【中亞市場】哈薩克斯坦經濟發(fā)展情況分析

      哈薩克斯坦獨立20年來，經濟發(fā)展經歷了1991～1997的獨立適應期，1998～2011改革發(fā)展期。1991～1997年7年間，哈薩克斯坦經濟艱難地從計劃經濟向市場經濟轉軌，推行私有化和自由化，發(fā)展私營企業(yè)，吸引外來投資。1998～2011年，哈薩克斯坦的國家領導人在這一時期制定《“哈薩克斯坦—2030”經濟發(fā)展戰(zhàn)略》，為經濟、社會、民生等領域的長期改革指明了方向。政府成功實施了工業(yè)創(chuàng)新、農業(yè)糧食、衛(wèi)生教育、社會保障體系改革、居民住宅建設等一系列發(fā)展綱要。近年來，哈薩克斯坦在社會經濟發(fā)展方面取得了令人矚目的成就，2000～2011年期間，哈薩克斯坦經濟年均增速為8%，哈薩克斯坦現已成為世界上發(fā)展最快的三大經濟體（中國、印度、哈薩克斯坦）之一。2011年哈薩克斯坦共和國經濟運行情況1.2011年經濟運行總體指標PI1大陸橋物流聯盟
　　據初步統(tǒng)計，2011年哈薩克斯坦國內生產總值增長7.5%，擴大內需和出口產品的良好行情促進了經濟的發(fā)展。農業(yè)增長26.7%，貿易增長14.5%，通訊業(yè)增長18.7%，工業(yè)生產增長3.5%，建筑業(yè)增長2.7%，勞動生產率增長104.3%。隨著經濟各領域的發(fā)展，居民的生活水平進一步提高，居民收入不斷增加，就業(yè)市場狀況有所好轉。人均GDP達到1.1萬美元，居民實際貨幣收入提高7.4%，實際工資增加7.2%，2011年年末失業(yè)率降至5.4%。PI1大陸橋物流聯盟
2.各行業(yè)領域的發(fā)展情況PI1大陸橋物流聯盟
　　2011年，哈薩克斯坦國內生產總值同比增長為7.5%，人均國內生產總值達1.1萬美元，外匯儲備超過750億美元，農業(yè)取得大豐收、增25.5%，建筑業(yè)增長近3%，工業(yè)增長約4%，貿易、交通等其他領域也發(fā)展迅速。PI1大陸橋物流聯盟
（1）工業(yè)領域：至2011年年末，哈薩克斯坦工業(yè)產值累計156576億堅戈，合1068億美元，同比上升3.5%。農業(yè)產值為22566億堅戈，約合154億美元，同比上升26.7%。貨物運輸量同比增長22%，通訊業(yè)及郵政業(yè)上升19.1%、16.6%。哈薩克斯坦對外貿易保持全年快速發(fā)展，外貿總額1261.6億美元，比上一年增長40.2%，其中出口881.2億美元，同比上升48%，進口380.4億美元，同比上升25%。在工業(yè)總產值增速迅猛的同時，哈薩克斯坦的產業(yè)結構并未得到明顯改善，出現了工業(yè)結構失衡的矛盾。輕工業(yè)發(fā)展薄弱，油氣業(yè)和采礦業(yè)在工業(yè)總產值中的占比很重，成為推動哈薩克斯坦經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。近兩年，盡管政府出臺了一系列措施，調整產業(yè)結構，大力推行的發(fā)展加工工業(yè)的政策收到明顯的效果，目前《工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經囊括了總金額達9.6萬億堅戈（約合649億美元）的609個項目，這些項目的啟動已經令數千人獲得了較高專業(yè)水平的工作和可觀的收入，開發(fā)出多達106種新產品，并可以在2年內創(chuàng)造9萬個新就業(yè)崗位。PI1大陸橋物流聯盟
