屹立橋頭堡暢通大陸橋

2012-07-30 12:11:41
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中共連云港市委常委、港口管理局局長丁軍華3Hr大陸橋物流聯盟
（2007年12月1日）3Hr大陸橋物流聯盟

　　值新亞歐大陸橋開通運營十五周年之際，非常高興在新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港與國內外嘉賓、專家共同探討新亞歐大陸橋現代物流合作與發展的問題。我發言的主題是：屹立橋頭堡暢通大陸橋。3Hr大陸橋物流聯盟
　　一、連云港建設大陸橋國際物流中心的基礎條件3Hr大陸橋物流聯盟
　　在國家實施區域發展總體戰略，推進區域經濟協調發展的宏觀背景下，新亞歐大陸橋正日益成為區域經濟的合作與發展之橋，絲綢之路在經濟、文化等方面的交流與合作煥發出勃勃生機。近年來，中國中西部陸橋沿線地區經濟持續快速發展，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，連云港緊抓腹地經濟快速發展的寶貴機遇，依托港口優勢，積極發展多式聯運，不斷擴大與陸橋沿線以及太平洋沿岸國家和地區的經貿合作，更加具備了建設大陸橋國際物流中心的基礎條件。3Hr大陸橋物流聯盟
　　一是日趨完善的港口條件，為物流中心建設奠定了堅實的基礎。連云港港位于新亞歐大陸橋的最東端，是中西部地區最便捷經濟的出海口，也是全國沿海25個主要港口，國家12個綜合運輸樞紐港之一。目前港口擁有萬噸級以上泊位32個，綜合通過能力4300萬噸左右，其中集裝箱能力74萬標箱，最大泊位15萬噸級；主航道水深－15.5米，可通航15萬噸級船舶；開辟了日韓、東南亞、歐洲、美西、中東、臺灣等40余條國際國內集裝箱、雜貨、客貨班輪航線，月航班220多個；開行至中西部地區主要城市的東、西雙向“五定”集裝箱班列和至莫斯科國際集裝箱“五定”班列。這種獨特的港口優勢，為物流業的發展提供了優越條件。3Hr大陸橋物流聯盟
　　二是長期積累的陸橋運輸經驗，為物流中心建設提供了有益的借鑒。連云港市經過十五年的陸橋運輸實踐，積累了豐富的經驗。在陸橋運輸理論研究、開行集裝箱 “五定”班列、加強攬貨網絡建設、完善查驗監管體制、建立鐵路運輸操作規范等方面都有一系列保障措施。協助國家有關部門制定了《關于亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸管理試行辦法》等有關文件。開通了連云港至阿拉山口過境集裝箱“精品”班列，較好地解決了“通而不暢”等問題。連云港—鄭州、西安、成都、西寧集裝箱“五定”班列的開通，實現了中西部地區進出口貨物在當地海關辦理直通式轉關運輸，使連云港真正成為中西部地區進出口運輸最便捷、最經濟的“綠色”通道。成功開發了日本、韓國和東南亞地區的大陸橋貨源市場。目前利用新亞歐大陸橋開展過境運輸的國家和地區有20多個，運輸的主要品種有機械設備、汽車及配件、礦產品、農副產品等十多個大類。2006年完成49892標箱，今年到目前為止已突破5萬標箱。3Hr大陸橋物流聯盟
　　三是快速增長的港口城市經濟，為物流中心建設提供了有利的依托。連云港市1984年被國務院確定為首批十四個沿海開放城市之一，有國家級經濟技術開發區、出口加工區等對外開放的重要載體，規范高效的行政服務和寬松優惠的投資環境已經吸引了包括美國杜邦、法國羅蓋特、日本伊藤忠、泰國正大等世界知名跨國公司在內的40多個國家和地區的企業來連投資興業。2006年，連云港市完成地區生產總值527億元，同比增長15.1%，完成財政收入78.3億元，增長39.2%，外貿出口增長56.6%。我市及蘇北地區、陸橋沿線乃至全國經濟的持續快速增長，有力地促進了港口物流及相關產業的快速發展。2006年，港口吞吐量達7232.2萬噸，集裝箱運量130.2萬標箱，分別增長20.2%和29.5%。今年1-10月份，港口完成港口吞吐量7172萬噸，增長19%，其中集裝箱153.7萬標箱，增長47.6%。全年預計完成貨物吞吐量8500萬噸，集裝箱200萬標箱。充滿活力的港口城市經濟、功能完善的基礎設施，為連云港發展現代物流，建設區域性國際物流中心提供了重要依托。3Hr大陸橋物流聯盟
　　四是國家區域經濟發展總體戰略，為物流中心建設提供了重大機遇。十七大報告指出，突破行政區域界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。這些對于具有重要戰略區位的連云港來說，為我們進入國家戰略層面，爭取國家在連云港設立綜合配套改革試驗區、科學發展示范區創造了更為有利的條件。連云港與日、韓距離近，貿易往來密切，是建立自由貿易區的理想選擇，通過大陸橋與西部的霍爾果斯自由貿易區遙相呼應，強化日韓與我國的貿易、日韓與上海合作組織（SCO）的貿易，形成連云港促進大陸橋物流業發展的新優勢。同時，黨的十七大報告關于國家開展主體功能區的劃分也給我們帶來新的機遇，按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發四類功能區分類，對比資源環境承載能力、現有開發密度、發展潛力等評價指標，連云港符合重點開發區域特征，能夠爭取在投資、產業、土地等方面享受國家鼓勵開發的政策。這些新的機遇，為連云港發展現代物流，建設區域性國際物流中心創造了更加有利的條件。3Hr大陸橋物流聯盟
