"鋼鐵絲綢之路"令人矚目
2012-05-27 15:57:11
Landbridge平臺
聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(亞太經社會)11日在曼谷舉行儀式,慶祝《泛亞鐵路網政府間協定》生效,覆蓋亞太28個國家和地區的“鋼鐵絲綢之路”將正式形成。 泛亞鐵路網全長11.4萬公里,覆蓋28個國家和地區,被譽為“鋼鐵絲綢之路”。今年3月13日,中國向聯合國遞交了《泛亞鐵路網政府間協定》核準書,由此成為第八個協定批準國。按照協定的有關條款,這一政府間文件于第八個國家批準90天后正式生效。其他7個已批準該協定的國家為柬埔寨、印度、蒙古國、韓國、俄羅斯、塔吉克斯坦和泰國,已簽署的國家共有22個。 亞洲擁有世界60%的人口和26%的國內生產總值,近年來經濟的快速發展對交通運輸系統提出了更高的要求。亞太經社會交通與旅游司司長凱布爾指出,世界前20大集裝箱港口有13個在亞洲,泛亞鐵路的開通,有助于提高這些港口貨物的集散能力。世界上30個內陸國家中,有10個是泛亞鐵路網的成員國。鐵路可以幫助這些國家把貨物直接運往港口,促進這些國家的國際貿易,也使得整個區域的經濟發展更加平衡。 泛亞鐵路在各國現有鐵路網的基礎上,促進路網間的貫通與連接。凱布爾介紹說,11.4萬公里的路網中,需要投資250億美元、新建8300公里。伊朗、土耳其、印度、中國、泰國、越南等國都在加大投資,這為泛亞鐵路網的貫通提供了物質保障。 中國鐵路網是泛亞鐵路網的重要組成部分,中國代表在慶祝儀式上致辭說,近年來,中國鐵路進入快速發展時期,近6年建成鐵路3萬多公里,今明兩年還將開工建設2萬公里,到2012年總里程達到11萬公里。中國鐵路重視與各國間的友好合作,與俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、朝鮮和越南5個國家直通客貨運輸,并開行至德國、捷克等國的集裝箱列車。被稱為“東南亞走廊”的泛亞鐵路昆明至新加坡段方案,全長1.4萬公里,起于中國昆明,終于新加坡,經過馬來西亞、泰國、柬埔寨、越南、老撾等國,已納入中國的《國家中長期鐵路網規劃》,相關建設項目已開始實施。
建設泛亞鐵路網中國發揮中心作用
2004年11月10日至11日,聯合國亞太經社委員會37個成員國的運輸部長在韓國東南部港口城市釜山舉行會議。會議期間,包括中國在內的18個成員國的代表在《泛亞鐵路網政府間協定》上簽字,為合作建設和連通橫貫亞洲大陸的鐵路動脈,打造新的鐵路絲綢之路,促進亞洲地區的經濟發展和共同繁榮開了綠燈。 ■中國巨大投資助推 亞太經社委員會執行秘書金學洙在會議期間接受了新華社記者的專訪。金學洙認為,《泛亞鐵路網政府間協定》的簽署成為各國正式推進泛亞鐵路網建設的新起點,將推動亞太地區鐵路交通的整合,促進地區經濟一體化進程,節約物流費用,并加強歐亞之間的經濟聯系。 金學洙對中國在泛亞鐵路網建設中所起的作用給予很高的評價。他說,中國在亞洲大陸擁有相當大的面積,中國對鐵路的大規模建設和投資對亞洲的鐵路交通作出了巨大貢獻。他說,中國在未來5年計劃新建鐵路1.7萬公里,這是相當令人鼓舞的。如果沒有中國的巨大投資,泛亞鐵路網的夢想很難實現。中國對基礎設施的巨大投入,使中國在泛亞鐵路網的建設中發揮著中心作用。 ■起重要連接作用 金學洙還表示,中國疆域廣闊,在泛亞鐵路網中起著重要的連接作用。