互利共贏。
陜西：大手筆
“陜西沒有出海口，這樣就可以同連云港有很好的合作。”2012年6月2日，陜西省委常委、常務副省長婁勤儉在會見江蘇參訪團時開門見山地說了這句話。他說，從國內物流來看，陜西是有優(yōu)勢的，但是從全球角度看，尤其是大宗物資經(jīng)過海運，必須要有出海通道，所以這方面的合作機會是有的。讓婁副省長感到很高興的是，西安的國際港務區(qū)已經(jīng)與連云港有了很好的合作。他又一次強調說，現(xiàn)在集裝箱一個來回一萬多，規(guī)模還不是很大，但是陜西的產(chǎn)業(yè)正在慢慢起來，所以同連云港的合作是有機會的。
這就意味著“黃土文明終于擁抱海洋文明”。參訪團欲與陜西共建共享國家政策機遇，讓連云港這一最經(jīng)濟最便捷的出海口，更好地為中西部地區(qū)服務。而陜西也欲以大手筆與江蘇合作，在西安建設一個大型國際物流集散基地，屆時西安1000公里物流圈的大宗貨物將通過連云港進出。
婁勤儉認為，要形成一個區(qū)域合作的框架，規(guī)劃上要形成跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，和現(xiàn)代城市發(fā)展戰(zhàn)略能夠一致的理念。他介紹說，現(xiàn)在是信息化、工業(yè)化融合發(fā)展時期，陜西是技術輸出大省，現(xiàn)在正好是在推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結合的時候，陜西和江蘇有一定的差距，江蘇已經(jīng)在工業(yè)化的中后期，陜西是在工業(yè)化時期，陜西承接外來料加工產(chǎn)業(yè)很少，著重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是如航空航天類的高精端方面，以及資源型產(chǎn)業(yè)。
婁勤儉表示愿意推動這種合作，江蘇結構調整的時候，中西部正是發(fā)展時期，人力資源必定向中西部轉移，這是客觀規(guī)律，企業(yè)都是唯利的，產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，合作思路應更開闊，建議江蘇發(fā)展眼光應該放得更遠一些，抓住目前陜西承接產(chǎn)業(yè)轉移的時機，推動江蘇產(chǎn)業(yè)向外轉移。而連云港的思路，正是在無水港的基礎上，在西安建一個大型物流基地，把口岸的功能加載進去，把口岸功能延伸到西安，這也就是要優(yōu)化貨物怎么進怎么出的問題。這一點，正與婁勤儉的思路不謀而合，他打算合作建設一個大型的國際物流基地。
婁勤儉說：“要做就做大手筆，西安拿出一塊地來建江蘇的產(chǎn)業(yè)基地，再搞一個大的物流園區(qū)以配套，向全國進行擴散。”他表示，可以用連云港的出海口，在西安聯(lián)合投資建設一個國際化的物流中心，從連云港海運過來要向全國擴散的貨物，在西安集散。要出去的貨物也通過這個集散地統(tǒng)一從連云港出去。這對于雙方合作來說，是一個大的戰(zhàn)略考慮，一旦構架起來，連云港的競爭力將會更強，還能夠解決貨物運輸進中西部后回頭空載率高，以及鐵路運輸積極性因此不高的問題。
甘肅：最迫切
“希望你們要播種，要扎根，我們比你們更迫切，更急迫，你哪怕只搞一個(合作)也行，我們最大的希望是開發(fā)開放，我們西部對示范區(qū)的期望值很高，我們的心情是最迫切的。”面對東中西區(qū)域合作示范區(qū)的推介，甘肅省委常委、常務副省長劉永富抑制不住激動的心情。
劉永富的關鍵詞就是開放。“誰不開放，誰就落后，以前我們絲綢之路是多么開放啊。”“絲綢之路7000多公里，甘肅境內就有1600多公里，漢唐時期是我國對外開放的通道，是發(fā)達地區(qū)。”“隋煬帝兩件事情是很有遠見的，大運河，南糧北運。”“甘肅要和全國同步進入小康社會，江蘇4800億，我們再不加快就是江蘇的十分之一了，我們最大的矛盾就是發(fā)展不足，最大的希望就是開發(fā)開放。”
甘肅在尋求一個方略，以按照新確立的發(fā)展目標，建設一個幸福美好的新甘肅。劉副省長體會到，對外開放，開發(fā)開放，合作共贏，這與一個國家的興旺發(fā)達，一個民族的興盛強大有很大關系。
