新亞歐大陸橋的形成與發展
2012-07-13 11:11:59
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（一）大陸橋的形成
大陸橋是指以橫貫大陸的鐵路為橋梁，以鐵路兩端的海港為橋頭堡的運輸通道。大陸橋運輸是指利用大陸橋，把大陸兩端的海洋運輸聯結起來的海陸聯運的集裝箱運輸方式，即海一一一陸——海的連續運輸。隨著大陸橋運輸的發展，陸橋兩端的集散點不斷擴散，并加入了航空、公路、河運、管道等多種運輸方式。因此，我們現在所指的大陸橋運輸，實際上是以鐵路為主體，以集裝箱為媒介，海運、航空、公路、河運、管道等多種運輸方式相結合，橫跨洲際大陸，實行海陸銜接，“一票到底”的國際聯運。
1．世界三條大陸橋的形成 大陸橋運輸起始于20世紀50年代初期。世界上出現最早的大陸橋是橫貫北美大陸的北美大陸橋，當時，一方面由于日本通向西方的海路受到嚴重威脅，一方面由于美國獨立戰爭以后，需要加速發展西部地區經濟，于是日美聯合利用美國港口和鐵路網，開辟了世界上第一條大陸橋運輸通道。這條大陸橋全長4500公里，東起紐約，西至舊金山，它西接太平洋，東連大西洋，縮短了兩大水域之間的距離，省去了貨物由水路繞道巴拿馬運河的麻煩，對恢復和發展美、日經濟發揮了重要作用。隨后，60年代未，由于埃以戰爭爆發，蘇伊士運河關閉，航運中斷，同時，由于石油危機的沖擊，再加上原蘇聯東進，開發西伯利亞，于是日、蘇聯合，利用原蘇聯納霍德卡港及西伯利亞鐵路和東西歐鐵路開辟了世界上第二條大陸橋，也就是世界上極負盛名的西伯利亞大陸橋。這條大陸橋東起納霍德卡港、東方港等港口，西至荷蘭鹿特丹，全長13000公里。通過這條路線，比經過好望角和蘇伊士運河的海上運輸線縮短運距1／3，運費便宜20～25％，運期節省35天左右。
隨著世界政治經濟格局的變化和亞歐經濟貿易交流的擴大，在亞歐大陸之間又架起了一條新的大陸橋。1990年9月12日、“我國北疆鐵路與原蘇聯土西鐵路順利接軌，形成了繼西伯利亞大陸橋之后，又一條橫貫亞歐大陸的更為便捷的鐵路通道，即新亞歐大陸橋。它把太平洋與大西洋溝通起來，實現海——陸（鐵路）——海的連貫運輸。這條大陸橋東起我國的連云港等沿海港口城市，西行出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區，經俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國等歐洲國家，抵達大西洋東岸荷蘭的鹿特丹、比利時的安特衛普等歐洲口岸，全程長達11000公里左右。1992年12月1日，新亞歐大陸橋過境集裝箱運輸開通，新亞歐大陸橋運輸進入運營階段。
2．大陸橋運輸的優越性及發展前景與傳統的國際運輸方式相比，大陸橋運輸具有明顯的優越性：
（1）運輸距離大為縮短。大陸橋橫穿大陸，比繞道海路近得多，目前世界上開通的西伯利亞大陸橋、北美大陸橋和新亞歐大陸橋等三條主要大陸橋，一般比傳統的海運路線縮短1／2～1／3。
（2）速度快、時間省。由于大陸橋運距較近，且能使用鐵路集裝箱專用直達列車，中間環節少，運行速度快，從而節省了大量的途中運輸時間，并使運行時間有了保證。
（3）運行質量高。大陸橋運輸實行“一票到底”的“門到門”運輸，手續簡便，責任明確，加上陸上運輸安全可靠，集裝箱運輸貨損、貨差減少，因此“大陸橋運輸又具有運行質量高、效益好的特點。所以，大陸橋運輸越來越受到國際運輸界、貿易界的廣泛重視。
如果從50年代初期由日本經美國向歐洲運輸集裝箱算起，大陸橋問世已近半個世紀。但這僅僅是個開端，從發展趨勢看，大陸橋運輸前景廣闊，潛力巨大。
（1）交通工具的現代化、高速化，對大陸橋運輸將產生不可估量的推動作用。現代科學技術的迅猛發展，促進著包括火車、汽車、飛機、輪船等在內的交通工具的現代化、高速化，特別是時速超過500公里的磁懸浮列車的試運成功，將使鐵路運輸進入一個新的時代。這對以鐵路運輸為主的大陸橋運輸，必將產生不可估量的推動作用。
