關于發揮連云港口岸優勢促進經濟發展的調研報告

關于發揮連云港口岸優勢促進徐州-連云港兩地經濟發展的調研報告per大陸橋物流聯盟

　　隨著徐州市開放型經濟的快速發展，徐州市對連云港以國際貿易運輸服務為主的港口經濟的依賴性不斷增強,兩地的聯系更加緊密。為了貫徹省委、省政府“舉全省之力加快連云港港口建設”的戰略決策，支持連云港港口經濟建設發展，共同打造蘇北地區無障礙大通道，推動兩地經濟發展和繁榮，我局經過深入的調查研究，現就當前我市進出口貨物經連云港口岸通關情況以及下一步加強共建共用連云港口岸，促進兩地經濟發展和繁榮工作作一粗淺分析，供領導和有關部門參考。per大陸橋物流聯盟
　　一、 今年我市進出口貨物經連云港通關減少及其原因分析per大陸橋物流聯盟
　　2007年，我市經連云港口岸通關的進出口貨物運輸量298萬噸，其中集裝箱運輸量72358個標箱，分別占連云港貨物吞吐量（8506.84萬噸與200.31萬標箱）的3.5%和3.6%，進出口金額7.69億美元，其中出口6.23億美元，進口1.46億美元，分別占我市的30.7%、37.6%與17.4%。per大陸橋物流聯盟

　　我市經連港出口的主要商品為工程機械、膠合板、鋼結構、鑄管、鋼管、農藥、輪胎和大蒜等；進口主要為工程機械零部件、鐵礦砂、鋼鐵、天然橡膠、棉花等大宗商品。從今年per大陸橋物流聯盟

