發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn) 保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)  保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展MuF大陸橋物流聯(lián)盟

民盟連云港市委員會(huì)MuF大陸橋物流聯(lián)盟

　　MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、海上運(yùn)輸通道面臨困局MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　海洋作為經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)脈和紐帶，國(guó)際貿(mào)易量的95%要有海上運(yùn)輸來承擔(dān)，目前中國(guó)的外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已經(jīng)能夠成為世界第四大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)已經(jīng)開辟30多條遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，通達(dá)世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口，海上交通線已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略全局的重要通道，然而客觀存在的現(xiàn)實(shí)是，海上封鎖、海盜打劫、恐怖主義襲擊等，都有可能成為中國(guó)海上運(yùn)輸通道的威脅。特別是馬六甲海峽，可以說是中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略物資的生命線。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　2007年末，民盟中央在廣東湛江召開民盟沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者在海洋安全方面的研究和探討比較深入，認(rèn)為，海洋安全以及海洋運(yùn)輸受制約的狀況令人擔(dān)憂，特別是海洋運(yùn)輸通道的安全是直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略物資的生命線。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　有資料顯示，“9.11”事件以后，國(guó)際恐怖主義勢(shì)力在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊下正在向東南亞轉(zhuǎn)移，馬六甲海峽的自身安全已經(jīng)相當(dāng)脆弱。中國(guó)海上運(yùn)輸?shù)?條主要航線中，除從南美委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油走太平洋航線外，其他方向的中東航線、非洲航線、東南亞航線，都要經(jīng)過馬六甲海峽。中國(guó)經(jīng)過馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)氖图s占中國(guó)進(jìn)口總量的70%，馬六甲海峽已經(jīng)使中國(guó)陷入難以擺脫的“馬六甲困局”，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　索馬里海盜至今仍然十分猖獗。金融危機(jī)更使得國(guó)際海運(yùn)雪上加霜。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、海洋運(yùn)輸安全催發(fā)陸橋運(yùn)輸新契機(jī)MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　面對(duì)來自海上運(yùn)輸線安全的威脅，警示中國(guó)需要發(fā)展強(qiáng)大的海上防衛(wèi)力量，否則，依靠外國(guó)軍隊(duì)的“善意”讓海上運(yùn)輸通過自己無(wú)法控制的海域，中國(guó)的發(fā)展權(quán)就不能掌握在自己手中。這當(dāng)然是另一個(gè)話題。筆者要談的是，基于海上運(yùn)輸線安全目的考慮，物流企業(yè)和貨主更希望一個(gè)相對(duì)安全和快捷的運(yùn)輸方式來保障自己的物流暢達(dá)，于是把目光轉(zhuǎn)向“大陸橋”。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋綿延萬(wàn)余公里，橫貫亞歐大陸，途經(jīng)40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，兩端連接著東亞、西歐經(jīng)濟(jì)最為活躍的沿海地區(qū)，中間穿越了中國(guó)東西部和中亞、西亞資源豐富的內(nèi)陸國(guó)家，它是世界上最長(zhǎng)、最具有開發(fā)潛力的經(jīng)濟(jì)大走廊。新亞歐大陸橋分南、北、中三條線，是一個(gè)立體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，它的運(yùn)輸骨架是由鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)、管道運(yùn)輸和通訊光纜等各種運(yùn)輸方式組合而成，它是一個(gè)在國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制作用下，進(jìn)行客、貨運(yùn)輸、信息傳輸服務(wù)、橫跨亞歐大陸的黃金運(yùn)輸通道。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種運(yùn)輸形式和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，運(yùn)輸科技的進(jìn)步、信息業(yè)的發(fā)達(dá)，人們對(duì)時(shí)間觀念的變化以及國(guó)際間合作化程度的提高，加之海洋運(yùn)輸業(yè)自身面臨著的安全問題以及其他很多的突出問題：包括運(yùn)輸方式單一不能滿足貨主需求；低利潤(rùn)阻礙企業(yè)發(fā)展；難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展變化，迫使海洋運(yùn)輸業(yè)向綜合物流業(yè)轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)代物流的發(fā)展呈現(xiàn)著系統(tǒng)化、信息化趨勢(shì)，物流中心、批發(fā)中心、配送中心的社會(huì)化，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化和綜合體系化，物流、商流、信息流的一體化，使得海洋運(yùn)輸面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　鐵路運(yùn)輸能力的擴(kuò)大、運(yùn)輸速度的加快、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的提高、運(yùn)輸成本的降低，使大陸橋運(yùn)輸已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這一點(diǎn)已在北美鐵路和西伯利亞大陸橋得到證實(shí)。