（2）商業(yè)領域：哈薩克斯坦從2010年起開始實施《2020年前商業(yè)路線圖》，到2011年底已批準總金額達2400億堅戈（約合16億美元）的750個項目，這些項目同樣創(chuàng)造了大量新就業(yè)崗位。PI1大陸橋物流聯盟
（3）對外貿易：2011年，哈薩克斯坦外貿總額1261.6億美元，比上一年增長40.2%，其中出口881.2億美元，同比增長48%，進口380.4億美元，同比增長25%。外貿順差達500億美元，同比上升70%。能源、礦產品占出口總額的74.9%，比上一年增長2.9個百分點。其中，燃料能源產品占總出口總額的72%。出口原油和凝析油6950萬噸，比上一年增長3.3%，出口金額552億美元，同比增長49.3%，占出口總額的62.6%。據哈方統(tǒng)計，2011年哈薩克斯坦同中國的雙邊貿易額為213.1億美元，比2010年增長51.1%，中哈外貿額在哈外貿總額中的占比為16.9%。按貿易額排名，2011年中國是哈薩克斯坦第二大貿易伙伴，出口第一位、進口第二位。PI1大陸橋物流聯盟
（4）金融業(yè)領域：2011年，哈薩克斯坦經濟在第二個“后危機年”穩(wěn)步增長（GDP增速高達7.5%），這一年對于哈薩克斯坦金融業(yè)同樣也是比較有利的，尤其是存、貸款市場各項指標均有不俗表現。PI1大陸橋物流聯盟
一是存、貸款市場。2011年，哈薩克斯坦銀行儲蓄增長了9059億堅戈，增幅達14.6%；銀行貸款在衰退之后有所恢復，與2010年12月份相比增長了1.2萬億堅戈，增幅達15.6%。2011年，金融機構居民個人儲蓄增長了24.1%，哈薩克斯坦居民個人存款快速增長。PI1大陸橋物流聯盟
二是國際儲備。哈薩克斯坦國際儲備包括兩部分——央行外匯儲備和“國家基金”中的外匯資產。根據哈薩克斯坦央行數據，截至2011年12月，哈薩克斯坦央行和“國家基金”的國際儲備總額為754億美元，其中“國家基金”的外匯儲備額為531億美元，哈薩克斯坦央行的國際儲備為199億美元。PI1大陸橋物流聯盟
三是外債情況。哈薩克斯坦銀行系統(tǒng)負擔著巨額外債。根據哈薩克斯坦央行的數據，2011年底哈國外債總額為1228.65億美元，其中長期外債1046.37億美元，短期外債185.28億美元，政府外債42.23億美元，總體來看，哈薩克斯銀行債務風險已經出現端倪。PI1大陸橋物流聯盟
（5）農業(yè)領域：哈薩克斯坦2011年糧食獲得大豐收，收獲糧食2940萬噸。哈農業(yè)部預計2011年7月～2012年6月糧食年度可出口1500萬噸糧食，增長1.5倍，但受交通運輸瓶頸制約，哈薩克斯坦糧食公司自身的信用問題及港口吞吐能力等因素的影響，完成糧食出口計劃還有諸多困難。PI1大陸橋物流聯盟
（6）社會保障領域：全國失業(yè)率已下降至5.3%，而《2011～2015年衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》的啟動實施，將致力于降低嬰兒死亡率、患病率等。PI1大陸橋物流聯盟
（7）核能開發(fā)和利用：核能是當今世界推動人類不斷進步的最主要力量。哈薩克斯坦已探明鈾儲量約占全球總量的19%，達81.7萬噸。2011年哈薩克斯坦國家原子能公司“哈原工”共計開采了1.945萬噸鈾，占全球開采總量5.54萬噸的35%，其中，銷售天然鈾10399噸，占全球需求總量的17%。PI1大陸橋物流聯盟

