聯合國新絲綢之路城市獎
2012-05-25 16:08:47
Landbridge平臺
背景資料一
聯合國新絲綢之路城市獎
UN New Silk Road City awards
絲綢之路是國家、民族間文化與文化、經濟體與經濟體的平等交流合作對話之路，是人類新文明成長和繁盛之路。歷經2000多年的積淀，絲綢之路由一條人類經濟文化商貿交通的道路，升華成為一種人類精神的象征——勇于探索、平等交流、友好合作、文化融合成為絲綢之路精神的核心理念。
今天，伴隨著經濟全球化的進程，古代絲綢之路上的商旅客棧，駝隊舟車，已經被現代化鐵路、高速公路、航空運輸網和電子信息網絡等各種新型交通工具所取代，但是，象征人類和平友好、合作交流的絲路精神卻依然在新絲綢之路上綿延傳承。
聯合國開發計劃署(UNDP)一直致力于弘揚這種偉大的絲路精神。為了推動新絲綢之路區域經濟社會的全面發展，聯合國開發計劃署（UNDP）于2005年宣布將設立“聯合國新絲綢之路城市獎”，該獎旨在鼓勵亞歐大陸新絲綢之路沿線國家的城市，發揚絲路精神，在充分尊重自身文化歷史傳統的基礎上，以多元文化與開放合作的姿態，樹立可持續發展戰略，通過地區間和國際間的交流與合作，建設具有文化個性、開放友善、鼓勵創新、全社會和諧發展的新絲路城市文明。
“聯合國新絲綢之路城市獎”的評選將特別注重城市的社會環境建設與和諧氣氛，文化傳統的保護與社會生活的豐富性，城市環境與自然生態的和諧友好，基于人性化的城市基礎設施的建設與管理水平，城市管理體系的完善與效率提升，良好的服務設施與優質的服務水準等。
“聯合國新絲綢之路城市獎”將在各國初選推薦入圍城市中，由國際知名人士組成評審委員會，根據評審原則，參照公眾投票的意見，每年推選出4至5個城市，授予“聯合國新絲綢之路城市獎”的榮譽。
榮獲“聯合國新絲綢之路城市獎”的城市，將會獲得聯合國相關機構以及國際傳媒面向全世界的大力推介，在國際投資、經貿合作、旅游及文化交流等方面享有諸多優惠。
“聯合國新絲綢之路城市獎”從2008年起每年評選一次。隨著人類對絲路精神的認識和發揚，該獎項的影響力將不斷擴大，將在世界范圍內對人類城市文明的發展和走向，提供新的引導和啟示。
背景資料二：
絲綢之路、新亞歐大陸橋與新絲綢之路
古代絲綢之路曾經是溝通中西經濟、政治、文化和思想的偉大通道，是連接、融匯人類四大文明的文化紐帶。十九世紀普魯士著名的輿地學家、地質學家、近代地貌學的創始人、東方學家和旅行家李希霍芬（Richthofen）首次將從中國出發，經西域至希臘-羅馬社會的交通路線命名為“絲綢之路（Silk Road）”。現在，絲綢之路已成為一個國際通用的學術名詞，其含義早已遠遠超越了“路”的地理學范疇，成為人類文明東西匯通南北交融的象征。伴隨著當今世界經濟全球化和區域一體化的潮流，象征人類勇于探索、友好交往、文化融合的絲綢之路精神正在復興。
20世紀90年代初，中國政府經過與中亞鄰邦的共同努力，貫通了東起中國連云港、經中亞諸國西至歐洲大陸一端荷蘭鹿特丹的鐵路線，正式宣布新亞歐大陸橋開通，這意味著與發端于中國的古代絲綢之路并行、以現代化的鐵路和高速公路為代表、經由中亞連通歐洲的“新絲綢之路”從此誕生。
新絲綢之路的涵義隨著經濟全球化的進程還在不斷擴展，目前已逐漸形成一種泛絲綢之路的態勢和認知，對這一態勢的稱謂多種多樣：新亞歐大陸橋（中國政府官方稱謂）、亞歐大陸橋、新絲綢之路、絲綢之路、泛絲綢之路、亞歐橋、大陸橋、陸橋等等，其內涵實際所指并無實質的不同。
背景資料三：
聯合國首屆絲綢之路PPP峰會
暨全球首家UN·S.R·PPP
【聯合國新絲綢之路PPP（公共機構與企業合作伙伴）促進會】籌 備 建 議 書
（2007·中國·蘭州）
一、PPP概念的來歷及內涵
