成立中國新亞歐大陸橋(新絲綢之路)城市發(fā)展協(xié)作網(wǎng)的倡議

　　背景AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋東起我國沿海，橫貫歐亞大陸，是一條對(duì)亞歐國家特別是對(duì)我國具有重要戰(zhàn)略意義的交通干線，在國際社會(huì)又被廣泛稱為新絲綢之路。鑒于其重要意義，應(yīng)中國和中亞有關(guān)國家的呼吁，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署從上世紀(jì)初期就開始對(duì)其進(jìn)行研究，并于20世紀(jì)末設(shè)立了第一個(gè)有中、哈、吉、塔等國參與的區(qū)域合作項(xiàng)目，并要求各成員國成立相應(yīng)的國際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(委員會(huì))。2001年，中國國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由外經(jīng)貿(mào)部、外交部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部等組成的新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制，旨在整合國內(nèi)資源，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)境內(nèi)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　經(jīng)過了近7年的時(shí)間，協(xié)調(diào)機(jī)制各成員部委為沿線地區(qū)均做了很多實(shí)際工作，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到爭取國家政策支持，再到參與國際交流合作，各有關(guān)城市都能直接或間接地從中獲益。由于大陸橋本身的特點(diǎn)，沿線城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都對(duì)大陸橋存在較強(qiáng)的依賴性，都需要通過這條“航道”揚(yáng)帆起航。據(jù)日本大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部新絲綢之路課題組的長期研究證明，在帶狀區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)城市的發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α５牵憳蜓鼐€城市的總體發(fā)展水平相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還存在不小的差距。隨著各城市與協(xié)調(diào)機(jī)制各成員部委的交流以及城市之間的交流越來越密切，各城市的發(fā)展需求變的越來越具體，各種相關(guān)探討也越來越深入。所以，面對(duì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀，沿線城市都迫切需要進(jìn)一步減少行政區(qū)劃帶來的合作障礙，需要更加有力的協(xié)調(diào)與整合，形成發(fā)展的合力。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)單位通過多年參與每年3月份兩會(huì)期間的“沿橋市長聯(lián)誼活動(dòng)”，了解到有關(guān)城市領(lǐng)導(dǎo)一直在積極呼吁盡快建立沿橋城市的長效合作機(jī)制，把有關(guān)活動(dòng)做實(shí)。AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　組織宗旨AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，協(xié)調(diào)沿線城市共同可持續(xù)發(fā)展，倡議成立中國新亞歐大陸橋(或新絲綢之路)城市發(fā)展協(xié)作網(wǎng)，同時(shí)以新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室為基礎(chǔ)設(shè)立協(xié)作網(wǎng)秘書處。AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　組織性質(zhì)AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國新亞歐大陸橋(或新絲綢之路)城市發(fā)展協(xié)作網(wǎng)是在國家民政部正式注冊(cè)成立，由商務(wù)部主管的社團(tuán)法人單位。AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　組織架構(gòu)和職能AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　中國新亞歐大陸橋(或新絲綢之路)城市發(fā)展協(xié)作網(wǎng)是代表沿線城市(地級(jí)以上)共同利益的組織機(jī)構(gòu)，接受國務(wù)院新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制和國家商務(wù)部等部委的政策指導(dǎo)。協(xié)作網(wǎng)最高決策機(jī)構(gòu)是網(wǎng)員大會(huì)。大會(huì)每兩年召開一次。大會(huì)輪執(zhí)主席由沿線省會(huì)城市市長輪流擔(dān)任。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　協(xié)作網(wǎng)設(shè)立可持續(xù)共同發(fā)展基金。基金總額由網(wǎng)員大會(huì)每兩年議定一次。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　網(wǎng)員大會(huì)下設(shè)理事會(huì)，每一年召開一次理事會(huì)。成員由向基金捐贈(zèng)最多的十個(gè)城市擔(dān)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督基金的使用和秘書處工作。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　基金由秘書處按照大會(huì)決議進(jìn)行管理和執(zhí)行。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　秘書處下設(shè)聯(lián)絡(luò)部、共同市場開發(fā)部、活動(dòng)組織部、公共政策研究部等具體部門。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　秘書處設(shè)在中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心(北京)。協(xié)作網(wǎng)各成員城市需相應(yīng)設(shè)立協(xié)作網(wǎng)XX城市聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)與北京的聯(lián)系。AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　有關(guān)工作的初步設(shè)想AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)有關(guān)部委合作，定期組織新絲綢之路市長論壇，邀請(qǐng)國內(nèi)外市長，結(jié)合新絲綢之路區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，分領(lǐng)域、分主題的進(jìn)行交流探討。