哈薩克斯坦共和國2008～2011年經濟運行措施PI1大陸橋物流聯盟

近年來，哈薩克斯坦的經濟發(fā)展成就主要表現在實施“反危機計劃”、完善基礎設施、調整經濟結構、改善社會民生、加快體制改革、推動歐亞一體化進程、積極準備迎接全球經濟發(fā)展的各種危機沖擊。PI1大陸橋物流聯盟
1.成功實施“反危機計劃”PI1大陸橋物流聯盟
（1）世界經濟危機發(fā)生后，哈薩克斯坦政府制定和實施了被認為是世界上最有效反危機計劃之一的“五件大事”綱要，從而避免了經濟大蕭條的出現。2008年和2009年的危機期間，哈經濟仍保持了3.1%和1.2%的增長；2010年，哈薩克斯坦經濟迅速恢復到危機前水平，同比增長7%；2011年哈經濟增長7.5%，從而實現了保持宏觀經濟穩(wěn)定的目標。PI1大陸橋物流聯盟
（2）盡管全球銀行體系出現違約風潮，但哈卻有效地維系住了其金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，使保障經濟發(fā)展所需要的融資正常進行。其間，有110億美元的銀行外債得以重組、約10億美元的國家基金得以提前償還；近兩年哈央行黃金外匯儲備增長39.3%，已達321億美元。PI1大陸橋物流聯盟
（3）遏制房地產和建筑業(yè)的“泡沫”。經濟危機來臨之前，哈建筑商為追逐高額利潤大興土木、修建住房，危機來臨后，市場對住宅的需求量大降，整個建筑行業(yè)停滯不前。如今，在國家的支持下，房地產和建筑業(yè)逐漸回暖，2011年底恢復性增長2.9%。PI1大陸橋物流聯盟
（4）積極采取措施，抑制失業(yè)率急劇上升。在實施“就業(yè)路線圖2020”計劃框架內，2009年新增25.86萬個就業(yè)崗位,實際安排就業(yè)24.78萬人,2010年新增13.3萬個就業(yè)崗位,實際安排就業(yè)12.95萬人。PI1大陸橋物流聯盟
2.大力改善基礎設施PI1大陸橋物流聯盟
（1）近年來哈薩克斯坦政府實施了一系列具有國家性戰(zhàn)略意義的基礎設施項目。如2009年第二條“北—南”輸變電線竣工，為一向電力短缺的哈南部地區(qū)提供了穩(wěn)定的供電保障；2011年竣工的南哈州錫爾河上的科克薩賴大壩，已經在洪水季節(jié)為該地區(qū)成功抵御了洪澇災害；此外，已建成馬伊納克水電站，并開始建設巴爾喀什熱電站和埃基巴圖茲2號電站等大型電力項目。PI1大陸橋物流聯盟
（2）為改善交通設施、提高哈過境運輸能力，哈薩克斯坦實施了一批交通領域項目。如2010年開始建設“中國西部—歐洲西部”公路的哈境內2787公里路段；2011年12月2日“霍爾果斯—熱特肯”鐵路成功對接運營，“烏津—土庫曼斯坦邊界”鐵路、“別伊涅烏—波佐伊—阿克布拉克”天然氣管道也在積極地推進和建設中。PI1大陸橋物流聯盟
（3）哈薩克斯坦政府積極推進通訊領域的高科技項目，正在發(fā)展“下一代網絡”（NGN）和CDMA等技術，力圖使高質量通訊和高速互聯網覆蓋哈全境。PI1大陸橋物流聯盟
（4）2011年3月，哈薩克斯坦政府批準了“2011～2014年住宅建設計劃”，該計劃旨在保證每年新建600萬平方米住宅。2011年底，建設住宅投資為3615億堅戈（約合24.4億美元），同比增長24.7%；竣工住宅面積為540萬平方米，同比增長3.2%。PI1大陸橋物流聯盟
（5）2010年，哈薩克斯坦政府批準了“至2020年市政設施現代化計劃”,將對市政供電、供氣、供暖設施和管網進行新建、維修和改造，此外，還將全面推廣節(jié)能工藝、改善住房基金狀況、完善稅費機制等。PI1大陸橋物流聯盟
（6）為全力保障居民的飲用水，哈薩克斯坦政府積極實施“2011～2020年清潔水源計劃”，以大力吸引民間資本進入水利領域、廣泛開發(fā)地下水資源、新建供水系統(tǒng)項目等。目前，正在城市里建設82個供水項目和19個排水項目，并在農村實施總金額為2286億堅戈（約合15.4億美元）的268個供水排水項目。PI1大陸橋物流聯盟
3.積極調整經濟結構PI1大陸橋物流聯盟
（1）2010年，哈薩克斯坦政府在“加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要”框架下積極落實“工業(yè)化路線圖”。兩年內新建了389個生產性項目，這些項目吸引了1.8萬億堅戈（約合122億美元）投資，創(chuàng)造了9萬個新就業(yè)崗位。PI1大陸橋物流聯盟
（2）哈薩克斯坦政府制定并積極實施“商業(yè)路線圖2020”計劃,保障非資源領域的區(qū)域性中小企業(yè)穩(wěn)定平衡發(fā)展，并維持現有的和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。2010年起，投資2514億堅戈（約合17億美元）支持了820個項目。PI1大陸橋物流聯盟