PPP是聯合國、特別是聯合國開發計劃署（UNDP）大力倡導的一種新型公私合作伙伴關系的英文縮寫，PPP英文全稱是Public Private Partnership。同時，聯合國也大力提倡一種新的企業社會責任運動——BSR（Business for Social Responsibility）。聯合國開發計劃署、聯合國工發組織、世界銀行等機構在其發展項目中，特別強調PPP模式的價值。在這個模式中，聯合國鼓勵政府部門（Public）與私人部門(Private)充分合作(Partnership)，形成一種新型的伙伴關系（簡稱PPP），其目的是積極利用商業機制中的合理成分，來提高公共發展項目的效率和運行能力。
二、發起籌備PPP背景
2006年，由中國政府有關部門和UNDP共同發起組織的“聯合國新絲綢之路明珠城市評選路演活動”成功舉行，在中國的新絲綢之路沿線地區城市產生了極大影響，第一次使聯合國倡導的PPP理念和新絲綢之路評選活動在中國近四億人口的地域得到了大眾傳媒的宣傳，同時通過城市的大力支持，以及中央和地方媒體的宣傳，在公眾中得到了積極的反響。由于一些企業的參與，2006年的活動可以說是一次PPP的實習和預演，這為企業的參與和PPP的建立提供了極好的基礎。因此，活動組委會決定在2007年7月于蘭州舉行的“2007聯合國絲綢之路城市文化周”和第二屆聯合國絲綢之路市長論壇期間，舉辦首屆聯合國絲綢之路城市與企業家峰會，及正式發起籌備聯合國新絲綢之路PPP（公共機構與企業合作伙伴）促進會，即政府公共服務機構與企業家建立合作伙伴的一個促進者，以促進會、社團組織的形式，將PPP的合作機制相對固定下來，積極開創中國特色的PPP道路。
三、PPP理念的實施
聯合國開發計劃署駐華辦事處在其實施的區域項目和與中國政府合作的國別項目中，尤其致力于倡導加強私營企業界和工商企業在應對中國的發展挑戰中所起的作用。
四、目前的PPP三方優勢及需求
（一）UN（聯合國）的資源：國際專家、最新理念、先進發展模式、國際高端公關、項目、國際間的區域協調能力等；
（二）中國政府（其協調機制）資源優勢：部委機構、國際政策、中央和地方間的協調能力、高端公關資源、政府背景、特別授權單位（大陸橋事務）等；
（三）地方政府（城市）的需求：城市開發、投資、招商、項目落地、發展新理念、官員政績等；
（四）企業的需求：市場進入、政府的支持、城市開發、新的理念、項目、利益等；
五、PPPP：一種具有中國特色的PPP合作機制
如何將以上方面的優勢和需求來促進和實施改進，即誰能充當將PPP有效運行的組織者和推動者，我們認為，理想的PPP機制的形成和建設，必須引入“第四方”，即P（Promotor）——促進會機制，即形成一個PPPP促進會，才能真正實現PPP機制的形成，做政府公共服務機構與企業家建立合作的促進者，以促進會、社團組織的形式，固定PPP合作機制，才能真正開創中國特色的PPP道路。
由PPPP將聯合國、中國政府（中央政府和地方政府）、企業（含在華投資企業）連結起來，圍繞項目——泛絲綢之路區域合作及衍生的商業投資、開發和公益事業的運作——整合各自的優勢資源和具體需求，形成一種有效的PPP機制，促進聯合國絲綢之路和中國絲綢之路沿線地區的發展。
目前的PPP三方關系解讀示意圖
UNDP——PPP理念＋項目
新亞歐大陸橋國際協調機制—交流中心—中央相關部委
地方政府—行業組織
企業（無法直接聯絡和介入PPP機制）
六、全球首家PPPP——聯合國絲綢之路公共機構與企業合作伙伴促進會（英文縮寫：UN·S.R·PPP）的會員服務
（1）聯合國有關機構——UNDP、聯合國工發組織、聯合國貿發大會、世界旅游組織等——的高端公關及項目中介服務；
