發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，推動集裝箱上量

―――對連云港港口物流發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考dqD大陸橋物流聯(lián)盟
市港口管理局（口岸委）dqD大陸橋物流聯(lián)盟
吳　厭dqD大陸橋物流聯(lián)盟

　　隨著物流體系的不斷發(fā)展進(jìn)步，具有快速、安全、運(yùn)能大、成本低等突出優(yōu)勢的海鐵聯(lián)運(yùn)，已然成為當(dāng)今國際上多式聯(lián)運(yùn)的重要模式。發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和運(yùn)輸市場的布局，又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。在認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記對江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“６個著力”后， 本人談?wù)劶涌彀l(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)對推動集裝箱上量的幾點(diǎn)認(rèn)識。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的重大意義  dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、是交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的需要dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略決策。在完成同樣運(yùn)輸需求的前提下，盡可能利用運(yùn)輸成本低、能源消費(fèi)相對少、環(huán)境影響相對小的運(yùn)輸方式或組織模式，通過運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的改善提高節(jié)能減排效率，無疑是交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本道路。而合力建設(shè)長江黃金水道，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢，加快建設(shè)發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)，積極發(fā)展快速客運(yùn)專線和雙層集裝箱班列運(yùn)輸，正成為我國交通領(lǐng)域推動節(jié)能減排的重大舉措。根據(jù)測算，鐵路箱公里油耗不到公路集裝箱卡車的一半，如果未來鐵路采用雙層集裝箱運(yùn)輸車，節(jié)能效果將更加明顯。伴隨著港口集裝箱吞吐量的高位運(yùn)行，在仍以公路集疏運(yùn)為主體的狀況下，來自城市交通、公路運(yùn)能、土地供給和環(huán)境保護(hù)等方面的壓力越來越大，而鐵海集裝箱聯(lián)運(yùn)將會緩解相關(guān)矛盾。發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，對促進(jìn)我國集裝箱運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，降低供應(yīng)鏈成本，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)，保障國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)不僅是鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的必然方向，也是保障港口集裝箱快速發(fā)展的必由之路。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、是提升我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平的需要dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　我國鐵路集裝箱運(yùn)輸自20世紀(jì)50年代就已開始，由于受當(dāng)時工業(yè)水平落后、管理理念約束和全國鐵路運(yùn)輸能力長期緊張等因素的影響，我國鐵路集裝箱運(yùn)輸未能得到迅速發(fā)展，與世界先進(jìn)國家的差距也越來越大。我國現(xiàn)已成為世界消費(fèi)品制造中心，也是集裝箱運(yùn)輸最為集中的區(qū)域。加工貿(mào)易分布正由以沿海地區(qū)為主，開始向內(nèi)陸加速轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸地區(qū)國際貨物交流量不斷增加。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國國力顯著提高，鐵路運(yùn)輸能力得到長足發(fā)展，以開行“五定班列”為標(biāo)志，鐵路部門對發(fā)展集裝箱運(yùn)輸越來越重視。內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易加快發(fā)展，鐵路在國際集裝箱運(yùn)輸中的地位將日益突出，國際經(jīng)驗(yàn)表明，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)是國際貨物運(yùn)輸發(fā)展的主要模式。無論是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求還是中西部地區(qū)發(fā)展都客觀需要在鐵路、港口、海運(yùn)等有關(guān)部門間建立高效率的國際集裝箱運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、是我國東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　根據(jù)實(shí)際測算和世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，不考慮道路擁擠和環(huán)保節(jié)能等制約因素，公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)運(yùn)距大約在300公里以內(nèi)，最大不宜超過500公里。我國沿海港口至中部地區(qū)的公路里程已經(jīng)超過經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，以連云港至鄭州為例，公路里程達(dá)到593公里，至西部地區(qū)的公路里程更是遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，以天津港至西安為例，公路里程達(dá)到1207公里。