（3）哈薩克斯坦政府對關系到國家經濟命脈、并具有重要戰(zhàn)略意義的大型企業(yè)實施“整合計劃”，未來5年將對30～50家大型企業(yè)進行整合，提高其后危機時代的競爭力，同時維持住這些企業(yè)70%以上的現有就業(yè)崗位。PI1大陸橋物流聯盟
（4）為對大中型企業(yè)進行現代化重組，哈薩克斯坦政府于2011年開始實施“生產力2020“計劃。雖然該計劃從2011年年中才開始實施，但已經有12個行業(yè)的200多家代表性企業(yè)參與其中，并且有27個項目獲得了總金額達400億堅戈（約合2.7億美元）的國家資金支持。PI1大陸橋物流聯盟
（5）為改善投資環(huán)境及為投資者提供支持，哈薩克斯坦政府2011年批準了“國家吸引投資計劃”，將簡化審批和簽證程序，在中央和地方層面為投資者創(chuàng)造良好條件。介紹哈薩克斯坦投資信息的12語種“國家投資網站”已經上線，現已有來自150個國家的5.5萬人在該網站注冊。目前有來自42個國家的209家外國投資者來哈進行投資談判，其中有來自28個國家的136個技術領先企業(yè)。PI1大陸橋物流聯盟
（6）哈薩克斯坦政府批準了“2010～2014年發(fā)展哈薩克斯坦成分”計劃，其主要目的在于為商品、作業(yè)和服務的國產化及其在國內市場的推廣創(chuàng)造更為有利的條件。目前已經發(fā)布了用于礦產開發(fā)的哈薩克斯坦商品、作業(yè)和服務名錄；此外，“哈薩克斯坦成分”網站已上線。PI1大陸橋物流聯盟
（7）哈薩克斯坦政府近年來在積極收回其在資源領域的資產。2009年贖回哈全國十大油氣開采公司之一的“曼吉斯套油氣公司”，2010年，哈方因對方無資金擔保解除了28項礦產開采合同，2011年，哈購回卡拉恰干納克油氣田10%的份額，該油氣田不僅是哈薩克斯坦，而且是全世界最大的凝析氣田之一。PI1大陸橋物流聯盟
4.推進社會民生改善PI1大陸橋物流聯盟
（1）盡管世界上許多國家由于正處危機中以及資源有限，削減了對國民的福利，但哈薩克斯坦依然履行承諾，繼續(xù)提高居民退休金、公職人員工資以及對無保障人員的救助。PI1大陸橋物流聯盟
（2）哈薩克斯坦政府批準了“至2020年就業(yè)計劃”，該計劃旨在通過培訓和安置促進居民在常住地就業(yè)，若缺乏相關機會，則促使居民自愿前往經濟發(fā)達地區(qū)尋求就業(yè)。至2011年底，已有8萬人申請參加該計劃。PI1大陸橋物流聯盟
（3）哈薩克斯坦政府制定并實施了“培養(yǎng)小朋友”計劃，將許多住宅樓的一層、出租的公共樓房、此前私有化的辦公樓都改造為學前教育機構。2011年，全哈學前教育機構增加了1145個，其中包括330個幼兒園，815個學前班。PI1大陸橋物流聯盟
（4）哈薩克斯坦政府為對農村地區(qū)居民提供醫(yī)療服務，專門開啟了3列“看病火車”，共為110個站點的超過4.8萬人（其中包括1.4萬名兒童）提供了26萬次醫(yī)療診斷服務。PI1大陸橋物流聯盟
5.加快體制改革PI1大陸橋物流聯盟
（1）為促進經濟現代化和多元化,消除“影子”經濟,哈薩克斯坦政府于2009年進行了稅制改革。新稅法的實行，減輕了非資源經濟領域，尤其是中小企業(yè)的稅負；而相應減少的國家財政收入將由采礦業(yè)彌補。PI1大陸橋物流聯盟
（2）2009年，哈薩克斯坦開始實施新一輪的行政體制改革，主要內容包括：通過《新預算法》，批準國家機關三年期戰(zhàn)略規(guī)劃，實行績效核算，總理與各部委負責人簽署備忘錄，首次編制三年期預算等。這些改革，使得各部門可在規(guī)定范圍內更靈活行事，以便及時應對經濟形勢變化，積極采取有效措施。PI1大陸橋物流聯盟
（3）哈薩克斯坦政府努力提高公共服務質量，在經濟各領域大力推行“電子政府”等。這些措施的實行，讓哈很快建立起電子政府平臺，整合信息資源，提高國家機關整體性和統(tǒng)一性，并通過各種渠道更廣泛、更透明地向公民和企業(yè)提供信息服務。PI1大陸橋物流聯盟
（4）由于哈薩克斯坦政府在為企業(yè)經營創(chuàng)造有利條件，2010年取消了1015種行政許可中的348種，在減少行政壁壘方面取得很大進展。2011年，哈薩克斯坦在世界銀行《營商環(huán)境報告》中的排名提升11位，位居第47位。PI1大陸橋物流聯盟
6.推動歐亞一體化進程。2010年1月1日，哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯三國組成的關稅同盟開始運行。這為哈薩克斯坦本國經濟發(fā)展以及深化三國經濟一體化創(chuàng)造了良好的機遇，對哈而言，主要表現在：可以無歧視性地使用俄、白兩國的基礎設施；減少從第三國的進口；為發(fā)展商業(yè)機構、擴大生產工藝作業(yè)、實施聯合性項目創(chuàng)造更為便利條件；簡化跨境手續(xù)，促進邊境合作；未來可在共同貨幣的基礎上建立貨幣聯盟等。加入關稅同盟和統(tǒng)一經濟空間對哈外貿發(fā)展的成效初顯，2011年前10個月，哈薩克斯坦同關稅同盟成員國的貿易額同比增長43.3%。PI1大陸橋物流聯盟