（2）國際貿易的急速增長，迫切需要便捷高效的大陸橋運輸加快發展。當今時代，世界經濟的顯著特征是區域化、集團 化、一體化，由此推動著國際貿易以驚人的速度增長。1952年，世界進出口貿易總額為600多億美元，到1975年，迅速發展到9000億美元，而到1994年，則高達40000億美元。國際貿易的蓬勃發展，迫切要求改革傳統的國際貿易運輸方式，大力開展便捷，高效、可靠的大陸橋運輸，以縮短運距，減少運費，加速貨物運轉。換句話說，發展大陸橋運輸，是國際貿易急速增長的必然結果。
（3）集裝箱運輸的迅速普及，預示著大陸橋運輸開發潛力巨大。集裝箱運輸是當今國際上普遍采用的一種先進運輸形式。60年代，集裝箱貨物運量僅占整個海上貿易的12～14%，到90年代，已上升到23％左右，而其價值已占世界貿易的80％。1982年全世界集裝箱運量為4200萬箱（TEU），約合4.5億噸，到1994年，集裝箱運量已高達9300多萬箱（TEU）,近10億噸。集裝箱運輸的迅速普及，既為大陸橋運輸提供了穩定的箱源，促進著大陸橋運輸的發展，又展示了大陸橋運輸的巨大潛力所在。很明顯，大陸橋運輸方興未艾，它的興起將引發交通史上的一場新的偉大革命，把世界交通運輸推向一個新階段。
（二）新亞歐大陸橋的發展優勢
與西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋具有明顯的優勢：
1.地理位置和氣候條件優越 整個陸橋避開了高寒地區，港口無封凍期，自然條件好，吞吐能力大，可以常年作業。
2.運輸距離短 新亞歐大陸橋比西伯利亞大陸橋縮短陸上運距2000～5000公里，到中亞、西亞各國，優勢更為突出。從遠東到西歐的貨物，經新亞歐大陸橋比繞過好望角的海上運輸線縮短運距15000公里，比經蘇伊士運河的海上運輸線縮短運距8000公里，比經巴拿馬運河的海上運輸線縮短運距11000公里，比經北美大陸橋縮短運距9100公里。
3.輻射面廣 新亞歐大陸橋輻射亞歐大陸30多個國家和地區，總面積達5071萬平方公里，居住人口占世界總人口的75%左右。其中，在我國境內長達4100多公里，橫貫我國的蘇、魯、皖、豫、晉、陜、甘、寧、青、新等10個省區，其腹地范圍可擴大到全國80％左右的地區。
4.對亞太地區吸引力 大新亞歐大陸橋吸引范圍除我國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家和我國的臺灣、港澳地區，均可利用此線開展集裝箱運輸。據悉它們對開展新亞歐大陸橋運輸表現出濃厚的興趣。西歐國家對此也很熱心。俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭等獨聯體國家因直接受益，也始終持合作的態度。
亞太經濟的迅速崛起，世界貿易重心的東移，呼喚新亞歐大陸橋盡快成為聯結亞太與歐洲的運輸大通道。擁有世界人口40％的亞太地區，60年代中期以來，經濟持續高速增長，對外貿易蓬勃發展，增長速度遠高于歐洲，貿易額比重不斷上升。到90年代初，該地區的國民生產總值已占世界的50％，貿易總額占世界的43％。1993年，日本、中國、臺灣省、韓國、香港、新加坡、馬來西亞等國家和地區均進入世界20大貿易區的行列，世界貿中心正從大西洋移往太平洋。亞太地區與歐洲的經貿合作也越來越頻繁，西歐已成為中國、日本的第三大貿易伙伴。1994年，僅中國與歐洲聯盟12國的貿易額就高達315.2億美元，比上年增長20.7％，比改革開放初期的1979年增長了10倍.亞太地區與歐洲的集裝箱運輸隨著貿易額的增加而不斷擴大,據亞洲西向運費協定組織統計,70年代以來,亞歐航線集裝箱船位總供應量穩步增長,1994年達150萬箱(TEU)，預計1996年將繼續上升到160萬箱（TEU）。亞太經濟的崛起，亞太與歐洲之間貿易交流的穩定增長，迫切要求新亞歐大陸橋加快發展步伐，盡早成為聯結亞太與歐洲的運輸大通道。