目前，我國沿海港口企業(yè)對集裝箱貨源市場的競爭非常激烈，中西部地區(qū)已成為重要的拓展方向，天津、連云港、日照、寧波等港口紛紛在中西部地區(qū)設(shè)立“無水港”，將港口集裝箱業(yè)務(wù)延伸到內(nèi)地，并主要依靠公路運(yùn)輸支撐起了港口與內(nèi)地之間的集裝箱聯(lián)運(yùn)。 通過加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)和鐵路集裝箱運(yùn)輸，可以使主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域間的公、鐵、水集裝箱運(yùn)輸所占比例趨于合理，更經(jīng)濟(jì)、更有效地把先進(jìn)的集裝箱運(yùn)輸方式全面輻射到中西部地區(qū)，對于支持我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的社會意義。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、海鐵聯(lián)運(yùn)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀和社會效果dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　１、全國海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　我國沿海集裝箱港口的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展較快，發(fā)展情況各有特點(diǎn)。沈陽鐵路局為大連、營口、錦州等港口開行直達(dá)快運(yùn)班列，同時各港口積極完善陸路集疏運(yùn)體系，以推動海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展;廈門港承接中海集團(tuán)的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，主要服務(wù)福建和福建周邊地區(qū);青島港轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展迅速，眾多口韓輕工業(yè)產(chǎn)品通過青島港轉(zhuǎn)口到中亞和俄羅斯，帶動青島港海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展;山西通過寶特國際物流中心與連云港、青島、日照、天津等港務(wù)局建立戰(zhàn)略聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn);寧波港與中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司簽署協(xié)議，共同出資組建合資公司，經(jīng)營寧波港北侖港區(qū)鐵路集裝箱辦理站;深圳鹽田港陸續(xù)將海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)由沿海向內(nèi)陸地區(qū)延伸，目前已在廣州大朗、江西贛州、湖南醴陵、云南昆明等7個地方開設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。連云港通過隴海鐵路實(shí)現(xiàn)到阿拉山口的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　２、海鐵聯(lián)運(yùn)帶來的社會效果dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　對各類進(jìn)出口企業(yè)來說，海鐵聯(lián)運(yùn)降低了運(yùn)輸成本，直接提高了企業(yè)的競爭力。海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)的是運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，即由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸，節(jié)約了運(yùn)輸費(fèi)用。例如，2008年7月，鹽田國際集裝箱碼頭在江西省贛州市(龍南縣)開設(shè)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)開通后，龍南縣及周邊地區(qū)的外貿(mào)商品通過鐵路運(yùn)輸代替原來的全程公路，企業(yè)貨運(yùn)成本可降低20%以上。同時，海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)行的異地報關(guān)、簡化手續(xù)等服務(wù)，在很大程度上節(jié)約了運(yùn)輸時間，降低了企業(yè)成本，提升了企業(yè)市場競爭力。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　對港口而言，海鐵聯(lián)運(yùn)增加了港口的貨源和吞吐量，間接提升了自身的服務(wù)水平。集裝箱運(yùn)輸將是未來運(yùn)輸方式的主流。鞏固和發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，從陸地、沿海、海上三方面拓展覆蓋面更大、輻射更遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)腹地，為內(nèi)地省份提供高效率、低成本的物流通道，可以吸引到更多貨源，增加港口吞吐量。海鐵聯(lián)運(yùn)要求船公司、港口和鐵路運(yùn)輸企業(yè)高效配合，協(xié)調(diào)三方關(guān)系，就要求港口提高自身工作效率和服務(wù)水平。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　對于國家產(chǎn)業(yè)布局來講，海鐵聯(lián)運(yùn)有利于產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，這一地區(qū)的生產(chǎn)資料和勞動力、土地價格不斷上漲，而內(nèi)陸地區(qū)的成本優(yōu)勢變得異常突出。因此，沿海經(jīng)濟(jì)升級換代，制造業(yè)向內(nèi)陸延伸是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，尤其是海鐵聯(lián)運(yùn)，將推進(jìn)這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這對于優(yōu)化資源配置，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長意義重大。