論壇將組織一批相對(duì)固定的企業(yè)合作伙伴一起參與城市和企業(yè)的對(duì)話工作；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、與中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、北京大學(xué)、南開大學(xué)、北京交通大學(xué)等國內(nèi)知名學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，依靠有關(guān)部委的支持，組織專門的課題為沿橋城市的發(fā)展提供智力援助；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、  發(fā)揮北京的資源優(yōu)勢(shì)，為沿橋城市的優(yōu)秀項(xiàng)目提供技術(shù)支持；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、  定期組織國內(nèi)市長出訪國外沿橋城市，進(jìn)行國際交流與合作。AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　關(guān)于新亞歐大陸橋國際城市合作組織的構(gòu)想AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　概述AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋在我國是與沿海經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶相輔相成的，具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家一級(jí)經(jīng)濟(jì)軸線，是繼珠三、長三、環(huán)渤、北部灣后的經(jīng)濟(jì)增長第五極，是中國經(jīng)濟(jì)新的增長帶，它將為全球帶來陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代。整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展受陸橋運(yùn)輸能力的影響和制約，“橋”活則“帶”活。大陸橋的競爭力的關(guān)鍵是運(yùn)輸能力的競爭。新亞歐大陸橋與西伯利亞大陸橋形成了競爭態(tài)勢(shì)，由于發(fā)展得不夠成熟，通而不暢、通而不捷、通而不廉、通而不蹤……，目前處于劣勢(shì)。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋在加強(qiáng)亞歐兩大洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面聯(lián)系中具有不可替代的地位與作用，是亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的標(biāo)志性工程。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。傳統(tǒng)上認(rèn)為中西部地區(qū)是封閉的內(nèi)陸地區(qū)，但由于新亞歐大陸橋的存在，使我國對(duì)外開放格局由總體上向東開放，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;東西進(jìn)出”，使中西部地區(qū)成為對(duì)外開放的又一前沿，真正實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放的格局。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，該經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展將對(duì)整個(gè)中西部地區(qū)的開發(fā)開放起到示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)而成為中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的黃金通道。沿線許多大中城市已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，而且是直接聯(lián)系國際、國內(nèi)“兩個(gè)市場”的窗口，對(duì)于陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用將大大增強(qiáng)。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　沿線地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，具有非常廣闊的互利合作前景。沿線地區(qū)的城市是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主體，具有不可替代的引擎作用。但總體經(jīng)濟(jì)水平略低，工業(yè)化進(jìn)程參差不齊，東西部梯次特征不明顯，龍頭拉動(dòng)作用微弱。加之受行政區(qū)域和行業(yè)管理的限制，只能自耕壟畝，無力影響他人。而新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制有協(xié)調(diào)上的盲區(qū)和無力區(qū)，作用有限。可見，經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要一個(gè)新的角色來推動(dòng)!建立由國家部委牽頭組織的城市合作組織(地緣經(jīng)濟(jì)合作組織)，發(fā)動(dòng)相關(guān)利益方統(tǒng)籌資源、群策群力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的必需。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　各成員單位(省區(qū)市)在該組織的主導(dǎo)下，可以建立和發(fā)揮如下機(jī)制：AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、對(duì)話議事平臺(tái)：建立成員單位首長聯(lián)席會(huì)議制度和委辦廳局聯(lián)席會(huì)議、專業(yè)工作組會(huì)議等對(duì)話、議事、決策機(jī)制，統(tǒng)籌、集中研究解決沿橋重點(diǎn)熱點(diǎn)問題；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、公共基礎(chǔ)設(shè)施：敦促基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的加速建設(shè)并敦促瓶頸問題的解決，以強(qiáng)化陸橋發(fā)展的公共支撐條件；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、整體市場地位：加強(qiáng)沿橋國家和地區(qū)間政治、經(jīng)濟(jì)、科技合作與交流，由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)變，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，確立經(jīng)濟(jì)帶整體的國際競爭優(yōu)勢(shì)地位；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、合理產(chǎn)業(yè)布局：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)分工，根據(jù)相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性合理布局；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、線點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)發(fā)展：以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)輻射作用。