新亞歐大陸橋物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀與物流公共信息平臺建設(shè)的構(gòu)想
2012-07-30 11:52:52
Landbridge平臺
信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司 陳 偉 司長
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，女士們、先生們：
大家上午好！很榮幸參加2007新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會。
發(fā)展現(xiàn)代物流是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對發(fā)展現(xiàn)代物流高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)親自指示，多次專題研究并制發(fā)文件，并且由發(fā)改委牽頭，13個部委和2個協(xié)會組成的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度。信息產(chǎn)業(yè)部茍仲文副部長是聯(lián)席會議成員，信息化推進(jìn)司是聯(lián)席會議辦公室成員。聯(lián)席會議為加快我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，研究解決物流發(fā)展中的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的重點(diǎn)和共性問題，召開了3次部長級會議，6次辦公室會議。很多問題已經(jīng)或正在解決，取得了非常有效的成績。根據(jù)全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議分工，信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定《全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》并組織實(shí)施。《指導(dǎo)意見》根據(jù)各部委的意見和建議已修改了6輪，我們將再進(jìn)行一輪更深入的調(diào)研和廣泛征求意見，修改和完善，并頒布實(shí)施。發(fā)展現(xiàn)代物流也是新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，乘本次“2007新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際研討會”的契機(jī)，我部把新亞歐大陸橋物流公共信息平臺作為區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)工作的切入點(diǎn)，在茍仲文和蔣耀平副部長的高度重視下，信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)成信息化推進(jìn)司和外事司聯(lián)合成立了新亞歐大陸橋物流信息化工作組，專門推進(jìn)這項工作。
下面，我向各位代表介紹一下新亞歐大陸橋物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀與物流公共信息平臺建設(shè)的構(gòu)想，與大家共同探討。
一、新亞歐大陸橋物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，帶動世界貿(mào)易重心的東移，連接亞歐大陸的快速陸路捷徑——新亞歐大陸橋，因其獨(dú)特的陸橋作用越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。新亞歐大陸橋在我國境內(nèi)連接了東起江蘇西至新疆10個省市自治區(qū)，覆蓋沿橋40多個城市，區(qū)域內(nèi)人口約四億，占中國總?cè)丝诘娜种唬⒇灤┹椛渲袊酝獾膩啔W兩洲40多個國家和地區(qū)。
隨著我國中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略步驟的加快，新亞歐大陸橋在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)，沿橋的物流發(fā)展也迎來了前所未有的機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1. 新亞歐大陸橋物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀
新亞歐大陸橋現(xiàn)代物流，是以鐵路為主線，橫跨洲際大陸，實(shí)行海陸銜接，連接沿橋各地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，形成沿橋供應(yīng)鏈上下游的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。雖然，新亞歐大陸橋作用明顯，并會越來越大，但仍未充分釋放，其重要原因是沿橋物流信息化水平較低。原因一是地區(qū)、政府部門、行業(yè)、企業(yè)間物流信息交換共享機(jī)制尚未形成，還不能很好地實(shí)現(xiàn)物流協(xié)同運(yùn)作；二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和各種集成軟件技術(shù)應(yīng)用尚處于起步階段。三是中國的海運(yùn)、港口、鐵路、航空、管道、口岸等各物流承載環(huán)節(jié)間的信息系統(tǒng)缺乏有效連接和溝通。四是協(xié)調(diào)、協(xié)作的基本制度亦不健全。