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、現(xiàn)階段集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)存在的主要問題 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前，世界海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速，以鹿特丹等港口為例，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱數(shù)量的比重達(dá)到了20%，而中國海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱比重不到2%，原因是多方面的。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體制存在明顯障礙 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　我國鐵路系統(tǒng)長期以來運(yùn)輸能力不足，特別是主要運(yùn)輸通道上的“瓶頸”效應(yīng)使鐵路系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，也使鐵路部門在集裝箱運(yùn)輸領(lǐng)域雖有發(fā)展之愿但欠發(fā)展之力。同時，管理體制方面的原因也是我國鐵路在集裝箱運(yùn)輸領(lǐng)域長期裹足不前的又一重要因素。我國公路、水路由交通部主管，鐵路由鐵道部主管，國際集裝箱運(yùn)輸還涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)，這些并行的 部門在管理規(guī)定、管理方法、管理手段以及系統(tǒng)運(yùn)行等方面的做法和特點(diǎn)都有明顯不同，我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體制存在明顯障礙。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織缺乏有效協(xié)調(diào)dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　由于我國路、港、船、貨等各環(huán)節(jié)自成一體，信息系統(tǒng)相互割裂，信息傳遞阻滯和重復(fù)手工操作現(xiàn)象嚴(yán)重；鐵路體系與集裝箱海運(yùn)體系在運(yùn)票、運(yùn)價和違約補(bǔ)償?shù)确矫娌灰恢拢瑔螕?jù)、貨票和業(yè)務(wù)信息內(nèi)容等尚未統(tǒng)一，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織缺乏有效協(xié)調(diào)，使港口集裝箱集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)很不平衡，帶來運(yùn)輸效率低、物流成本高、資源環(huán)境影響加劇等諸多問題。目前整合得比較好的有鐵路部門和港口方，如沈陽鐵路局發(fā)起成立大連沈鐵港口物流有限公司;或者是港口方和船方，如鹽田港正式與中外運(yùn)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。至于三者的整合，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)，估計還有很長的路要走。尤其在當(dāng)前，鐵道部與交通運(yùn)輸部還相互獨(dú)立，所轄部門和集團(tuán)公司要想整合業(yè)務(wù)還面臨著深層次上的障礙。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　縱觀世界集裝箱運(yùn)輸發(fā)達(dá)國家，具有縱深腹地的大型集裝箱樞紐港口，在新建擴(kuò)建港口設(shè)施的同時，都同步建設(shè)了多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)、集疏運(yùn)能力配套的集疏運(yùn)體系，并尤其重視鐵路、內(nèi)河在集裝箱集疏運(yùn)體系中的作用。目前我國僅有少數(shù)幾個沿海港口的集裝箱碼頭前沿堆場具備鐵路條件，通過公路短途駁運(yùn)就能抵達(dá)鐵路集裝箱堆場的集裝箱碼頭也不多。全國鐵路能夠辦理20英尺集裝箱的站點(diǎn)433個，其中能夠辦理40英尺集裝箱的站點(diǎn)294個。技術(shù)裝備的落后也是影響海鐵聯(lián)運(yùn)的重要因素。航運(yùn)企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新改造的速度快于我國鐵路的更新速度，在航運(yùn)企業(yè)開始使用更先進(jìn)的集裝箱和信息系統(tǒng)時，鐵路部門并沒有及時跟上，這就導(dǎo)致了協(xié)作的不協(xié)調(diào)。集裝箱運(yùn)輸管理系統(tǒng)和電子信息交換系統(tǒng)的不一致，使得集裝箱交接時信息無法順利交流。另中國鐵路集裝箱箱型偏小，很難適應(yīng)最新的船用集裝箱，型號的不匹配影響了海鐵聯(lián)運(yùn)的操作。我國集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，集裝箱港口缺乏海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐或功能不完善，內(nèi)陸地區(qū)缺乏按國際標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的集裝箱鐵路場站。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
我國集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸組織管理、單證標(biāo)準(zhǔn)化、信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面的落后局面極大地限制了集裝箱運(yùn)輸綜合效益的提高，制約了集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　四、連云港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的機(jī)遇dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　１、鐵路規(guī)劃的重新調(diào)整給連云港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)帶來新機(jī)遇dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　2008年國家對《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行大調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容涉及2020年全國鐵路的運(yùn)營里程規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)投資的四大方向。