無庸諱言，目前新亞歐大陸橋運輸還存在著許多障礙因素，如鐵路、港口的整體狀況遠不適應大陸橋運輸的要求；東方橋頭堡發育滯后；鐵路上有不少卡脖子地段；經營管理還有一個適應過程；前蘇東地區存在一些不安定的政治因素，也對大陸橋的運行產生負面影響。但這些畢竟是發展中的問題，必將在陸橋運輸的發展中逐一得到解決。新亞歐大陸橋固有的優勢，決定了新亞歐大陸橋必線全線運營，發展壯大，成為溝通亞太地區與歐洲的主導運輸線。從現實情況看，在新亞歐大陸橋運輸全線運營之前，開展以中國段為主的陸橋運輸和以中亞各國為主的陸橋運輸，逐步延伸，創造條件，促進大陸橋運輸盡早全線開通。
（三）新亞歐大陸橋運輸發展的階段性
橫跨亞歐多國，長達萬余公里的新亞歐大陸橋，無論是橋況與管理，都需要有一個發展完善的過程，呈明顯的階段性。根據國際大通道的實踐和新亞歐大陸橋的實際，可以設想，新亞歐大陸橋的發展將大體經過這樣三個階段：
1.準備與起步階段（2000年之前） 新亞歐大陸橋開通并試運營。在這一階段內，工作的重點是按照大陸橋運營的要求，加強口岸建設，完善基礎設施，制定法規政策，搞好人才培訓，積累經驗，提高管理水平，強化對外宣傳，沿途國家達成運營協議，做好大陸橋全線順利通車的一切準備。
2.成長與發展階段（2000～2010年） 在這一階段，新亞歐大陸橋的基礎設施與業務水平顯著提高，逐步適應了陸橋運輸的需要；其優勢所帶來的經濟效益顯著提高，逐步為各有關方面所重視，集裝箱運量迅速增加。據分析，到2010年，集裝箱運輸量可達20～50萬箱（TEU），對我國經濟的輻射作用也日趨增強。
3.穩定與成熟階段（2010年之后） 到這一階段，新亞歐大陸橋作為亞歐主導運輸線的地位得到確立，火車集裝箱運輸定期化；隨著太平洋時代的到來，集裝箱運量繼續增加；科學技術的進步，推動著大陸橋運輸的現代化，高速鐵路、多軌鐵路與磁懸浮列車將投入使用。新亞歐大陸橋成為溝通亞太地區與歐洲經濟的運輸大動脈和“公海”大通道。
總之，陸橋運輸在發展，世界經濟格局在變化，我們要增強預見性，動態地把握大陸橋的發展進程，適時地提出各時期的發展方針、措施，使長遠規劃和階段性的實施方案有機地結合起來，以指導大陸橋的健康發展。
（四）新亞歐大陸橋經濟帶展望
大陸橋不僅僅是一條運輸通道，而且是區域經濟發展的軸線。北美洲大陸橋的開通，對于北美中西部的開發，曾起了決定性作用；西伯利亞大陸橋沿線，也興起了60多座工礦城市，對促進西伯利亞資源的開發利用和亞歐經濟文化交流，發揮了重大作用。新亞歐大陸橋的暢通，必將使大陸橋（中國段）區域內部經濟結構發生根本性變化，促進區域經濟的橫向聯系與分工協作，從而逐步向具有強大內聚力的陸橋經濟帶發展。全國人大常委會副委員長、著名社會學家費孝通教授在《沂蒙行》中指出：“國內這段大陸橋，將成為一股改革開放的動力，必將帶來包括魯南、黃淮經濟區在內的欠發達中部地區的大發展。”著名經濟學家馬洪同志指出：新亞歐大陸橋“不僅僅是一條負荷運載的鐵路，而且是前景廣闊的促進商品經濟大流通、東西經濟大融合的經濟帶”。因此，我們還有必要從區域經濟發展的角度，深化對大陸橋的認識，展望陸橋經濟帶的發展軌跡。
根據國際通道促導區域經濟發展的理論，新亞歐大陸橋區域（中國段）將經歷“路橋”一“商橋”一經濟帶的發育演進過程。
“路橋”：指大陸橋貫通營運之初，僅僅是一條運輸通道，主要從事國際過境運輸，經濟效益可以用運費計算，對沿橋地區的經濟發展尚未起到帶動輻射作用，1992年，新亞歐大陸橋開始試運營，標志“路橋”階段開始。
“商橋”：隨著陸橋運輸的發展，沿橋地區之間通過大陸橋進行的經濟交流日益增多，路橋輻射作用逐漸增大，促進著沿橋地區的經濟發展和市場繁榮，交通優勢變為流通優勢，“路橋”變為“商橋”。