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，亞歐間將有超過30%貨物選擇大陸橋運(yùn)輸。這樣大的潛在市場(chǎng)對(duì)新亞歐大陸橋是個(gè)難得的機(jī)遇，很大的吸引力也將促進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸業(yè)重新整合資源。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
長(zhǎng)期以來，新亞歐大陸橋之所以引起世人的極大關(guān)注，正是因?yàn)樗莵啔W大陸的連接與貫通，是亞歐兩大陸地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來的便捷，更重要的是通過這座“橋”可將亞歐大陸、日韓、東南亞、美洲與全世界的貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起，這才是這道“橋”真正的意義與價(jià)值所在。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、大陸橋國(guó)際集裝箱運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)多多、問題也不少MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　集裝箱運(yùn)輸是當(dāng)今世界最受重視發(fā)展的先進(jìn)運(yùn)輸方式。它以其高效、便捷、安全的特點(diǎn)成為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要形式。由于集裝箱運(yùn)輸能減少換裝造成的破損,提高裝卸效率,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)約包裝和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,降低運(yùn)輸成本,成為交通運(yùn)輸和組織管理上的一大進(jìn)步。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　早在2002年4月10日，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、鐵道部、交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部委發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾梢庖姟诽岢觯?ldquo;大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路、公路和水路的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。充分發(fā)揮沿海港口在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的樞紐作用，利用港口設(shè)施，加快鐵路港站建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運(yùn)輸通道的作用。”MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來，在國(guó)家有關(guān)部門的支持下，大陸橋集裝箱運(yùn)輸取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，集裝箱運(yùn)輸中的返空箱問題長(zhǎng)期困擾著大陸橋運(yùn)輸，成為業(yè)界無(wú)可奈何的心病，一個(gè)揮之不去的結(jié)癥。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　“空箱”困擾大陸橋運(yùn)輸，返空箱問題的存在加大了運(yùn)輸成本。其實(shí)，不只是大陸橋運(yùn)輸受返空箱的困擾，在海運(yùn)系統(tǒng)同樣有這一問題，根據(jù)《中國(guó)船舶報(bào)》報(bào)道，在上個(gè)世紀(jì)末，全球海運(yùn)集裝箱空返就已經(jīng)突出，1999年統(tǒng)計(jì)的海運(yùn)年空箱返程運(yùn)費(fèi)就高達(dá)130億美元。這充分說明了如何高效利用集裝箱已成為物流運(yùn)輸業(yè)界長(zhǎng)期存在且需要切實(shí)解決的問題。國(guó)家鐵道部曾先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大陸橋運(yùn)輸?shù)恼撸箨憳蜻\(yùn)輸實(shí)施了運(yùn)價(jià)優(yōu)惠，可隨著大陸橋運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，各貨代物流企業(yè)、貨主自備箱增加，返空箱劇增，加之自2008年三季度鐵路運(yùn)力寬松后，有關(guān)返空箱政策取消，給大陸橋運(yùn)營(yíng)的貨代物流企業(yè)“打擊很大”，經(jīng)營(yíng)者對(duì)返空箱這一問題反映十分強(qiáng)烈。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　分析“空箱問題”的成因，筆者認(rèn)為不外乎以下幾個(gè)方面：MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　東西行的貨物運(yùn)量不平衡。大陸橋運(yùn)輸有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是東西行的貨物運(yùn)輸不平衡。單向貨源造成集裝箱使用數(shù)量不平衡，大量集裝箱需要從烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦排空到連云港和天津，而烏魯木齊局的貨源、運(yùn)能又無(wú)法滿足空箱返回，直接影響大陸橋班列的開行。