在調(diào)整后的國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路十一五發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出了構(gòu)建以18個集裝箱物流中心、40個左右的集裝箱辦理站和100個左右集裝箱辦理點(diǎn)為主的鐵路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，以此來推動海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。鐵道部將大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸列入議事日程，采取八項(xiàng)推動措施，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、加快國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)集裝箱班列的組織、深化集裝箱運(yùn)輸改革、完善集裝箱運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、加快場站建設(shè)和設(shè)施改造、大力發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸?shù)葋戆l(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。到2020年，中國鐵路將建成以上海為中心、連接18個集裝箱中心站、運(yùn)營里程達(dá)到1.6公里覆蓋全國的高等級、大能力的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。伴隨著大批客運(yùn)專線和大能力信道的相繼建成，“連云港－阿拉山口”的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)班列的潛力將進(jìn)一步發(fā)掘。今年，連接隴海蘭新鐵路的精河－伊寧－霍爾果斯鐵路就將通車并與哈薩克斯坦鐵路接軌。那是霍爾果斯口岸就將成為繼阿拉山口之后的第二個亞歐大陸橋西橋頭堡。也必將使連云港到中西亞的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)班列發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　２、物流調(diào)整振興規(guī)劃給連云港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)帶來新機(jī)遇dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　2009年國家通過了物流振興規(guī)劃，無論是對短期內(nèi)渡過難關(guān)，還是對中長期發(fā)展，物流調(diào)整振興規(guī)劃對物流業(yè)都將起到全面統(tǒng)籌的作用。物流調(diào)整振興規(guī)劃的九大重點(diǎn)工程中，首條便是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。物流調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則和4萬億振興發(fā)展規(guī)劃的出臺，會給海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展帶來很大的推動力量。作為中鐵集裝箱運(yùn)輸公司先期執(zhí)行的三港四線中的“連云港－阿拉山口”線的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)班列必定會受益于此。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　３、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和沿海港口布局規(guī)劃給連云港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)帶來新機(jī)遇dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　在《全國沿海港口布局規(guī)劃》和《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出加強(qiáng)９大干線港為主的港口群集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)。2009年2月18日召開的江蘇省港口工作會議也提出集裝箱運(yùn)輸要發(fā)揮連云港港海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，依托隴海鐵路大動脈，加快向中西部地區(qū)的拓展，向“港區(qū)聯(lián)動”拓展。《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》又使連云港上升的國家戰(zhàn)略層面，作為江蘇沿海開發(fā)的龍頭、上海國際航運(yùn)中心北翼和新亞歐大陸橋東橋頭堡，連云港港的海鐵聯(lián)運(yùn)必將在國際海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸中占有重要位置，發(fā)展也必將得到高度重視。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　４、鐵路直達(dá)連云港港集裝箱碼頭給連云港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)帶來新機(jī)遇dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　目前我國僅有少數(shù)幾個沿海港口的集裝箱碼頭前沿堆場具備鐵路條件，通過公路短途駁運(yùn)就能抵達(dá)鐵路集裝箱堆場的集裝箱碼頭也不多。全國鐵路能夠辦理20英尺集裝箱的站點(diǎn)433個，其中能夠辦理40英尺集裝箱的站點(diǎn)294個。而連云港港既具備鐵路條件，又是能辦理40英尺集裝箱的站點(diǎn)。隨著中西部省區(qū)鐵路布局的展開，鐵路覆蓋面會大大提高，作為路企直通運(yùn)輸試點(diǎn)港口，連云港港通過鐵路聯(lián)系這些省區(qū)，港口的輻射能力會借此進(jìn)一步加強(qiáng)。而通過電氣化改造和客貨分離，鐵路的單位小時通過能力會有很大提高，整體運(yùn)力也會有質(zhì)的飛躍。鐵路集疏運(yùn)條件的改善，必將有利于連云港港更好地展開海鐵聯(lián)運(yùn)。全國鐵路和港口集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的確立，指明了未來十幾年我國集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的大方向，標(biāo)志著我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)正進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的新時期，連云港海鐵聯(lián)運(yùn)也必將得到快速發(fā)展。　dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　五、加快連云港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)膸c(diǎn)建議dqD大陸橋物流聯(lián)盟