影響哈薩克斯坦共和國經濟發(fā)展的主要因素PI1大陸橋物流聯盟

1.國際原材料、特別是原油市場波動PI1大陸橋物流聯盟
　　中東局勢和歐美債務危機可能引發(fā)國際原材料、特別是原油市場波動，進而影響哈薩克斯坦財政收支和企業(yè)經營投資決策。這也是哈薩克斯坦大力發(fā)展非資源領域經濟的主要原因。哈薩克斯坦財政預算和發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃基礎主要依據原油價格，石油價格的急劇和長時間的下跌對哈薩克斯坦經濟發(fā)展將會形成致命威脅。PI1大陸橋物流聯盟

2.通貨膨脹率成為影響哈經濟穩(wěn)定的主要因素之一PI1大陸橋物流聯盟
　　在石油、食品和服務價格高漲推動下，2010年通脹率為7.8%（其中食品類10.1%，非食品類5.5%，服務6.8%），2011年上半年達到8.4%，預計全年通脹率可能高于10%。為對抗通脹，哈央行于2011年3月9日上調基準利率50個基點，短期內，哈央行的貨幣信貸政策不會發(fā)生根本性變化，其主要目標仍然是保持價格穩(wěn)定，將中期內通貨膨脹率控制在6%～8%的范圍內。央行將采取一切必要措施來維持匯率和國家金融穩(wěn)定。PI1大陸橋物流聯盟

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3.高額外債使哈國外部經濟風險增加PI1大陸橋物流聯盟
　　哈薩克斯坦經濟發(fā)展所需資金仍需大量借助外資。2011年末的外債余額共計1228.65億美元，創(chuàng)下歷史新高，較2010年底（1192.43億）增長了4.1%。其中，由政府擔保的外債余額為76.1億美元，占外債總額的6.1%，同比增長了49%，增長較快。哈薩克斯坦1998年和2008年經歷的兩次經濟危機便是由外資撤離而引起的。PI1大陸橋物流聯盟

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4.金融、銀行市場結構尚不合理PI1大陸橋物流聯盟
　　經濟危機時期，國家采取大量措施不斷提高居民和企業(yè)對銀行體系的信任，2011年，對于哈薩克斯坦金融業(yè)是比較有利的，尤其是存、貸款市場各項指標均有不俗表現。銀行存款總額由2007年的3.9萬億堅戈（約合264億美元）增長到2011年8.4萬億堅戈（約合568億美元）。目前，盡管在國家?guī)椭乱呀浂蛇^危機，主要指標有好轉趨勢，但造成危機的根本因素——金融市場結構并未有效改善，缺少絕對安全可靠的互惠互利的銀行體系，一旦再次發(fā)生經濟危機，哈仍會面臨困境。PI1大陸橋物流聯盟

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