2．新亞歐大陸橋區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)已勢在必行
物流信息化涉及到制造、運(yùn)輸、金融和流通等各行各業(yè)的企業(yè)，以及海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、財政、公安、工商、交通、鐵道、航空等眾多政府部門。而不同企業(yè)、行業(yè)、政府部門已有的信息系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的、開放的、標(biāo)準(zhǔn)化的接口，單純依靠企業(yè)之間協(xié)商顯然不現(xiàn)實(shí)。因此，針對上述問題建設(shè)沿橋區(qū)域性物流公共信息平臺作為一種由多個行業(yè)主管部門共同規(guī)劃指導(dǎo)、以市場需求為導(dǎo)向，為政府和企業(yè)物流方面的信息發(fā)布、查詢、交易提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口和數(shù)據(jù)交換通道的公共信息平臺作為一種現(xiàn)實(shí)的解決方案成為必然。
建設(shè)沿橋區(qū)域性物流公共信息平臺，可以提高企業(yè)對物流資源的調(diào)度管理能力，使物流信息化直接服務(wù)于用戶，增強(qiáng)市場能力；在骨干企業(yè)的帶動下推進(jìn)中小企業(yè)信息化，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的整合與提升，進(jìn)而帶動沿橋物流產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。利用物流公共信息平臺，有利于沿橋各節(jié)點(diǎn)城市和地區(qū)行業(yè)主管部門利用信息科學(xué)地進(jìn)行決策分析和規(guī)劃，提高對物流業(yè)務(wù)的管理和調(diào)控能力。
2006年底到今年上半年，我部“新亞歐大陸橋物流信息化推進(jìn)工作組”對天津市、內(nèi)蒙古呼和浩特市等地作了實(shí)地調(diào)研，2007年6月在北京召開了沿橋8個省市自治區(qū)21個節(jié)點(diǎn)城市物流信息化主管部門負(fù)責(zé)人參加的“新亞歐大陸橋物流信息化推進(jìn)及物流公共信息平臺建設(shè)研討會”。通過調(diào)研和研討會，充分了解了各沿橋節(jié)點(diǎn)城市的物流信息化發(fā)展?fàn)顩r，和對物流公共信息平臺建設(shè)的迫切需求。
二、新亞歐大陸橋區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)的設(shè)想
各節(jié)點(diǎn)地區(qū)匯總的材料顯示，各地都有建設(shè)本地區(qū)的物流信息化平臺建設(shè)規(guī)劃和設(shè)想，部分地區(qū)已經(jīng)依托電子通關(guān)、物流園區(qū)建設(shè)啟動了平臺及相關(guān)信息化項目的建設(shè)，并取得了階段性的成果。為切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)的最大效能，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)物流信息共享，信息產(chǎn)業(yè)部提出了新亞歐大陸橋區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)的設(shè)想，請與會代表共同討論，加以補(bǔ)充和完善。
1．政府、行業(yè)部門、企業(yè)在物流公共信息平臺建設(shè)中的定位
政府牽頭，鼓勵、吸引社會力量參與平臺建設(shè)。物流公共信息平臺建設(shè)涉及眾多政府部門，聯(lián)結(jié)各行業(yè)、企事業(yè)單位，面廣點(diǎn)多。政府部門積聚了現(xiàn)代物流業(yè)所必需的大量有價值的信息，是信息的提供者，同時由于市場監(jiān)管、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共管理、社會服務(wù)的需要，也是信息匯聚、加工和需求者。因此，平臺建設(shè)必須由政府牽頭，成立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策扶持、法律法規(guī)制定、引導(dǎo)資金投入方面起主導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)管，營造公平、秩序的市場環(huán)境。