劉永富說：“我們西部地區(qū)有資源優(yōu)勢，有后發(fā)優(yōu)勢，甘肅與連云港在一個陸橋上，甘肅還是沾了不少光的，甘肅的貨物選擇連云港的比重是增加的，以前都是從天津走的。”他感覺當前國家的梯度轉移速度還不夠快，而東中西區(qū)域合作示范區(qū)正好是個抓手，要利用好這個平臺，通過這條線，把東中西緊密聯(lián)系起來。
劉永富表示，江蘇和甘肅的互補性還是比較強的，江蘇有資金、技術、人才、管理，甘肅有資源、勞動力。江蘇土地寶貴，甘肅可以送地，梯度的轉移，需要兩個地方政府下很大的決心，建立良好的合作機制，互補互利的機制。
甘肅省政府副秘書長唐曉明說，陸橋沿線的建設發(fā)展，對東中西部的發(fā)展非常有意義，參訪團的到來正逢其時，區(qū)域合作示范區(qū)對甘肅的全面發(fā)展一定會有很大的促進和幫助作用，將為實現(xiàn)甘肅十二次黨代會確立的“科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的發(fā)展戰(zhàn)略帶來新的契機，甘肅會積極的配合江蘇出臺的相關實施意見。
對于甘肅在示范區(qū)建設中得到了哪些政策，以及甘肅參與進來，江蘇方面會給出哪些建議等問題，江蘇省沿海辦副主任王由禮介紹說，東中西區(qū)域合作示范區(qū)，是國務院批準的全國第一個跨區(qū)域的經(jīng)濟合作示范區(qū)，連云港的地位和作用凸顯，需要利用港口大進大出的企業(yè)，運輸都在向東部推進。
連云港60多條國際航線，及各項改造工程的提升，在家門口產(chǎn)運合作的通關，到連云港直接上船運輸，以及甘肅與江蘇的產(chǎn)業(yè)合作、技術合作的進一步加深，前景將越來越廣。江蘇會有更多的企業(yè)進入甘肅，看準中西部商機。下一步跟進的是，企業(yè)之間的合作。
王由禮建議，區(qū)中區(qū)、園中園是有效的合作載體和途徑，可以由中西部地區(qū)主導，把加工和出海良性結合，把雙方的合作推向更高的階段。
青海：大支持
“中央的決策是從科學發(fā)展觀的角度，從戰(zhàn)略角度，能夠使整個國家的經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，所以我們大力支持，我們也希望有一些具體行動，合作項目可以開展，雙方互動。”青海省副省長高云龍從協(xié)調發(fā)展的角度闡釋國家東中西區(qū)域合作的意義。
高云龍說，科學發(fā)展觀的要求就是要統(tǒng)籌兼顧，一個國家必須要協(xié)調發(fā)展，和諧發(fā)展，如果西部地區(qū)發(fā)達了，區(qū)域間的發(fā)展差距縮小了，社會自然和諧了，有利于國家健康穩(wěn)定的發(fā)展。中央提出設立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，也具有戰(zhàn)略作用，其戰(zhàn)略意義從統(tǒng)籌兼顧來講，可以帶動中西部地區(qū)的發(fā)展，連云港發(fā)展好了，新疆、青海、甘肅等陸橋沿線地區(qū)都能受益。他認為江蘇參訪團的推介行動，對促進青海經(jīng)濟發(fā)展有很大作用，這是互利共贏的事情。他說青海的橋頭鋁業(yè)等大型企業(yè)的物資出海和進口都是選擇的連云港，大型設備進口也是走的連云港，對在連云港設立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，青海大力支持。
高云龍建議要進一步加強合作，把合作層次提升到一個新的臺階。不僅僅局限在交通運輸、物流商貿、工業(yè)項目等，江蘇有些產(chǎn)業(yè)可以轉移到青海來，青海的一些加工項目可以放在連云港，港口便于出口，把合作深化下去，促進兩地經(jīng)濟發(fā)展。
江蘇新為公司在青海橋頭鋁業(yè)設有一個集裝箱場站，橋頭鋁業(yè)的產(chǎn)品由新為公司負責從陸橋運輸。使用班列運輸，鋁錠運到連云港只需要7天時間。而要是靠廠車發(fā)貨，就要10天左右，有時還要看編組情況，不確定性比較大。對生產(chǎn)企業(yè)來說，需要一個連續(xù)保證供貨的安全條件，否則生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)不能保證。而運價上也是較為懸殊。從陸橋班列走貨，到連云港再配送到無錫，一噸貨物的運費不到400元，而使用其他方式運輸?shù)倪\費最便宜的也高達700元。