不僅如此,由于中國經濟的快速增長和對外貿易的不斷攀升,中國在地區貨物進出口總量中占據著巨大比重,是推動地區經濟合作和一體化進程的主導力量。而地區經濟合作和一體化的進程,是促進地區交通建設與合作的重要動力。 亞太經社委員會推動的泛亞鐵路網絡和公路交通網絡建設將促進亞洲地區的經濟合作,減少亞洲地區國家的交通和物流成本,加強各國的經濟競爭力,從而實現對各國都有利的共同發展和繁榮。 ■協定符合中國利益 率領中國代表團出席會議的中國鐵道部副部長王志國說,《泛亞鐵路網政府間協定》的簽署符合中國的利益,特別是亞歐大陸橋的建設有助于提高中國的運量,加快中國鐵路發展,帶動沿線地區經濟協調發展。 王志國說,中國政府一貫重視與亞歐各國開展國際公路運輸合作。從1991年起,中國陸續同俄羅斯等10個周邊國家簽署了10個雙邊汽車運輸協定和3個多邊汽車運輸協定,開通了經60余個口岸的200余條國際客貨運輸線路。 此外,中國政府還提出了建立亞歐公路運輸通道的初步構想,以加快建設貫通中國-中亞-歐洲的3條東西運輸通道。
未簽字國“各懷心事”
泛亞鐵路網共涵蓋28個國家和地區,但此次只有18個國家和地區簽署協定,未簽字國家“各懷心事”。 緬甸雖然支持修建泛亞鐵路網,但卻沒有簽署協定,緬甸鐵路運輸部長昂敏說,由于泛亞鐵路網的特殊技術要求,緬甸若加入,必須全面升級現有鐵路網,這在財政上有困難。 聯合國繪制的泛亞鐵路網地圖涵蓋了整個朝鮮半島,但政治因素使得韓國和朝鮮兩國間鐵路運營目前無法實現。朝鮮沒有派出代表出席此次會議。 日本表示支持泛亞鐵路網計劃,并稱將在不久后簽署協定。鑒于日本前首相小泉純一郎曾提出,希望在泛亞鐵路網開通后,在日本和朝鮮半島間打造一條海底隧道,日本國土交通審議官山本繁太郎對法新社說,日本需要謹慎考慮這個想法的可行性。但他本人認為,海運是日本與亞洲其他國家和地區之間運輸的更可行方式。 一些地理位置較為“孤立”的國家則相對來說更能從泛亞鐵路網中得到“實惠”。 內陸國亞美尼亞目前只有一條可以使用的外運鐵路,通往格魯吉亞的一個港口。亞美尼亞交通運輸部第一副部長哈蘭特·別格拉良說,他們希望鐵路暢通可以降低本國陸路貨運的成本。 “每一種在交通方面合作的地區性計劃對我們都很非常重要。”他說
仍要面對不少挑戰
協定規定,參與計劃的各國每兩年碰面一次,確定認為對于各國和國際發展重要的鐵路路線,討論修建標準和財政狀況,調整和計劃路網的升級和擴展,解決具體操作事宜。 雖然協定已經簽署,但完成如此龐大的工程仍存在諸多挑戰,包括鐵軌規格標準、車站設置、跨境貨運和人員交通相關手續等。 亞太經社會執行秘書、聯合國副秘書長金學洙說,他知道存在挑戰,但有一些已經得到解決,例如“北部走廊-西伯利亞大鐵路已經存在并且可以使用”。 他所說的“北部走廊”是連接俄羅斯太平洋港口城市符拉迪沃斯托克和莫斯科、貫穿西伯利亞的鐵路,這條鐵路通過一條分支經蒙古與中國相連。 金學洙說,在整個鐵路網中,只有6500公里鐵路需要直接相連,大多位于鐵路網“南部走廊”所經過的東南亞國家,“建設這一段可能要花許多錢”。來自東盟的一份研究結果顯示,在這段鐵路中,僅修建把各國鐵路網連接起來的新線路就需要花費25億美元。 韓國一家鐵路系統供應公司的主管史蒂文·楊說:“關于這一段,完成它有很多工作要做。第一個障礙是鐵軌規格。因為不同國家鐵軌的間距不同。”
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