（2）中國境內絲綢之路沿線數十個大中城市投資、開發、招商等信息公關服務；
（3）聯合國絲綢之路項目范圍內的投資、商務考察、高層公關服務；
（4）泛絲綢之路區域——日本、韓國、中國大陸、中亞、俄羅斯和歐洲地區的投資、商務考察及高端公關服務；
（5）國際專家的信息咨詢服務；
（6）與其他國際組織和機構的聯絡及交流；
（7）相關國際會議的信息和參與服務等；
（8）召開會員年會，發布服務信息。
特別：
（1）為參與PPPP的會員單位提供聯合國、中國政府和泛絲綢之路地區國家有關絲綢之路開發建設的信息；
（2）組織會員參與絲綢之路項目的相關活動——國際性的研討會、聯合國絲綢之路投資論壇、聯合國絲綢之路市長論壇、聯合國絲綢之路城市獎評比活動、絲綢之路地區的投資和貿易考察、中亞和日韓等國絲綢之路合作項目的考察、新絲綢之路沿線城市建設的項目公關協調、旅游及物流業發展的高端合作等。
（3）PPPP將根據聯合國及中國政府（包括相關地方政府）在項目范圍內的具體需求，為政府與會員搭建發展和投資的交流平臺；
（4）PPPP將根據會員和聯合國、中國政府（包括地方政府）等的需要，設計每年的年會主題，并根據會員的具體需求提供個性化的服務。
七、全球首家PPPP機構建設和功能設置
（一）PPPP依托聯合國的區域項目和國別項目，邀請中國和周邊泛絲綢之路區域國家和地區的政府、企業家，主要是絲綢之路區域合作的主要領域——如絲綢之路項目的物流、旅游、貿易和投資等領域——建立一種中央政府、地方政府部門與企業和企業家的對話機制；
（二）PPPP由聯合國有關機構、政府有關部門和一些熱心的企業家共同發起成立區域性的PPPP（如聯合國絲綢之路企業家促進會，英文簡稱UN-C-PPPP），共同實施本區域項目中的經濟、社會和文化發展合作；
（三）PPPP在聯合國機構和政府部門的指導下，促進會按照專業化機構的設置和運行機制建設，逐漸成為面向企業、行業、和地方發展服務的專業NGO；
（四）PPPP主要成員是企業家，并通過對企業家的直接服務，為企業參與聯合國和國家項目的開發提供有效的信息、公關、聯誼等服務；
（五）PPPP將利用聯合國和國家及地方政府的大力支持，形成國際化的網絡，整合國際性的資源，
為企業的跨國投資發展和進行國際化的公共項目建設，提供有效的服務；
（六）PPPP將逐步吸收中國之外的泛絲綢之路國家和地區的政府部門和企業家參與促進會，使促進會成為國際性的高端促進會。
八、PPPP機制及相關運行規劃
PPPP實行會員制，由發起單位組成促進會的理事會，理事會限定為5個公共機構（聯合國、中國政府、國際機構等）和有限企業單位，采取退出遞補機制。理事會下設執行委員會，負責促進會的行政管理。執行委員會的常設機構是促進會秘書處，負責促進會的日常工作。
促進會的會員資格設一定限制，主要包括企業規模、對社會貢獻、企業對聯合國絲綢之路項目及“絲綢之路”理念的認同、企業對PPPP理念的認同等。
PPPP的會址將在新絲綢之路沿線城市選擇合適的地區建立永久會址，以及年會會址。
九、PPPP發起單位
公共部門：
UNDP駐華聯絡處
中國國際經濟技術交流中心
泛絲綢之路地區國際機構
中國企業：
IT業，物流業，建材業，地產業，汽車業，旅游業，投資業，百貨業
（每行業各2至3個發起人及理事單位名額）
十、UN·S.R·PPPP的會員構成
UNDP CHINA
新亞歐大陸橋國際協調機制
中國政府相關部委機構
中國相關省市政府部門
國際知名專家
中國企業家（CEO）
國際機構（山元的基礎基金會等）
國內機構（如中非商會、中國貨貸協會等）
背景資料四：
聯合國開發計劃署與絲綢之路
聯合國開發計劃署，英文縮寫為UNDP，是聯合國系統多邊技術合作的主要機構，也是聯合國促進發展活動的中心協調組織。其總部設在紐約。