高云龍認為，江蘇連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)作為全國第一個區(qū)域合作示范區(qū)，對更好地服務西部地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟，提升整體對外開放水平，促進資源跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，發(fā)揮東中西部地區(qū)比較優(yōu)勢，拓寬交流領域和層次必將起到強有力的推進作用。
“青海雖與連云港相距較遠，但是一條新亞歐大陸橋把兩地緊密連接，江蘇有經(jīng)濟和人才技術優(yōu)勢，青海有資源和政策優(yōu)勢，特別是在當前國際經(jīng)濟衰退的大背景下，江蘇諸多外向型企業(yè)也急需開拓國內市場，也極大地拓寬了蘇青兩省的合作領域。”高云龍說。他還表示，青海將積極推動相關開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東中西合作示范區(qū)在園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尋求合作。一方面推動青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平；另一方面強化對東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設的腹地支撐。
高云龍認為，連云港是大陸橋沿線城市的重要出海口，也是中西部地區(qū)便捷的出海口和對外開放的重要門戶。今后青海省將加快西寧“無水港”的建設，積極融入東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設之中，增強綜合競爭實力，打造西部地區(qū)內陸開放經(jīng)濟新高地。
新疆：新契機
“雙方的合作意義深遠、前景廣闊，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，必將為新疆和江蘇兩省區(qū)發(fā)展帶來新契機”，新疆維吾爾自治區(qū)政府專門為參訪團的到來出具了一份關于區(qū)域合作示范區(qū)的材料，對共建共享區(qū)域合作示范區(qū)持積極、肯定的態(tài)度。
新疆維吾爾自治區(qū)政府方面認為，新亞歐大陸橋沿線涉及10個省區(qū)，人口4.55億，經(jīng)濟規(guī)模9.32萬億元。新疆戰(zhàn)略資源豐富，是全國重要的能源資源生產(chǎn)基地和進口能源資源的重要戰(zhàn)略通道，與周邊國家合作潛力巨大。國家中東西區(qū)域合作示范區(qū)的建設，不僅會幫助沿新亞歐大陸橋沿線城市提升出海通道能力，建設以鄭州、洛陽、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊、霍爾果斯為重點的內陸“無水港”，并且到2015年形成沿線區(qū)域主要區(qū)段全覆蓋的“無水港”布局，還將為新疆的改革開放提供有益經(jīng)驗。
新疆維吾爾自治區(qū)表示將與江蘇省等新亞歐大陸橋沿線省區(qū)共建國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，高起點培育新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶，共同為東中西部發(fā)展作出更多貢獻，發(fā)揮更大作用。
伊犁哈薩克自治州黨委常委吐爾遜汗對參訪團的到來表示熱烈歡迎，她說這是江蘇省和連云港市解放思想，影響全國，開展經(jīng)濟合作，推動科學發(fā)展的一個重要舉措，這有利于促進東中西部地區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，廣泛地開展交流合作，實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。