　　二、連云港建設大陸橋國際物流中心的主要措施3Hr大陸橋物流聯盟
　　當前，連云港港正以黨的十七大精神為指導，深入貫徹溫家寶總理2007年元旦期間視察時作出的“任務重大、前景光明，做好規劃、加快發展”的重要指示，準確把握和緊緊抓住中央對區域經濟協調發展高度重視的戰略機遇，認真落實科學發展觀，按照港口“十一五”發展規劃，構建“一體兩翼”港口布局，努力使連云港港成為拉動城市、帶動蘇北、輻射中西部協調發展的龍頭和引擎。以建成大陸橋國際物流中心為目標，堅持以市場為導向，以現代物流理念為指導，依靠現代物流技術和物流組織方式的創新，加快橋頭堡物流功能建設，努力打造專業化、信息化、規模化的現代物流服務體系，重點采取以下措施：3Hr大陸橋物流聯盟
　　一是加快以港口為樞紐的綜合交通體系建設，完善集疏運功能。圍繞構建綜合運輸體系和現代物流的發展要求，進一步擴張海港、完善鐵路、拓展公路、提升空港、打通運河，著力改善服務區域協調發展的基礎條件。重點建設第六代集裝箱碼頭、25萬噸級礦石碼頭等工程，在加快15萬噸級深水航道建設的同時，推進30萬噸級航道的前期工作，積極推進項目定點布局，在港口后方陸域配套建設大型國際物流園區并發展保稅物流。著力完善以港口為中心的鐵路、公路、水路、航空立體聯運交通體系，推進實施路港一體化運輸和鐵路1050改造工程；規劃國際航空港，爭取空港口岸開放；建設內河疏港航道，拓展海河聯運；建設高速疏港道路，完善高速公路直通港區。3Hr大陸橋物流聯盟
　　二是加強物流載體建設,搭建物流發展平臺。重點建設以貨物周轉、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息、電子商務功能于一體的金港灣國際物流中心和大陸橋集裝箱物流基地。以大陸橋沿線地區以及連云港周邊地區和臨海工業區、國家級開發區、出口加工區、國際商務中心為重點，大力發展第三方物流。加強對現有物流資源的整合，培育壯大和引進一批具有先進物流經營理念、掌握現代物流技術的大型現代物流企業集團。3Hr大陸橋物流聯盟
　　三是爭取保稅物流功能，實現功能疊加。發揮連云港出口加工區政策優勢，在出口加工區疊加保稅物流功能和陸橋保稅庫疊加物流功能的基礎上，加快建設陸橋保稅物流中心，積極爭取設立陸橋自由貿易區，完善口岸、物流、加工和監管功能，重點培育國際中轉功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉口貿易功能和出口加工功能。3Hr大陸橋物流聯盟
　　四是以物流業促進城市產業發展。依托近海臨港優勢，通過搭建物流平臺開展招商引資活動，大力發展臨港產業，強化港口與開發區、臨港產業區、出口加工區、物流園區之間的互動，實現多種形式的區港聯動，使港口的產業集聚功能成為推動城市發展的強大動力，形成以工興港、以港興市的互動局面。3Hr大陸橋物流聯盟
　　五是積極拓展現代服務業。發揮現有大陸橋國際商務中心的作用，加大商務貿易設施建設，重點培育現代物流產業鏈以及貿易、金融、保險、法律等中介服務機構，改善國際貿易環境。3Hr大陸橋物流聯盟
　　六是完善物流信息服務功能，建立物流信息平臺。在港口行政部門內部、政府部門與物流企業以及物流企業之間建設完善的EDI系統和物流信息網絡，建立口岸共用信息平臺和港口物流公共信息平臺，以滿足物流信息資源共享的需求，從而提高管理和服務水平，簡化而且優化物流信息流程，使物流信息運作標準化和高效化。3Hr大陸橋物流聯盟
　　三、加快陸橋區域物流發展的建議3Hr大陸橋物流聯盟
　　為進一步促進大陸橋物流運輸，推動國家區域經濟協調發展，我們建議：3Hr大陸橋物流聯盟
　　一是建立沿橋物流協調發展機制。強化國家部門和陸橋沿線城市的聯系與溝通，按照現代物流體系的要求，加強協調合作，按照政府搭臺、企業聯盟、合作多贏、規范市場、服務經濟的基本要求，取消影響物流暢通的各種壁壘，建設綠色國際物流通道。3Hr大陸橋物流聯盟
　　二是建立陸橋物流信息共享機制。目前陸橋物流鏈上的港口、鐵路、口岸以及各大中城市的運輸部門都普遍建立了自己的管理信息系統，有的對物流過程也進行了跟蹤和記錄。但是，這些信息系統之間缺乏有效聯接和溝通，從而制約了陸橋運輸效率和服務質量的提高。建議大陸橋國際協調機制牽頭，共同推進陸橋物流信息系統的建設，盡快建立陸橋物流信息共享機制。3Hr大陸橋物流聯盟
　　三是在連云港設立陸橋自由貿易區。連云港與日韓距離近、貿易往來密切，在連云港建立陸橋自由貿易區，加快與國際經濟接軌，不僅可以強化日韓與我國的貿易，也可以強化日韓與上合組織的貿易往來。3Hr大陸橋物流聯盟
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