行業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享。各行業(yè)目前已有的物流信息平臺是區(qū)域性物流公共信息平臺的重要支撐。由于各行業(yè)物流信息化所采用的標(biāo)準(zhǔn)、方法、流程各有不同帶來的問題，必須通過區(qū)域性物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)業(yè)務(wù)整合、資源共享和部門協(xié)同。
企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模、需求和能力積極參與物流公共信息平臺建設(shè)。企業(yè)是現(xiàn)代物流的主體，是物流信息的源點(diǎn)和最大需求者。企業(yè)信息化水平是物流公共信息平臺可以正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的基石。信息化的基礎(chǔ)是資源整合、數(shù)據(jù)共享，首先是可靠的原始數(shù)據(jù)、及時的數(shù)據(jù)更新。物流公共信息平臺建設(shè)立足于企業(yè)信息化和行業(yè)信息化，不是新建、包辦和取代，而是更高層面的整合、服務(wù)。因此，千千萬萬企業(yè)在加強(qiáng)自身信息化建設(shè)時，要積極參與物流信息平臺建設(shè)，同時在充分利用平臺的資源，必須保證向平臺提供信息的真實(shí)性和及時性。
2．新亞歐大陸橋區(qū)域性物流公共信息平臺的主要功能
（1）提供中立的信息平臺，促進(jìn)整個物流產(chǎn)業(yè)的信息共享和服務(wù)融合。
區(qū)域性物流公共信息平臺是一個安全、中立、便捷而且低成本的共享運(yùn)行平臺，以陸橋鐵路為主線，為沿橋的企業(yè)、行業(yè)和政府等組織提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏。使各方的信息流通更趨完善和自動化，從而大大改善貨物和信息的流通。各節(jié)點(diǎn)城市和地區(qū)，根據(jù)自身的特點(diǎn)和需求建立本地物流公共信息平臺，是新亞歐大陸橋區(qū)域性物流公共信息平臺的重要組成部分。
（2）提供支持、兼容各種信息標(biāo)準(zhǔn)格式，逐步形成國家物流行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)。
為了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，研究并應(yīng)用異構(gòu)系統(tǒng)的兼容技術(shù)，以兼容多標(biāo)準(zhǔn)、多格式的技術(shù)方法建立易于接入的應(yīng)用環(huán)境。在兼容的基礎(chǔ)上，逐步建立和普及行業(yè)、國家物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（3）實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的、跨平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同。
以服務(wù)為本，滿足企業(yè)、行業(yè)物流需求和提高政府監(jiān)管、調(diào)控能力和服務(wù)效率為目標(biāo)，建立整合物流企業(yè)需求、合理配置現(xiàn)有資源，促進(jìn)協(xié)同經(jīng)營的機(jī)制。
以公共平臺協(xié)助節(jié)點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)：對外，與沿橋物流信息對接；港、航、陸進(jìn)、出口貨物的鐵路、公路、水路聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。對內(nèi)，都市圈配送的路徑及運(yùn)力效率優(yōu)化, 實(shí)現(xiàn)無縫對接的供應(yīng)鏈物流一體化作業(yè)。
（4）支持公共服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立和完善物流信息化能力。
鼓勵沿橋物流業(yè)，尤其是中小企業(yè)引入信息技術(shù)和電子商務(wù)，提升中國物流業(yè)的整體競爭力。通過教育培訓(xùn)的相關(guān)課程、資助、獎勵計劃等，令國內(nèi)中小企業(yè)獲得實(shí)在的技術(shù)能力的提高，以增強(qiáng)競爭力。
3．新亞歐大陸橋區(qū)域性物流公共信息平臺的技術(shù)結(jié)構(gòu)
采用“基礎(chǔ)層-支撐層-平臺層-應(yīng)用層”的結(jié)構(gòu)模型來構(gòu)建，協(xié)調(diào)區(qū)域性物流公共信息平臺、政府各行業(yè)管理部門的信息系統(tǒng)、節(jié)點(diǎn)城市物流公共信息平臺、物流企業(yè)信息系統(tǒng)等之間的跨部門、跨行業(yè)、跨地域的協(xié)同關(guān)系。
基礎(chǔ)層，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施,包括通信網(wǎng)絡(luò),計算機(jī)設(shè)備及物流設(shè)施,物流信息標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
支撐層，包括認(rèn)證中心,公共數(shù)據(jù)庫,安全管理機(jī)制及軟件發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等。