吐爾遜汗對于參訪團陸橋推介行動給予了肯定。她說，伊犁是我國向西開放的西橋頭堡，連霍高速也連接著伊犁和連云港，兩地人民心連心，共促和諧發(fā)展，有良好的基礎。伊犁和連云港市都設有國家批準的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，國家對兩地都賦予了許多的優(yōu)惠政策，兩地具備了大發(fā)展的基本條件。
在伊犁，有眾多的蘇商，新疆實邦進出口有限公司經(jīng)理羅軍就是其中一位。他所在的公司其實是江蘇沙鋼集團在霍爾果斯投資的企業(yè)之一。冶金冶煉是沙鋼集團的主業(yè)，該公司充分利用集團在哈薩克斯坦和烏克蘭的礦產(chǎn)資源，在霍爾果斯進行環(huán)保型加工后，將半成品上橋，經(jīng)過連云港下水運回沙鋼。
而新疆的鐵路運輸，也是極大地保證了陸橋優(yōu)先。新疆亞歐大陸橋國際物流有限公司霍爾果斯分公司總經(jīng)理吳濤說，2011年12月6日，連云港發(fā)出的一組實驗性的集裝箱班列到達霍爾果斯口岸，在口岸委、海關、邊檢的通力配合下，順利出境。霍爾果斯口岸對緩解阿拉山口口岸出境壓力起到了至關重要的作用。
吳濤介紹說，從2005年開始，由于哈薩克斯坦方接線能力和口岸作業(yè)環(huán)境的影響，大量從連云港過來的集裝箱在阿拉山口站造成了大量的積壓。阿拉山口一年至少有100天大風天氣，6級以上大風不能作業(yè)，再受到哈薩克斯坦方接受能力的影響，甚至新疆本地的貨物一個月都發(fā)不出去一個車皮，就是為了給集裝箱讓道，霍爾果斯集裝箱聯(lián)運的開通，意義非常重大和深遠。
霍爾果斯海關副關長程濤曾經(jīng)在阿拉山口海關工作過，他見證了1992年第一列由連云港發(fā)出的連接新亞歐大陸橋的過境貨物，從海港登陸，海鐵聯(lián)運，出阿拉山口口岸，到中亞國家。
很有幸，程濤2011年又在霍爾果斯口岸見證了第一批由連云港發(fā)出的海、鐵、公多式聯(lián)運的過境集裝箱通過霍爾果斯出境。
程濤認為，目前霍爾果斯所對應的中亞國家，是一個有5000萬人口的地域，延伸到俄羅斯，那就是2億人口以上的大市場。在上世紀90年代時期，新亞歐大陸橋只是作為一個概念提出，從1993年第一列實驗性班列從連云港發(fā)出，到目前集裝箱每年運量30000至50000標箱，從一個概念到后來形成這么大的運力，這不光是一個天然通道的客觀存在，最主要的是長期合作經(jīng)營、共同努力攻堅克難的成果，合作示范區(qū)的概念更是對原先通道的意義一個新的詮釋，所以不能僅僅說是東西線一條動脈把兩地串聯(lián)在一起，而是要讓這個示范區(qū)的概念得到一個升華，應該在更廣領域，升到更高高度。
由于運量的不斷提升，讓連云港發(fā)出的出境貨物得到了“綠色優(yōu)先權”，大大提高了出境速度。記者從霍爾果斯口岸了解到，2011年一年，口岸的過貨量達到了1500萬噸，貿易額達到了70億美元，分別增長了242%和135%。只要連云港來的貨物，一定走綠色通道，口岸千方百計讓連云港的貨物先出去，防止滯留在口岸，如果滯留的話，下一步運至的大批量物資必將受到影響。
伊犁州黨委常委、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記陸民介紹說，連云港港口集團是東部沿海非常有實力的，集港口物流、運輸?shù)葹橐惑w的大型集團公司，在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面經(jīng)驗豐富，口岸希望港口集團發(fā)揮這方面優(yōu)勢，深化雙方之間的戰(zhàn)略合作，在產(chǎn)業(yè)援助、信息資源、招商引資等方面給予大力支持，積極參與到霍爾果斯的大建設、大開放、大發(fā)展中，共同將霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為我國東西合作的示范區(qū)、中國西部最璀璨的明珠。