UNDP的宗旨是幫助發展中國家地區加強經濟和社會發展，向它們提供系統的、持續不斷的援助，促進發展中國家的自力更生。
UNDP于1979年9月正式設立駐華辦事處。迄今為止，開發署已經完成了900多個項目，涉及的領域十分廣泛，包括農業、工業、能源、公共衛生、減貧、經濟重建，以及許多交叉領域。
自1982年以來，聯合國開發計劃署在中國推出并實施了多項5年期“國別方案”及“合作框架”，重點關注特定的課題和成果。迄今為止，UNDP已經與中國政府的合作伙伴——中國國際經濟技術交流中心——成功完成了5次該項目的實施。
UNDP一直致力于絲綢之路沿線國家和地區的經濟、文化交流與合作，推動可持續發展。新絲綢之路是國家、民族間文化與文化、經濟體與經濟體的平等交流合作對話之路，是人類新文明成長和繁盛之路，是人類文明融合與發展的象征。聯合國開發計劃署(UNDP)一直致力于弘揚這種偉大的絲路精神。
20世紀90年代末，UNDP啟動了絲綢之路區域合作項目。2005年，UNDP駐華代表馬和勵在西安市舉行的歐亞經濟論壇上正式對外宣布，UNDP將通過其絲綢之路區域合作項目設立“聯合國絲綢之路城市獎”，并和有關國家政府一起，組織推廣活動，以表彰那些依托自身的自然環境、歷史文化和經濟特色，并采取可持續發展戰略的新絲綢之路沿線城市。
UNDP在中國推廣的項目三分之二是與十多個政府部委、非政府組織和私營機構合作執行的全國性項目。近年來，與其他發展方進行廣泛而注重實效的管理合作，擴大戰略合作伙伴關系，已經成為UNDP的工作重點。除具體項目的實施之外，UNDP越來越多地進行高層次的媒體宣傳、政策咨詢、政府對話和推廣，并為創新項目提供牽線搭橋的方案。
目前，絲綢之路中國國別項目正在管理執行的是UNDP中國新絲綢之路沿線能力建設項目（Capacity Development for the Development of the Chinese New Silk Road (also known as the New Eurasian Continental Bridge )，項目編號CPR/04/606。該項目從2004年開始執行，將在2007年結束其階段性目標。
背景資料五（共六）：
國務院新亞歐大陸橋國際協調機制簡介
1996年，國家科技部、外經貿部等單位在北京聯合召開了“新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會”，國務委員宋健同志任大會主席，歐盟主席布里坦先生參加大會。大會宣言充分闡明了新亞歐大陸橋不僅僅是亞歐大陸的主要運輸通道，更是一條潛力巨大的經濟發展帶。
為了進一步協調各方力量，促進新亞歐大陸橋經濟帶的發展，推動我國與中亞、東亞和歐洲國家的經濟技術合作，帶動中西部地區的發展，根據2000年11月國務院[辦]第（2812）號文件，外經貿部（現商務部）聯同外交部、國家計委（現國家發展改革委）、國家經貿委、財政部、科技部共同組建了“新亞歐大陸橋國際協調機制”（下簡稱協調機制）。外經貿部（現商務部）為協調機制組長單位，其他五部委為副組長單位。截至目前，協調機制共有16個國務院直屬部委成員單位。
新亞歐大陸橋國際協調機制成立以來，召開了六次正式工作會議，并舉辦了五次新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會。協調機制作為UNDP絲綢之路區域合作的協調樞紐，對推動新亞歐大陸橋沿線國家經濟合作產生了積極的影響，同時，對國內新亞歐大陸橋沿線省（區）市的經濟協作起到了帶動作用。
協調機制常設機構為“新亞歐大陸橋國際協調機制辦公室”，設在商務部中國國際經濟技術交流中心。