平臺層，包括多對多數(shù)據(jù)交換中心,實(shí)時監(jiān)控主動響應(yīng)系統(tǒng), 數(shù)據(jù)及系統(tǒng)冗災(zāi)復(fù)原機(jī)制,數(shù)據(jù)傳輸加密等安全解決方案。
應(yīng)用層，對不同的各個節(jié)點(diǎn)信息系統(tǒng),采用統(tǒng)一的接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對政府跨組織流程的物流信息整合。
4．新亞歐大陸橋區(qū)域性物流公共信息平臺的建設(shè)、運(yùn)營
（1）平臺建設(shè)模式
由政府牽頭部門在廣泛吸取專家及行業(yè)、企業(yè)意見基礎(chǔ)上，選擇并組合具有公共服務(wù)及相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗的單位作為物流信息公共平臺建設(shè)單位或營運(yùn)單位。
平臺建設(shè)模式可以是：
1，政府投入引導(dǎo)資金，鼓勵、吸引社會資金投入，市場化運(yùn)作；
2，企業(yè)投資，政府作政策扶持，市場化運(yùn)作；
3，政府投資，委托具有公共服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作。
（2）平臺的營運(yùn)
平臺建設(shè)運(yùn)營后，物流鏈各環(huán)節(jié)及應(yīng)用部門都能夠從中收益，具體體現(xiàn)在：
對于制造行業(yè)、流通行業(yè)而言，平臺能夠：
· 實(shí)時掌握物流承運(yùn)商的整體狀況，及時查詢和跟蹤
· 快速響應(yīng)異常貨況和貨物安全
· 依照實(shí)際到貨安排生產(chǎn)，降低庫存，提高資金利用率
對于物流行業(yè)而言，平臺能夠：
· 提高運(yùn)力效率，避免回程空駛，方便整并柜安排，降低物流成本
· 強(qiáng)化聯(lián)運(yùn)計劃安排
· 方便貨況掌握和異常貨況處理
· 提高客戶服務(wù)水平
· 提供物流數(shù)據(jù)、信息，強(qiáng)化第三方物流競爭力
對于政府部門而言，平臺能夠：
· 及時掌握全國或區(qū)域物流狀態(tài)，方便統(tǒng)計和調(diào)控
· 突發(fā)事件時，重要戰(zhàn)略物資的緊急調(diào)配，及信息支撐
· 掌握國內(nèi)物流與國際物流發(fā)展的重要信息
· 發(fā)布相關(guān)政策和信息
因此，平臺運(yùn)營是多方協(xié)作互惠共贏的模式，平臺的造血機(jī)能來源于信息服務(wù)，包括物流查詢、跟蹤，信息發(fā)布，信息傳輸和數(shù)據(jù)交換，中小企業(yè)信息化服務(wù)等。例如，平臺運(yùn)營過程中，有價值的信息提供方通過平臺獲得商業(yè)利益，信息服務(wù)獲取方支付服務(wù)費(fèi)用。
三、推進(jìn)現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)近期工作
為了盡快落實(shí)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議和新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制提出的加快物流信息化和加強(qiáng)新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要求，我們將繼續(xù)加緊推動物流公共信息平臺建設(shè)，盡快落實(shí)以下工作：
1， 修改、完善《關(guān)于加快全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并頒布實(shí)施；
2， 進(jìn)一步對相關(guān)部委、沿橋節(jié)點(diǎn)城市開展深入調(diào)研，梳理已有物流信息系統(tǒng)的效能作用、制約因素和存在問題，找出公共需求，動員企業(yè)廣泛參與、推出骨干企業(yè)；
3， 盡快提出一個操作性強(qiáng)的跨區(qū)域的區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)的具體方案；
4， 研究制定物流公共信息平臺試點(diǎn)管理辦法，并開展試點(diǎn)工作；
5， 組織開展物流信息化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定工作。
各位代表，發(fā)展現(xiàn)代物流對促進(jìn)新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意義重大。新亞歐大陸橋物流信息化推進(jìn)以及物流公共信息平臺建設(shè)工作是一項跨部門、跨地區(qū)的復(fù)雜工程，需要有關(guān)部門和各沿橋節(jié)點(diǎn)城市等方面的大力支持。今天參會的代表是各部門的領(lǐng)導(dǎo)和各方面的專家，希望大家對我們的工作多提出寶貴意見。讓我們共同努力，為新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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