伊犁州出入境檢驗檢疫局黨組成員陳舒方對區(qū)域合作提出了中肯建議，他希望伊犁州借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，促進伊犁轄區(qū)口岸“大通關”體系建設，特別是大通關信息平臺建設，提供信息技術支持，搭建口岸信息共享平臺，逐步實行直通放行、無紙化通關等措施，加快口岸通關速度。同時也希望連云港口岸和江蘇企業(yè)幫助伊犁州直各縣市建立農產(chǎn)品規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，促進伊犁州直特色食品農產(chǎn)品出口。他說，大家共同走西口，要把這個事情辦好，伊犁檢驗檢疫機構將對江蘇地區(qū)經(jīng)伊犁口岸進出境貨物提供便利的檢驗檢疫通關環(huán)境，可以通過簽署合作備忘錄的形式建立合作共建機制。在國家和兩地重大項目中，檢驗檢疫機構在法律、法規(guī)框架內可以為這些項目提供“一企一策”的服務。
連云港港：船來貨往
有船來，才有港。有貨運，才有船來。
物流都希望要快速高效通關，運輸都希望距離短收費低。影響運輸方案的原因無非兩條：運輸成本和通關效率。隨著連云港港口綜合服務功能的不斷提升，口岸功能向內陸港延伸，并嫁接到物流上，新亞歐大陸橋這條操作便利、距離最短的橫貫中國干線將是運輸?shù)牟欢x。
連云港的經(jīng)濟腹地以隴海、蘭新線為主軸，腹地面積占全國1/3，人口約占全國的1/5，資源豐富，經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢明顯，是國家重點發(fā)展的隴海蘭新經(jīng)濟帶，在我國經(jīng)濟格局中占有重要位置。
自新亞歐大陸橋首列集裝箱過境運輸開通以來，連云港港承擔了近一半的過境運輸量，成為亞歐大陸間國際集裝箱水陸聯(lián)運的重要中轉港口。近幾年，連云港的集裝箱鐵路發(fā)送總量進入全路498個辦理站的前三站，集裝箱過境運輸更是以絕對優(yōu)勢領跑全國沿海港口。并相繼在侯馬、洛陽、西安、西寧、鄭州等地建立了8個集裝箱場站，將港口功能延伸到腹地客戶的家門口，使腹地具備除了港口裝卸業(yè)務之外的所有功能，內地客戶的貨物在當?shù)丶b箱場站就能實現(xiàn)“屬地報關，口岸放行”。
連云港東向有日本、朝鮮、韓國等國家，陸橋西經(jīng)中亞、西亞、俄羅斯、東歐、中歐、西歐，途徑20個國家，輻射30多個國家。擁有包括美西、地中海、歐洲、東南亞、中東等5條干線在內的近40條航線，覆蓋北美、歐洲、亞洲、大洋洲的密集海上運輸線與便利的鐵路運輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)了無縫對接，強力推動了連云港港海鐵聯(lián)運業(yè)務的發(fā)展。
目前連云港已建成通航的內河疏港航道直接與通榆運河、京杭運河、長江等水系連接，形成海、河、江一體化聯(lián)運格局。
海關總署也積極推動新亞歐大陸橋沿線海關轉關運輸協(xié)調機制建設，對于簡化“隴海、蘭新鐵路沿線協(xié)作區(qū)”轉關手續(xù)，加快轉關速度，疏通新亞歐大陸橋通關通道，吸引沿線協(xié)作區(qū)貨源更多地利用新亞歐大陸橋從連云港上橋下海，發(fā)揮了重要作用。
國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的設立，將以絕對優(yōu)勢促進中部崛起，推進西部大開發(fā)。沿線省區(qū)共建共享的關鍵，是參與進來，融入進去。這不僅僅是針對江蘇沿海開發(fā)，更重要的是為中西部發(fā)展。
江蘇省沿海辦副主任王由禮介紹說，到2015年，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)服務中西部地區(qū)對外開放的能力將顯著提升，港口服務功能進一步完善，大陸橋沿線地區(qū)出海更加便捷高效；區(qū)域合作平臺初步形成，面向中西部地區(qū)的合作服務體系基本建立；產(chǎn)業(yè)合作基地建設初見成效，與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作更加緊密；合作體制機制創(chuàng)新取得重要進展，東中西地區(qū)協(xié)調發(fā)展的政策體系初步形成。
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