新亞歐大陸橋與東方橋頭堡的協調發展

（一）陸橋經濟帶亟需培育東方橋頭堡QEG大陸橋物流聯盟

新亞歐大陸橋作為國際運輸大通道，它的重要意義還在于推動陸橋地帶的開發開放，促進全國區域經濟的平衡協調發展。從全國區域經濟發展的大格局看，陸橋地帶的優勢和劣勢都很明顯，主要優勢有：QEG大陸橋物流聯盟

1.雙向開放 該經濟帶是以新亞歐大陸橋鐵路為主軸，東西雙向開放的經濟區域。新亞歐大陸橋的發展，必將加速這一地帶的經濟國際化進程，改變該地帶內部較為封閉的經濟狀況，有力地促進這一地帶的經濟發展。QEG大陸橋物流聯盟

2.資源豐富 這一地帶的礦產資源種類繁多，有開采價值的就達100多種。沿橋各省區名（一）陸橋經濟帶亟需培育東方橋頭堡QEG大陸橋物流聯盟

新亞歐大陸橋作為國際運輸大通道，它的重要意義還在于推動陸橋地帶的開發開放，促進全國區域經濟的平衡協調發展。從全國區域經濟發展的大格局看，陸橋地帶的優勢和劣勢都很明顯，主要優勢有：QEG大陸橋物流聯盟

1.雙向開放 該經濟帶是以新亞歐大陸橋鐵路為主軸，東西雙向開放的經濟區域。新亞歐大陸橋的發展，必將加速這一地帶的經濟國際化進程，改變該地帶內部較為封閉的經濟狀況，有力地促進這一地帶的經濟發展。QEG大陸橋物流聯盟

2.資源豐富 這一地帶的礦產資源種類繁多，有開采價值的就達100多種。沿橋各省區名列全國首位的礦產有64種，其中保有儲量占全國50％以上的有煤、鋁、鉬、鎳、石棉等。黃河為該區提供了最大的水資源補給，其中上游是水力資源的“富礦帶”。該地帶還是全國重要的糧、棉、油和畜牧業生產基地，旅游資源更是豐富多彩，被譽為我國的“金腰帶”。QEG大陸橋物流聯盟

3.具有一定的現代工業和科技基礎 這里曾是全國156個重點工程和重工企業集中布置地區，煤炭、石油、機械、航空、化工、電力、冶煉、紡織等產業具有可觀的規模，科學技術力量也比較雄厚。這些優勢決定了該地帶具有巨大的開發潛力，必將成為我國的一個新的富有生命力的經濟增長帶。QEG大陸橋物流聯盟

優勢固然突出，劣勢也顯而易見。如由自然環境決定的水資源、水運等方面遜色于長江經濟帶，現代商品經濟基礎比較薄弱，經濟實力明顯落后于沿海、沿江經濟帶等等。但從城市與區域經濟發展的規律來看，缺乏像上海這樣的發展極的帶動輻射，則是該經濟帶的主要劣勢所在。改革開放政策的實施，廣州——深圳一香港形成的復合經貿中心，帶動了華南地區經濟的迅速崛起；上海作為全國最大的經貿中心和港口城市，帶動著長江流域的經濟發展，浦東的開發開放，上海“一個龍頭，三個中心”戰略目標的逐步實現，為長江經濟帶注入了新的生機和活力。而新亞歐大陸橋東端尚未形成這樣的發展極。日照、連云港由于規模和實力不足，還難以承擔“龍頭”的重任，這在相當大的程度上制約著陸橋地帶的對外經濟文化交流與合作，制約著資源優勢向經濟優勢的轉化，延緩了經濟帶的發育進程。顯而易見，只有盡快建設起開放度高、功能齊全、經濟實力強大、對外聯系廣泛的東方橋頭堡，才能加快陸橋地帶的內陸型經濟向國際意義上的陸橋經濟轉換。因而，加快中國新亞歐大陸橋經濟帶的發育，既要進一步解放思想，在發揮資源優勢、產業優勢等方面大作文章，又要從戰略高度重視沿海經貿中心的建設，以轉弱為強，創造條件，盡快形成與陸橋經濟帶開發開放相適應的東方橋頭堡。QEG大陸橋物流聯盟

（二）充分發揮東方橋頭堡的綜合功能，促進陸橋區域經濟開發QEG大陸橋物流聯盟
陸橋地帶的開發開放，亟需東方橋頭堡的興起，而東方橋頭堡綜合功能的發揮，必將帶動區域經濟起飛，促進陸橋經濟帶發育，其發展極作用具有不可替代性。QEG大陸橋物流聯盟

1.發揮東方橋頭堡的海陸交通樞紐功能，促進新亞歐大陸橋運輸的快速發展 日照兩港（日照港、嵐山港）具有建設大型集裝箱船專用泊位的優越條件，可與連云港優勢互補，充分發揮東方橋頭堡港口群的整體優勢，擴大新亞歐大陸橋運輸對國內外客戶的吸引力、競爭力，促進大陸橋運輸的迅速發展。QEG大陸橋物流聯盟

2.充分發揮東方橋頭堡的商貿功能，促進腹地商品流通和對外貿易的發展日照與連云港經濟腹地十分遼闊，充分發揮東方橋頭堡的商貿功能，依托港口群，發展大商貿，構筑大市場，加速建設與橋頭堡地位相適應的沿海商貿中心，將會直接推動廣大腹地的商品流通和對外貿易的發展，促進市場繁榮，為區域經濟發展注入生機和活力。QEG大陸橋物流聯盟