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　東西行的貨物結(jié)構(gòu)差別大。新亞歐大陸橋具有極其鮮明的特點(diǎn)：它東西兩端連著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，基本上屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，但空間容量小，資源缺；而中間地帶特別是中國(guó)的中西部基本屬于不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊，資源豐富。這一特點(diǎn)，決定了大陸橋運(yùn)輸從東部沿海西行的物資大多為生產(chǎn)資料、生活物品，而東行的貨物多為資源性物資。西行的生產(chǎn)生活資料需要使用集裝箱運(yùn)輸，而資源性的物資像煤炭、木材、糧食等，大多以散貨形式運(yùn)輸，幾乎不需要集裝箱或需要量很小。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　運(yùn)輸管理方面的因素。空箱返回是一個(gè)客觀存在的事實(shí)，而這一問題伴隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)拈_始就存在了，十幾年的時(shí)間一直困擾著包括大陸橋運(yùn)輸在內(nèi)的海陸各種運(yùn)輸方式。問題的結(jié)癥難道僅僅是東西行的貨物運(yùn)量不平衡和貨物結(jié)構(gòu)差別大嗎？無(wú)疑還有管理方面的原因。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、困擾大陸橋國(guó)際集裝箱運(yùn)輸 “空箱問題”的對(duì)策思考MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　空箱返回不僅增加運(yùn)輸生產(chǎn)費(fèi)用，而且造成鐵路運(yùn)輸能力的浪費(fèi)，解決好這一問題對(duì)于促進(jìn)大陸橋運(yùn)輸健康發(fā)展十分必要。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　一是國(guó)家有關(guān)部門做好政策上的統(tǒng)調(diào)工作。早在2002年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等部委的《若干意見》中，就關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)集裝箱運(yùn)輸提出好多切實(shí)可行的措施，其中包括逐步完善集裝箱運(yùn)輸政策法規(guī)體系，在相關(guān)政策規(guī)定中也都有有關(guān)返空箱的優(yōu)惠政策，但執(zhí)行如何呢？隨著鐵路運(yùn)力寬松，本應(yīng)是研究解決“空箱問題”的好時(shí)機(jī)，關(guān)鍵是要落實(shí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)，能研究出臺(tái)一些利好政策。首先考慮的是要繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行回空箱利用優(yōu)惠政策，并根據(jù)大陸橋運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的實(shí)際加大政策支持力度。如空箱運(yùn)費(fèi)按重箱運(yùn)費(fèi)的50％計(jì)算；自備箱管理費(fèi)適當(dāng)加收。順路裝貨時(shí)，免收回空段空箱運(yùn)費(fèi)等。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　二是有關(guān)部門牽頭成立空箱運(yùn)營(yíng)公司。中鐵國(guó)際貨代公司自成立起就表明愿與各合作伙伴共同推動(dòng)新歐亞大陸橋通道的發(fā)展和繁榮。如果有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠著手成立空箱運(yùn)營(yíng)公司，統(tǒng)一打理空箱業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持，使專門的空箱運(yùn)營(yíng)公司獨(dú)享國(guó)家的空箱政策，會(huì)大大有利于空箱的管理和運(yùn)營(yíng)，減輕其他大陸橋運(yùn)輸?shù)目障鋯栴}干擾，使之集中精力做好大陸橋運(yùn)輸，提高整個(gè)通道的效率。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　三是利用空箱捎貨開行東行班列。只有開行東行班列，實(shí)現(xiàn)集裝箱的平衡使用，大陸橋班列才能真正暢通。否則就會(huì)“通而不暢，暢而無(wú)流”。 從目前看，開行東行空箱捎貨班列可以充分利用鐵路運(yùn)輸能力、疏通口岸站、加速集裝箱的周轉(zhuǎn)速度、有利于西部貨物的東向出海。筆者從有關(guān)資料了解，中鐵貨代等曾經(jīng)對(duì)利用空箱裝運(yùn)硫磺進(jìn)行了積極嘗試，利用返空的集裝箱裝運(yùn)PVC、番茄醬等，二連站也曾經(jīng)開辦返空集裝箱運(yùn)輸木材業(yè)務(wù)，都取得了一定的效果。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　四是改變運(yùn)營(yíng)模式，提倡散貨箱運(yùn)。西部東行的貨物多為資源性物資，散貨較多，大多不使用集裝箱裝運(yùn)。能否改變一下思路，轉(zhuǎn)或以下經(jīng)營(yíng)模式，提倡散貨箱運(yùn)，既可以解決空箱返回問題，也可以在運(yùn)價(jià)上給一些實(shí)惠，還可以提高貨物運(yùn)輸?shù)男省?span style="display:none">MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　五是研制開發(fā)低成本、短壽命的“一次性”集裝箱。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等部委的《若干意見》第八條 “加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸支持保障系統(tǒng)建設(shè)”中提到“促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合”， “建立和完善符合國(guó)際慣例的集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，加快集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程”。