協調機制的主要工作包括：新亞歐大陸橋沿線經濟發展政策協調，組織專家對新亞歐大陸橋經濟發展進行前瞻性調研，為黨中央和國務院提供參考建議，為國際經貿交流與技術合作及成員單位間跨部門合作提供平臺，為新亞歐大陸橋沿線地方政府提供政策指導和建議。
新亞歐大陸橋國際協調機制成員單位
中華人民共和國商務部（組長單位）
中華人民共和國外交部（副組長單位）
中華人民共和國國家發展改革委員會（副組長單位）
中華人民共和國科學技術部（副組長單位）
中華人民共和國財政部（副組長單位）
中華人民共和國公安部
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國交通部
中華人民共和國信息產業部
中華人民共和國海關總署
國家質量監督檢驗檢疫總局
國家環境保護總局
中國民用航空總局
國家旅游局
國務院西部開發辦公室
新亞歐大陸橋國際協調機制歷任組長
第一任組長：龍永圖（2001-2002 商務部副部長）
第二任組長：魏建國（2003-2005 商務部副部長）
第三任組長：易小準（2005至今 商務部副部長）
新亞歐大陸橋國際協調機制成立以來組織的歷屆“新亞歐大陸橋區域經濟合作國際研討會”的主辦單位和地點
2001年，UNDP、新亞歐大陸橋國際協調機制、外經貿部、信息產業部，西安；
2002年，UNDP、新亞歐大陸橋國際協調機制、外經貿部、鐵道部、江蘇省人民政府，連云港；
2003年，UNDP、新亞歐大陸橋國際協調機制、商務部，鄭州；
2004年，UNDP、新亞歐大陸橋國際協調機制、商務部、鐵道部、民航總局，烏魯木齊；
2005年，UNDP、新亞歐大陸橋國際協調機制、商務部、江蘇省人民政府，徐州。
2007年，UNDP、新亞歐大陸橋國際協調機制、商務部、甘肅省人民政府，蘭州。
背景資料六（共六）：
中國國際經濟技術交流中心簡介
中國國際經濟技術交流中心（簡稱交流中心）是中華人民共和國商務部直屬的事業單位，經國務院批準，成立于1983年3月12日。
中國國際經濟技術交流中心的主要職能是根據商務部的授權和委托，歸口管理中國接受聯合國開發計劃署（英文縮寫為UNDP簡稱開發署）和聯合國工業發展組織（簡稱工發組織）以及聯合國志愿人員組織(簡稱UNV)等的對華合作。包括對項目實施的監督，目的在于促進人才交流、經濟技術合作和新技術開發、支持中國的經濟改革和對外開放。交流中心還負責開展同國際民間組織的合作；負責籌集資金，進行扶貧，支持中國經濟的發展。
20多年來，交流中心作為UNDP和工發組織在中國的對應機構，具體負責編寫接受UNDP援助的國別方案、選擇援助項目和代表政府簽署項目文件。交流中心還作為UNDP等聯合國機構和國際民間組織的執行機構，執行了大量的援助項目。交流中心與這些機構的合作富有成效。
交流中心成功地組織實施了近10億美元的合作方案，在全國范圍內共安排了900多個項目，合作的項目涉及到我國經濟和社會發展的各個領域，如工業、農業、能源交通、環境保護、金融、稅務、教育、衛生、社會福利、經濟體制改革等。這些項目的實施，為我國許多領域培養了大批人才，加強了機構能力建設，引進了新思想、新方法、新技術、新手段，填補了我國某些技術空白，使一些領域的技術達到了世界先進水平，產生了巨大的經濟效益和社會效益，對我國的社會主義市場經濟建設和改革開放作出了有益的貢獻。
交流中心與國際勞工組織、聯合國環境署、聯合國糧農組織、世界衛生組織和聯合國教科文組織等150多個聯合國機構和國際民間機構有著密切的合作關系，還與國家發展改革委員會、國家經濟貿易委員會、農業部、科技部、水利部和國家環保總局等30多個部委及省、市、自治區各級政府建立了廣泛的聯系。
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