3.充分利用東方橋頭堡的工業功能，建設臨海工業基地，形成帶動區域經濟發展的主導產業 東方橋頭堡的港口優勢與腹地的資源優勢珠聯壁合，發展臨海工業的條件十分優越。加快臨海工業項目的開發建設，形成帶動區域經濟發展的主導產業，就會加快腹地資源優勢向產業優勢的轉化，這對于振興整個陸橋經濟帶都具有重要意義。QEG大陸橋物流聯盟

4.充分發揮東方橋頭堡的開放“窗口”和“門戶”作用，促進腹地外向型經濟的發展 日照與連云港投資環境日臻完善，外商可以此為立足點，沿陸橋西進內地，乃至中亞開展經貿合作。陸橋沿線各省區、市地州也可以此為“門戶”，擴大對外開放，加快外向型經濟的發展。QEG大陸橋物流聯盟

5.充分發揮東方橋頭堡的旅游功能，促導陸橋區域旅游的發展 東方橋頭堡不僅是物流中心，而且是人流中心。大力開發港城日照、連云港的旅游功能，把海濱旅游、曲阜、開封、洛陽、西安等歷史文化名城旅游，乃至整個絲綢之路旅游帶的開發有效地串聯起來，就會有力地促導陸橋區域旅游的發展，變旅游熱點為旅游熱線，其經濟效益和社會效益不可低估。QEG大陸橋物流聯盟

（三）促進東方橋頭堡與新亞歐大陸橋協調發展的主要途徑QEG大陸橋物流聯盟
目前，日照與連云港的規模、功能與其重要的戰略地位很不適應，迫切需要采取有力措施，促進東方橋頭堡與新亞歐大陸橋的協調發展。QEG大陸橋物流聯盟

1.加快港口建設，大力開展集裝箱運輸 目前，東方橋頭堡港口功能和集疏運通道還不能完全適應大陸橋運輸的需要。因此，今后要加快港口建設，盡快把日照港、嵐山港。連云港建成多功能現代化的港口群。要加緊修建第三代、第四代集裝箱船專用泊位，努力爭取開通更多的國內、國際集裝箱班輪，這是培育東方橋頭堡的關鍵所在。QEG大陸橋物流聯盟

2.加快臨海工業基地的建設 為充分發揮港口和腹地資源相結合的優勢，國家有關部門在日照、連云港規劃了一批大型臨海工業項目。建議加快這些以港口為依托的工業項目建設，促進資源優勢向經濟優勢的轉變，增強陸橋經濟帶的實力.QEG大陸橋物流聯盟

3.要努力開辦多種形式的開放試驗區，促使日照、連云港早日成為區域性國際貿易中心 改革開放的不斷深化和新亞歐大陸橋的發展，為東方橋頭堡開展聯合運輸、保稅倉儲、中轉貿易、信息資源、人才勞務等方面的對外合作創造了有利條件。日照、連云港要充分利用這些有利條件，開辦更多的保稅倉儲區，積極爭取開辦港口自由貿易區等多種形式的改革開放試驗區，不斷擴大、加大開放的廣度、力度，形成與橋頭堡功能相適應的開放機制，使橋頭堡早日成為綜合性、多功能的國際商貿中心。QEG大陸橋物流聯盟

4.搞好“陸橋聯唱”，進一步加強與陸橋地帶的經濟合作 橋頭堡與陸橋經濟帶是互相促進、共興共榮的“口——腹”關系，要使二者協調發展，就必須搞好“陸橋聯唱”，進一步加強陸橋地帶的經濟合作；堅持優勢互補、利益共享的原則，采取有效措施，積極組建跨地區、跨行業的企業集團或企業聯合體；發揮港城與腹地的整體優勢，在大范圍內促進生產要素的優化組合，進一步解放和發展社會生產力，加快陸橋經濟帶的發展進程。QEG大陸橋物流聯盟

5.加強日照與連云港的分工協作，形成組合優勢 鑒于日照與連云港在發展陸橋運輸、振興陸橋經濟帶中肩負著共同的歷史使命，因而要采取有效措施，根據“深水深用、淺水淺用”的原則，從建港條件、港口現狀、城市綜合開發的實際出發，對兩市三港進行統一規劃，合理布局，促其分工協作，避免不必要的重復建設，充分發揮組合優勢，共同承擔起東方橋頭堡的重任。QEG大陸橋物流聯盟

6.日照與連云港要強化橋頭堡意識，加強大陸橋開發研究、人才培訓和對外宣傳工作 新亞歐大陸橋的開通與發展，給日照、連云港帶來了大規模開發的歷史性機遇，特別是在國際開發、國內開放的新形勢下，要加強大陸橋開發研究，搞好相關項目論證，廣泛收集信息，多方位開拓市場，利用境內外的各種力量，加快東方橋頭堡的開發建設。大陸橋的發展是一項跨越國界、涉及到許多產業部門的復雜的系統工程，需要大量的熟悉國際運輸、外經外貿、涉外法規等方面的人才，要提前做好培訓、引進和組織工作，為陸橋發展提供人才保障。同時要大力加強以橋頭堡為主調的宣傳工作，不斷強化橋頭堡意識，造就自覺為腹地服務的良好氛圍，形成橋頭堡建設的凝聚力，加快開發開放的步伐。QEG大陸橋物流聯盟

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