１、加快集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)化，縮短集裝箱運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)時間、提高集裝箱利用率，贏得集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)綜合效益的關(guān)鍵。是以提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率為目的，也是口岸各方協(xié)同運(yùn)作開展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的必要條件之一。連云港港作為路企直通運(yùn)輸試點(diǎn)港口在海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)上要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，一是連云港口岸建設(shè)與港口、集裝箱貨運(yùn)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。口岸的設(shè)置與港口集裝箱貨運(yùn)站不實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，會造成對集裝箱及集裝箱貨物檢查的困難。口岸、港口、鐵路、水路、公路的有效銜接和配合是連云港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)得以順利實(shí)現(xiàn)的保證。二是作業(yè)和工作方法標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)凡是涉及海鐵聯(lián)運(yùn)的有關(guān)作業(yè)項(xiàng)目和程序統(tǒng)一，如裝載、卸載作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸值班工作程序標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸計劃審批程序標(biāo)準(zhǔn)等。三是口岸管理部門管理模式標(biāo)準(zhǔn)化。口岸管理部門要推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使管理模式與國際接軌，創(chuàng)新通關(guān)模式，提高貨物通關(guān)效率，設(shè)計適應(yīng)海鐵聯(lián)運(yùn)的通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)模式，推進(jìn)單證標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一協(xié)調(diào)多種運(yùn)輸方式的單證，通行于多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　２、大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)業(yè)dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　以加快推進(jìn)連云港上海國際航運(yùn)中心北翼和新亞歐大陸橋東方橋頭堡建設(shè)為抓手，一是重點(diǎn)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，全面提高連云港海鐵聯(lián)運(yùn)的國際競爭力和連云港東橋頭堡地位的話語權(quán)。二是健全連云港海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，積極拓展海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持發(fā)展服務(wù)于海鐵聯(lián)運(yùn)的融資、保險、交易等高端服務(wù)業(yè)。三是推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動，著力推進(jìn)港口轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整港口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量，全力提升港口服務(wù)海鐵聯(lián)運(yùn)的綜合能力；四是促進(jìn)港口口岸通關(guān)作業(yè)流程和申報手續(xù)優(yōu)化，提高通關(guān)效率。 dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　３、積極創(chuàng)新海鐵聯(lián)運(yùn)管理模式dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　創(chuàng)新體制機(jī)制。一是建立連云港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，就連云港海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行情況，形成鐵路、港口、口岸、地方行業(yè)管理部門間的定期溝通機(jī)制。探索整合各類資源、積極推進(jìn)合作共贏，推進(jìn)連云港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)連云港海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。二是積極推進(jìn)建立健全部門間、地區(qū)間海鐵聯(lián)運(yùn)合作機(jī)制。政府支持牽頭，各有關(guān)部門密切配合，圍繞連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡和上海國際航運(yùn)中心北翼這一中心工作，細(xì)化措施，精心組織，政府支持開展海鐵聯(lián)運(yùn)融資、保險等高端服務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色海鐵聯(lián)運(yùn)，使海鐵聯(lián)運(yùn)與港航業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵鐵路、港航企業(yè)與金融貿(mào)易保險企業(yè)建立多種形式的合作關(guān)系，鼓勵地區(qū)間開展推動海鐵聯(lián)運(yùn)的各項(xiàng)合作，促進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合。