根據(jù)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸中的返空箱問題日益嚴(yán)重的形勢(shì)，有關(guān)科研機(jī)構(gòu)能否就相關(guān)問題通報(bào)情況、研究對(duì)策，比如考慮研制開發(fā)低成本、短壽命的“一次性” 集裝箱了，對(duì)于明顯存在返回空箱困難的運(yùn)輸可以采用低成本的“一次性”集裝箱。這當(dāng)然需要國(guó)際集裝箱組織研究制定有關(guān)集裝箱制造、應(yīng)用以及裝卸機(jī)械的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。低成本的“一次性”集裝箱，在特定情況下可以考慮在目的地“賣廢”，或者開發(fā)其運(yùn)輸外用途，如到目的地后賣給一些工程施工場(chǎng)所作為臨時(shí)工棚、材料物資倉(cāng)儲(chǔ)使用。              MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　五、大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)  保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　物流，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如同人體流動(dòng)的血脈，在某種意義上說，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響比資金流、信息流更為直接、更為實(shí)際、更加重要。物流的發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。然而，在海洋運(yùn)輸仍然處于主導(dǎo)地位的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略物資的生命線卻把握在別人的手中。相比而言，鐵路、公路、航空、內(nèi)河水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式，是在自己能夠控制把物的條件下，因而也就安全的多。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　與海運(yùn)相比，雖然海運(yùn)可以節(jié)約運(yùn)輸成本，但就大陸橋運(yùn)輸而言，從運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)層面講，我國(guó)西部一些地區(qū)的許多產(chǎn)品出口走陸路可節(jié)省交通運(yùn)輸成本。這還并非最主要的，筆者鼓吹大陸橋運(yùn)輸更加主要的還是處于經(jīng)濟(jì)安全考慮。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　2007年11月15日《環(huán)球時(shí)報(bào)》載文《歐亞大陸是中國(guó)利益重心》（程亞文）中談到的建議“改變交通運(yùn)輸方式”，“將對(duì)外貿(mào)易格局和資源供應(yīng)格局，逐漸調(diào)整到歐亞大陸”，筆者基本贊同這一觀點(diǎn)。有人講“陸路運(yùn)輸只要超過三個(gè)國(guó)家，協(xié)調(diào)就困難，鐵路尚且如此公路就更不可想象”，新亞歐大陸橋“由于需經(jīng)7個(gè)國(guó)家，不同國(guó)家有不同的利益需求，協(xié)調(diào)起來極其困難，至今仍然無(wú)法全面運(yùn)轉(zhuǎn)”。筆者認(rèn)為，協(xié)調(diào)的再困難，也是處于可控范圍內(nèi)的事情；海上封鎖、海盜打劫、恐怖主義襲擊，威脅經(jīng)濟(jì)命脈的安全以我們目前的力量是處于不可控甚至不可預(yù)防的狀態(tài)下。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，可以集中海洋運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)碾p重優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)既經(jīng)濟(jì)又快捷，符合黨的十七大提出的“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的精神。同時(shí)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，可以最大限度地將物流發(fā)展置于自己的掌控之下，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展少受乃至不受別的勢(shì)力制約，特別是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略物資和影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈的物資不受損失。MuF大陸橋物流聯(lián)盟
　　國(guó)家鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東先生有一個(gè)題為《鐵海聯(lián)運(yùn)，開創(chuàng)中國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸事業(yè)新局面》的發(fā)言，指出：開行鐵海聯(lián)運(yùn)直達(dá)快運(yùn)集裝箱班列，它的突出特點(diǎn)是定時(shí)定點(diǎn)、直通直達(dá)、重去重回。在運(yùn)輸方案上有了新的突破；在運(yùn)輸組織上有了大的改變；在班列經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行了新的模式；注重服務(wù)質(zhì)量的整體提升。國(guó)際知名物流企業(yè)韓國(guó)西中物流、中國(guó)外運(yùn)、連云港凱達(dá)國(guó)際貨代等也都達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為， 做好貨源銜接，增進(jìn)聯(lián)運(yùn)各單位的合作，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效益和效率，謀求共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏，共同創(chuàng)造更大的市場(chǎng)價(jià)值。海鐵聯(lián)運(yùn)的開行方案、組織程序及經(jīng)營(yíng)模式都是按照國(guó)際物流運(yùn)行規(guī)則的新理念制定的，具有現(xiàn)代意義。（執(zhí)筆：徐習(xí)軍）MuF大陸橋物流聯(lián)盟
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