　　上半年情況看，雖然我市進出口仍然保持快速增長，但經連云港通關的進出口貨物運輸量卻出現下降，經連云港通關進出口金額3.98億美元，占我市進出口總額的26.2%，比去年底減少4.5個百分點；其中出口3.3億美元，進口0.67億美元，比去年底分別減少4.8與4.4個百分點。其主要原因分析如下：per大陸橋物流聯盟
　　1、進出口市場結構發生變化。今年上半年，由于受美國經濟衰退的拖累，我市與北美和澳洲主要市場進出口貿易下降，向該地區貨物運輸量減少，出口商品向新興市場轉移，特別是對俄羅斯、巴西、南非、阿聯酋等國家進出口迅速擴大，分別增長217%、181.2%、86.5%、35.5%，因而出口市場由過去集中在歐美國家向世界各地分散，航線及貨物運輸批次增加，散貨多，客戶指定的港口多，造成在連云港運輸量減少。per大陸橋物流聯盟
　　2、出口商品結構性調整。受去年以來國家對外貿政策的影響，上半年我市主要經連云港通關運輸的板材、輪胎、鑄管等大宗商品出口分別減少9.5%、42.6%和21.5%，而出口到歐洲國家的新材料光伏產品出口增長121.2%，有機化工品增長131%。由于連云港集裝箱到歐洲國家航線少，企業只好選擇青島和上海等關區通關運輸。因而，由商品結構性調整帶來的通關港口變化的因素十分明顯。per大陸橋物流聯盟
　　3、連云港散貨積壓帶來的壓力。由于上半年原材料價格暴漲，進口鐵礦石積壓和堵港的問題，影響到港口船舶接卸，同時其他礦產品和煤炭也帶來更多的灰沙,造成在我市工程機械在連云港碼頭裝船期間受到污染后，到達目的港機械表面受到了腐蝕。據了解我市重點進出口企業卡特彼勒公司原來70%的進口和50%出口是通過連云港通關，由于受到了國外客戶的抱怨，因此，為了保證出口商品的質量，根據客戶要求減少了部分在連云港通關運輸。per大陸橋物流聯盟
　　4、價格因素對實際進出口運輸量的影響。今年上半年我市進口資源性原料大幅度增加，在主要的原料錳礦沙、鋼鐵、鐵礦砂、橡膠、原木、棉花、生皮、木薯等8種商品中，除了原木和鋼鐵以外，其他商品分別上漲了50%-300%不等，價格上漲帶來的進口金額的增長，實際進口重量卻小于去年同期。在出口商品中同樣存在由于退稅率下調、原材料、勞動力成本上升等因素推動了部分出口商品價增量減，實際金額大幅度增長的情況，從工程機械、輪胎、化工產品來看增長20-50%。因此，在港口運輸中表現出運輸量下降的幅度大于進出口金額下降幅度的現象。per大陸橋物流聯盟
　　二、我市進出口貨物在連云港通關運輸的優劣勢比較per大陸橋物流聯盟
　　在調研的過程中了解到，進出口企業對選擇港口的主要因素依次為：航線、航班密度、航班穩定性、陸路運距、港雜費、港口服務等。連云港港口是距離我市最近的深水海港，對我市進出口貨物通關運輸的主要優勢表現為：per大陸橋物流聯盟
　　1、陸運費用少。連云港是距離我市最近的深水港口，陸運費用最少。據了解，由于今年油價上升，到連云港的陸運費用一個標箱要低于上海或青島1000-3000元不等，淮海經濟區部分城市到連云港的陸運費用低于到上海或青島等港口500-1000元左右。per大陸橋物流聯盟
　　2、散裝船優勢有利于我市重化產品的進出口。近兩年來連云港港口發展速度較快，特別是在大宗散貨運輸方面有很強的優勢，目前已經與青島港、天津港并列為中國三大散貨碼頭。今年7月22日連云港25萬噸級礦石碼頭工程項目獲得國家發改委核準批復，項目建成后，將進一步提高連云港的吞吐能力，提升服務蘇北以及中西部地區經濟發展的水平。散裝船費用較低，對我市重化產品進出口為主的遠洋運輸十分有利。特別是今年又增加了非洲、安哥拉、北非的航線，適逢我市出口市場向新興市場轉移，為大宗商品出口帶來了便利。per大陸橋物流聯盟
　　3、港口管理服務逐漸改善。據企業介紹，目前連云港港口服務較好，倉儲保管安全，貨物堆放有序，同時港雜費用比南京港低30-40%，比上海和青島等低50%左右，基本上是我市進出口主要通關的22個大關區中最低的港雜費率。另外連云港場站費、海關檢驗費用均低于其他港口，得到我市大部分企業的認同。per大陸橋物流聯盟
　　但由于連云港長期以來在港口硬軟件建設方面的現狀，使我市企業大多數進出口貨物未能選擇連云港作為通關口岸，其主要問題是：per大陸橋物流聯盟
　　1、 集裝箱航線少。目前連云港集裝箱航線僅有41條，月航班230班次，雜貨班輪9條，月班次25班次，遠遠不能達到企業對進出口國別航線和時間的需求。特別是連云港海運船到目的地港口主要為東南亞國家和地區，到遠洋國家地區的貨物要配船，因而產生以下幾個方面的問題：首先，船期相對過于集中，使企業選擇裝船時間受限；其次，大的船公司對停靠連云港口岸信心不足，航班時有時無，造成航班不穩定的局面，增加企業在運輸環節的運作成本；再者，由國內駁船的小公司將發往歐洲的貨物駁到青島港，發往美加的貨物駁到上海港，一般要延長航班到港時間10天左右。如果在運輸高峰時期，船公司會將連云港的貨物甩在基本口岸，有的甚至長達40天，增加了企業按期交貨的風險。我市距離連云港最近的新沂市是國內重要的農化工出口基地，去年出口到世界近70個國家農藥1.7萬噸，今年上半年出口量大幅度增長56%，但由于連云港集裝箱航班太少等問題，該市企業經連云港通關出口的貨物不到10%。per大陸橋物流聯盟