三是海鐵聯(lián)運(yùn)的高效開展迫切需要一個中心企業(yè)來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家明確鼓勵大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)成為海鐵聯(lián)運(yùn)的核心力量。作為一種綜合物流體系，也必須要有一家具有強(qiáng)大實(shí)力的企業(yè)來整合完成航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)。雖然現(xiàn)在交通運(yùn)輸部和鐵道部相互獨(dú)立，所轄的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)整合難度很大，但是隨著國家出臺相關(guān)的政策，相信決策層會采取措施鼓勵相關(guān)部門整合資源，成立一家或者幾家大型公司進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作。股份制應(yīng)該能成為一種理想的模式選擇。連云港港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和上海國際航運(yùn)中心北翼應(yīng)勇于大膽嘗試，成為全國海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)作新模式的樣板。未來的連云港海鐵聯(lián)運(yùn)在同一家公司內(nèi)部操作，就能很好地解決文化差異、制度體系、信息網(wǎng)絡(luò)和操作流程問題，促使海鐵聯(lián)運(yùn)真正實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　４、提升海鐵聯(lián)運(yùn)的科技和信息化水平。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　大陸橋運(yùn)輸?shù)男畔⒎?wù)是吸引客戶的重要方面。阿拉山口/德魯日巴邊境站的口岸換裝時間長，削弱了新亞歐大陸橋的地理優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)查，原因之一就是信息溝通不及時，換裝信息常常一周后才通知口岸代理。解決辦法，一是中哈口岸建立信息溝通制度，每天向?qū)Ψ綀蟾嬉淮我褤Q裝的車號及運(yùn)輸預(yù)報信息，并建立信息服務(wù)窗口，定時向口岸代理公布換裝信息，減少貨物在口岸的滯留時間，增強(qiáng)對客戶的吸引力。二是加強(qiáng)連云港口岸的信息化建設(shè)，目前，可依托連云港電子口岸公共信息平臺，積極開展技術(shù)攻關(guān)，加快服務(wù)連云港海鐵聯(lián)運(yùn)的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)綜合信息共享平臺建設(shè)，積極促進(jìn)連云港東方橋頭堡海鐵聯(lián)運(yùn)信息交換和增值系統(tǒng)的形成，逐步推進(jìn)連云港海鐵聯(lián)運(yùn)由物流導(dǎo)向向信息導(dǎo)向發(fā)展。三是從長遠(yuǎn)考慮，也可建立專門服務(wù)海鐵聯(lián)運(yùn)的“新亞歐大陸橋信息服務(wù)中心”，制定有關(guān)運(yùn)輸信息的采集、匯總、聯(lián)接和服務(wù)的管理辦法，將鐵路、港口、口岸的運(yùn)輸服務(wù)信息，通過“新亞歐大陸橋信息服務(wù)中心”向客戶提供服務(wù)信息，以適應(yīng)信息化時代的要求。可以采取國家、鐵路和大陸橋運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合投資的辦法，建設(shè)“新亞歐大陸橋信息服務(wù)中心”。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　５、盡早加強(qiáng)合作開拓海鐵聯(lián)運(yùn)新路徑dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　今年，連接隴海蘭新鐵路的精河－伊寧－霍爾果斯鐵路就將通車并與哈薩克斯坦鐵路接軌。那是霍爾果斯口岸就將成為繼阿拉山口之后的第二個新亞歐大陸橋西橋頭堡，成為公路、鐵路都具備的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐。在國家戰(zhàn)略層面上，連云港口岸和霍爾果斯口岸立足新亞歐大陸橋的國際物流，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地合作，實(shí)現(xiàn)東西互動發(fā)展，對于提升兩地在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用都將有十分重要的意義。這條海鐵跨國鐵路線的運(yùn)營必將會大大促進(jìn)連云港及霍爾果斯成為東亞及中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸中心。一旦這種區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，必將對帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮巨大作用。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　要盡早開展連云港與霍爾果斯口岸的合作，一是合作可從跨國聯(lián)運(yùn)上破題，充分利用連霍高速和即將開通的鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢，共同發(fā)展新亞歐大陸橋公鐵、海鐵跨國聯(lián)運(yùn)。二是推動兩地鐵路部門積極探索建立鐵路集裝箱運(yùn)輸機(jī)制，爭取開通連云港－霍爾果斯口岸的雙向貨運(yùn)列車，暢通歐亞國際物流運(yùn)輸通道。相信連云港口岸和霍爾果斯口岸兩地的合作具有無限光明的前景。dqD大陸橋物流聯(lián)盟
　　加快連云港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展步伐，使連云港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的規(guī)模、比重在未來十年中取得顯著提高，在全國港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)中位居前列，奠定21世紀(jì)連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡和全國集裝箱運(yùn)輸中心港口的地位。dqD大陸橋物流聯(lián)盟

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