重點(diǎn)解決各成員單位之間“串”的問題。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　新亞歐大陸橋正在走向成熟，再創(chuàng)絲路輝煌的陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代將要掀開新的篇章；依靠城市、造福城市是基本出發(fā)點(diǎn)；沿線城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同推進(jìn)是保障；城市合作組織是黏合劑、催化劑、助推劑、反應(yīng)釜，重點(diǎn)城市的帶頭示范作用是點(diǎn)火器。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　對(duì)城市的好處AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、  聯(lián)手開拓共同的市場、創(chuàng)造共同的品牌影響力AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、  聯(lián)手共同爭取國家的資源支持和政策扶持AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、  建立相互間交流、對(duì)話、借鑒、合作促進(jìn)的平臺(tái)和機(jī)制AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、  建立國際交流與合作的平臺(tái)AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　5、  聯(lián)手推動(dòng)和創(chuàng)造共同的公共支撐條件AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　6、  發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)搞好產(chǎn)業(yè)分工，建立公共約束機(jī)制AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　組織描述AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　名    稱：新亞歐大陸橋國際城市合作組織(簡稱“城合組織”或“橋合組織”)AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　權(quán)利機(jī)構(gòu)：省／市長聯(lián)席會(huì)議、委辦廳局聯(lián)席會(huì)議、專業(yè)工作組會(huì)議AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　(物流工作組、鐵路運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、旅游合作工作組……)AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　常設(shè)機(jī)構(gòu)：秘書處AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　合作機(jī)構(gòu)：實(shí)業(yè)家委員會(huì)(PPP促進(jìn)會(huì)，大陸橋相關(guān)的物流、商貿(mào)、旅游、投資以及銀行、中介等機(jī)構(gòu))AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　組織原則：1)城市自愿進(jìn)入、自愿退出；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
          2)先國內(nèi)、再國外，國外可從互訪機(jī)制起步；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
          3)除例行會(huì)議外，各種活動(dòng)是串起城市、調(diào)動(dòng)城市為城市服務(wù)的重要形式；活動(dòng)主要靠城市，推動(dòng)力主要源于城市。活動(dòng)策劃要符合相關(guān)方的共同利益、突出重點(diǎn)、踩到點(diǎn)上。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
(注：世界上的地緣經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá)125個(gè)左右，參加的國家或地區(qū)達(dá)l40多個(gè)，有力地促進(jìn)了這些國家經(jīng)貿(mào)和社會(huì)的發(fā)展。)AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　秘書處職能設(shè)置AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、城市合作促進(jìn)部 2、國際資源聯(lián)絡(luò)部 3、項(xiàng)目部 4、公關(guān)部城市l(wèi)、2……N協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)國家項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)合作促進(jìn) UN系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)駐華使館／機(jī)構(gòu)駐外使館／機(jī)構(gòu)國際組織國外城市世界銀行亞洲銀行國際基金 策劃、論證調(diào)研、包裝立項(xiàng)、申報(bào) 信息中心公關(guān)宣傳會(huì)展代辦5、實(shí)業(yè)家委員會(huì)(PPP促進(jìn)會(huì))--此委員會(huì)為合作機(jī)構(gòu)AIH大陸橋物流聯(lián)盟

　　具體問題AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、人員問題：外聘、各城市派出，二者結(jié)合?崗位責(zé)任考核。AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、資金問題：AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　1)來源：商務(wù)部拿出啟動(dòng)資金，城市交年費(fèi)；以后可適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，考慮創(chuàng)收；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　2)用途：以滿足人員工資、房租、差旅、專家費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)等等的支出需求；各城市在此旗幟下舉辦的活動(dòng)支出由城市承擔(dān)，不在此列；AIH大陸橋物流聯(lián)盟
　　3)管理：采取預(yù)算制，委托專門管理，定期向相應(yīng)組織匯報(bào)，定期決算審計(jì)。AIH大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682