　　2、海運費用高于其他港口。由于連云港直達目的港船只少，大部分運輸都要增加國內海運駁船費用，因此連云港海運費用均高于上海、青島等港口，一般到目的港東南亞地區海運費用一個標箱高于其他港口約100美元，到中東地區高300-400美元。另外，在連云港的船公司少，海運價格缺少競爭，形成壟斷的高價位也是原因之一。per大陸橋物流聯盟
　　3、通關效率亟待提高。從港口作業方面，連云港碼頭貨物進港只能提前6天，造成裝箱作業相當集中，作業調度困難，如遇到船舶拖班，集港作業更加緊張，影響整體貨物出運計劃。而青島港則對所有碼頭貨物集中入場站，由場站統一送閘口。從通關效率方面，連云港通關速度是4-8小時左右，而青島港則只在1-3小時之間。青島海關報關、場站以及船公司實行對接，完全無紙化操作，所有信息網上完成，效率非常高。所以，為了保障出口貨物及時、安全裝船、進艙、離港，我市很多企業只好放棄就近的連云港通關。per大陸橋物流聯盟
　　4、綜合配套服務功能較弱。雖然連云港港口在海運費、港雜費、檢驗檢疫費較低，但缺少進口商指定的大型或正規的物流公司和貨代公司，特別是現有的貨代公司私人的多，收費不規范，不透明，隨意性太大，不利于出口企業的經營管理，因而失去很多商機。per大陸橋物流聯盟
　　三、進一步加強與連云港港貿合作，促進兩地經濟發展的建議和舉措。per大陸橋物流聯盟
　　連云港是新亞歐大陸橋東橋頭堡，是江蘇省內最大的海港。溫總理在去年初視察連云港時提出，要求把連云港規劃建設成為連接青島和上海、溝通日韓和中亞的區域性國際樞紐港，這將為徐州經濟加快工業化、國際化發展提供重要支撐。per大陸橋物流聯盟
　　自2004年以來，徐州市對外貿易進入了快速增長階段，四年來進出口規模翻了兩番，年均增長35.3%。2007年進出口總額達到24.98億美元，增長34.8%。今年上半年，徐州外貿向調優、調強的方向努力，取得前所未有的健康良性運行態勢。1-6月份進出口達15.2億美元，增長35.7%，預計到年底進出口總量將達到30億美元，而目前在連云港通關運輸僅占徐州進出口金額的26.2%，這將為連云港提供了很大的港口經濟發展空間。為此，我們提出進一步密切兩地關系，加強港貿合作意見和建議如下：per大陸橋物流聯盟
　　1、建立兩市緊密的合作協調機制。兩市堅持從戰略和全局的高度，本著“資源共享、優勢互補、共同發展”的原則，建立更加緊密的合作協調機制。建議兩地每半年由政府部門牽頭，召集連云港港口局、港口集團、海關、出入境檢驗檢疫、船舶公司、貨代公司、物流企業等與徐州的相關部門和重點進出口企業開展座談交流，探討在連云港港口經營建設和改進通關模式的意見。徐州積極推動企業利用連云港口岸開展國際物流，將連云港作為主要的進出海口岸，有關部門及時將企業對開辟新航線和加密航班的需求通報連云港政府有關部門，通過有效合作機制的建立，確定雙方經濟合作的內容和目標，支持連云港港口做大做強。per大陸橋物流聯盟
　　2、充分發揮大陸橋海路聯運功能。大陸橋東橋頭堡連云港與大陸橋第一個節點城市徐州在經濟上互補性很強。近兩年來，我市與中亞地區和歐盟的國際貿易迅速擴大。建議連云港在徐州建立大陸橋口岸辦事機構，將連云港口岸的服務功能延伸到徐州，充分發揮大陸橋多式聯運的功能，開通徐州-日韓、徐州-中亞、徐州-歐洲國家的海陸聯運，為加快兩地的外向型經濟發展服務。per大陸橋物流聯盟
　　3、創建兩地優質通關服務平臺。進一步加強兩地口岸服務部門的業務協作關系，積極推行“屬地報關、口岸驗放”的區域通關模式，兩地海關通過建立通關電子聯網系統，減少通關環節，提高通關效率。兩地要聯手打造檢驗檢疫綠色快捷通道，進一步降低收費標準，加強在通關各個環節的執法督察。同時要切實落實好省政府批準的對進出連云港港口集裝箱車輛繳納公路通行證的優惠政策，共同做好徐州市境內普通公路收費優惠的爭取工作，為企業創建一個良好、有競爭力的綠色通道。per大陸橋物流聯盟
　　4、加快引進和建立大型生產型物流服務機構。隨著連云港港口建設的加快，港口吞吐量的提高，要注重引進國內外著名有實力的貨代公司，提高連云港貨物運輸代理的聲譽和水平。要加快大型生產型物流企業的建立，為徐州的重點機電產品和高新技術產品安排一定面積的物流倉儲用地。同時，徐州可選擇開發區有條件的物流企業（例如徐州宏康物流有限公司是我市唯一的海關監管集裝箱站，已建有保稅倉庫，出口監管倉庫正在建設）與連云港物流企業和船公司合作對接，建立集裝箱場站、集裝箱回收站或進出口貨物集散堆場，申請保稅物流中心，共同經營，互惠互利。per大陸橋物流聯盟
　　5、加大對連云港港口優勢的宣傳力度。兩地政府要以各種形式廣泛宣傳連云港港口優勢，通過推動媒體的宣傳功能，使徐州周邊城市、淮海經濟區域城市對連云港近年來的發展和優質服務有更多的了解和接觸，引導企業將連云港作為首選港口，營造一個周邊城市共同關心連云港港口建設，互利雙贏、共同發展氛圍，爭取區域經濟更深層次的合作。per大陸橋物流聯盟
　　6、近期赴連云港有關部門銜接下一步合作計劃。最近我局將調研情況及時通報連云港有關部門，并計劃于八月份走訪連云港外經貿局、港口局、港口集團、中外運連云港分公司、中遠連云港分公司及其他貨代、物流公司、報關公司等，先期研討下一步共建共用連云港合作計劃和項目，為市委、市政府決策做好基礎工作。per大陸橋物流聯盟

徐州市對外經濟貿易合作局per大陸橋物流聯盟
二00八年七月二十四日per大陸橋物流聯盟
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