經濟帶：“商橋”的壯大，必將有力地推動沿橋地帶能流、物流、人流、資金流、技術流、信息流的廣泛交換，形成以陸橋運輸體系為基礎的產業鏈、促進沿橋城市經濟和區域經濟的快速發展和良性循環，最終形成以大陸橋為主軸，以沿線大、中城市為支撐點，以眾多小城鎮為網結，東西結合，雙向開放，互相促進，共同發展，具有強大內聚力和輻射力的經濟走廊，進而成為東西方經濟文化交匯融合的巨大經濟帶，重振絲綢之路雄風。
隨著社會主義市場經濟體制的建立和我國經濟國際化程度的提高，“路橋”——“商橋”——經濟帶的發育進程更加明朗，并有所加快。我們應該用發展的觀點去研究、認識大陸橋，積極推進其健康發展，決不能因起步階段存在著某些暫時問題，而低估它的價值，忽視它的作用。
需要指出的是，新亞歐大陸橋運輸的發展階段與陸橋區域經濟的發展軌跡是密切相關但又不是完全同步的。陸橋運輸是先導，陸橋經濟是隨著陸橋運輸的發展而發育的。當陸橋運輸發展到穩定成熟階段，“路橋”就隨之進入“商橋”狀態，并隨著相關產業的形成和內聚力的不斷增強，加快向經濟帶的發展步伐。因此，我們應科學地把握二者的內在聯系，在促進大陸橋運輸發展的同時，采取積極措施，促進陸橋經濟帶的發育。
（五）新亞歐大陸橋發展的戰略意義
盡快實施新亞歐大陸橋沿線開發開放戰略，是我國沿橋10個省區各族人民的共同呼聲，是實現東中西部共富構想的重大戰略舉措，也是我國總體發展戰略框架的重要組成部分。它對我國經濟和社會的持續快速健康發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
1.有利于促進沿橋國家和地區的經貿合作與繁榮 新亞歐大陸橋區域經濟發展具有明顯的互補性：一方面，對于日本和西歐等發達國家來說，這一區域是一個人口眾多、資源豐富的巨大市場，是它們輸出資金、技術的理想之地；對中國、中西亞和東歐國家來說，通過沿橋開放，可以更好地吸收國際資本、技術和管理經驗，加快經濟振興。另一方面，亞太地區經濟的迅速增長，越來越需要開拓歐洲市場；而歐盟為謀求發展，也需要到亞太地區尋求貿易伙伴，選擇投資對象，亞太與歐洲的雙向輻射越來越明顯。因此，新亞歐大陸橋的發展，對于亞歐兩大洲經濟走廊的形成，擴大亞太地區與歐洲的經貿合作，促進亞歐經濟的發展與繁榮，開創世界經濟的新格局，具有重要意義。
2.有利于促進我國區域經濟的平衡協調發展 綜觀全國，在實行沿海、沿江、沿邊開放的大格局下，能源、資源十分豐富的中原、西北大地成為一個對外開放相對滯后的巨大空間，致使區域經濟發展的不平衡不斷加劇。抓住大陸橋貫通的歷史性機遇，推進沿橋地帶的開發開放，對于加快沿橋地帶的工業化和城市化進程，促進陸橋經濟帶的崛起，改變我國“T”字型的經濟格局，搭起“ ”字型的發展框架，促進我國南方與北方、東部與中西部的協調發展和全國生產力布局的合理化，提高綜合國力，都具有重大的戰略意義：
3.有利于開拓中亞市場 蘇聯解體后，中亞各國的對外經濟貿易格局發生了根本性變化。目前，陸橋運輸已進入中亞地區，充分利用交通優勢和地緣優勢，開拓中亞各國市場，對于擴大我國的對外經貿合作，有著不可忽視的重大作用。
4.有利于提高我國大陸沿海港口體系的國際地位 我國大陸沿海港口處在日本、亞洲“四小龍”等國家和地區的世界著名大港形成的半環帶包圍之中。在這一半環帶內，分布著神戶、大阪、東京、名古屋、北九州、釜山、高雄、基隆、香港、新加坡等世界排名前20位的大港。我國大陸沿海港口無論從地理位置上，還是在港口政策方面，均處于不利地譚位。新亞歐大陸橋的開通與發展，將從根本上解脫環帶制約，優化我國沿海港口區位，為它們開展國際貿易運輸創造有利條件。
5.有利于深化改革和完善社會主義市場經濟體制 東部沿海經濟帶的發展實踐表明，對外開放是推進改革和培育市場經濟的催化劑。隨著對外開放由沿海向沿橋地帶的延伸，必將促進這一地帶的改革進一步深化，加快建立社會主義市場經濟體制的步伐。這對于我國擴大開放和建立社會主義市場經濟體制有著重要的作用。
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