新亞歐大陸橋開發(fā)開放戰(zhàn)略構想

90年代以來，亞太經(jīng)濟持續(xù)高速增長，世界經(jīng)濟重心東移亞太地區(qū)的趨勢更加明朗，亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿交流不斷擴大。如何抓住這一歷史性機遇，實施新亞歐大陸橋沿橋地帶及東方橋頭堡開發(fā)開放戰(zhàn)略，是我國搶占21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展制高點的一個重大戰(zhàn)略問題。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

（一）新亞歐大陸橋在世界經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位lDy大陸橋物流聯(lián)盟

新亞歐大陸橋東起江蘇連云港、山東日照等沿海港口城市，西至荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普等歐洲口岸，是橫跨亞歐兩大洲，連接太平洋和大西洋，實現(xiàn)海——陸一海統(tǒng)一運輸?shù)膰H大通道，新亞歐大陸橋的全線貫通，引起了國際社會和沿橋國家、地區(qū)的高度重視，許多國家和地區(qū)紛紛制定相應的措施和對策，以期利用這條國際經(jīng)濟走廊，加速經(jīng)濟發(fā)展。許多專家學者斷言，新亞歐大陸橋的誕生，預示著世界經(jīng)濟在江河經(jīng)濟、海岸經(jīng)濟的基礎上，將逐步進入一個新的經(jīng)濟時代一陸橋經(jīng)濟時代。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

與西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋具有明顯的優(yōu)勢：第一，地理位置和氣候條件優(yōu)越。整個陸橋避開了高寒地區(qū)，港口無封凍期，自然條件好，吞吐能力大，可以常年作業(yè)。第二，運輸距離短。新亞歐大陸橋比西伯利亞大陸橋縮短陸上運距2000～2500公里，到中亞、西亞各國，優(yōu)勢更為突出。一般情況下，陸橋運輸比海上運輸運費節(jié)省20～25％，而時間縮短一個月左右。第三，輻射面廣。新亞歐大陸橋輻射亞歐大陸30多個國家和地區(qū)，總面積達5071萬平方公里，居住人口占世界總人口的75％左右。第四，對亞太地區(qū)吸引力大。除我國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家和我國的臺灣，港澳地區(qū)，均可利用此線開展集裝箱運輸。如果從50年代初期由日本經(jīng)美洲大陸向歐洲運輸集裝箱算起，大陸橋問世已近半個世紀。但這僅僅是個開端，從發(fā)展趨勢看，大陸橋運輸前景廣闊，開發(fā)潛力巨大。由于現(xiàn)代科學技術的迅速發(fā)展，包括火車、輪船等在內的交通工具的現(xiàn)代化、高速化、特別是時速超過500公里的磁懸浮列車的試運成功，對以鐵路運輸為主的大陸橋運輸，必將產生不可估量的推動作用。還有集裝箱運輸?shù)难杆倨占埃葹榇箨憳蜻\輸提供了穩(wěn)定的箱源，促進著大陸運輸發(fā)展，又展示了大陸橋運輸?shù)木薮鬂摿Α?span style="display:none">lDy大陸橋物流聯(lián)盟

當今時代，世界經(jīng)濟的顯著特征是區(qū)域化、集團化、一體化，由此推動著國際貿易以驚人的速度增長。國際貿易的蓬勃發(fā)展，迫切需要改革傳統(tǒng)的國際貿易運輸方式，大力開展便捷、高效、可靠的大陸橋運輸，以縮短運距，減少運費，加速貨物運轉。擁有世界人口40％的亞太地區(qū)，60年代中期以來，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，對外貿易蓬勃發(fā)展，增長速度遠高于歐洲，貿易額比重不斷上升。到90年代初，該地區(qū)的國民生產總值已占世界的50％，貿易總額占世界的43％。1993年，日本、中國、臺灣、韓國、香港、新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)均進入世界20大貿易區(qū)的行列，世界貿易中心正從大西洋移往太平洋。亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿合作也越來越頻繁，西歐已成為中國、日本的第三大貿易伙伴。新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的互補性：一方面，對于日本和西歐等發(fā)達國家來說，這一區(qū)域是一個人口眾多、資源豐富的巨大市場，是它們輸出資金、技術和管理的理想之地；對中國、中亞和東歐國家來說，通過沿橋開放，可以更好地吸收國際資本、技術和管理經(jīng)驗，加快經(jīng)濟振興。另一方面，亞太地區(qū)經(jīng)濟的迅速增長，越來越需要開拓歐洲“市場：而歐盟為謀求發(fā)展也需要到亞太地區(qū)尋求貿易伙伴，選擇投資對象，亞太與歐洲的雙向輻射越來越明顯。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

由上可見，隨著陸橋運輸?shù)陌l(fā)展，沿橋地區(qū)之間通過大陸橋進行的經(jīng)濟交流將日益增多，陸橋輻射作用將逐漸增大，從而促進沿橋地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮，使交通優(yōu)勢變?yōu)榱魍▋?yōu)勢。這必將有力地推動沿橋地帶物流、人流，資金流、技術流、信息流的廣泛交換，形成以陸僑運輸體系為基礎的產業(yè)鏈，促進沿橋城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，最終形成以大陸橋為主軸，以沿線大、中城市為支撐點，以眾多小城鎮(zhèn)為網(wǎng)結，東西結合，雙向開放，互相促進，共同發(fā)展，具有強大內聚力和輻射力的經(jīng)濟走廊，進而成為東西方經(jīng)濟文化交匯融合的巨大經(jīng)濟帶，重振絲綢之路的雄風。顯然，新亞歐大陸橋的發(fā)展，為沿橋國家和亞歐兩大洲經(jīng)濟貿易交流提供了一條便捷的大通道、對于促進陸橋經(jīng)濟走廊的形成，擴大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿合作，促進亞歐經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，進而開創(chuàng)世界經(jīng)濟的新格局，具有重要意義。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

（二）不失時機地實施新亞歐lDy大陸橋物流聯(lián)盟

大陸橋開發(fā)開放戰(zhàn)略lDy大陸橋物流聯(lián)盟

在實行沿海、沿江、沿邊開放的大格局下，我國能源、資源十分豐富的中原、西北大地成為一個對外開放相對滯后的巨大空間，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不斷加劇。抓住新亞歐大陸橋貫通的歷史性機遇，不失時機地實施新亞歐大陸橋開發(fā)開放戰(zhàn)略，對于加快我國沿橋地帶的工業(yè)化和城市化進程，推動陸橋經(jīng)濟帶的崛起，促進我國南方與北方、東部與中西部地區(qū)的協(xié)調發(fā)展和全國生產力布局的合理化，提高我國的綜合國力，增強國際競爭能力，維護民族團結，都具有重大的戰(zhàn)略意義。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

眾所周知，前蘇聯(lián)解體后，中亞各國的對外經(jīng)濟貿易格局發(fā)生了根本性變化。目前，陸橋運輸已進入中亞地區(qū)，充分利用交通優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，開拓中亞各國市場，是進一步擴大我國的對外經(jīng)貿合作。努力提高對外開放層次的需要，也是許多亞太國家、歐盟國家日益關注的熱點問題。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

我國大陸沿海港口處在日本與亞洲“四小龍”等國家和地區(qū)的世界著名大港形成的半環(huán)帶包圍之中。在這一半環(huán)帶內，分布著神戶、大皈、東京、名古屋、北九州、釜山、高雄、基隆、香港、新加坡等世界排名前20位的大港。我國大陸沿海港口無論在地理位置上，還是在港口政策方面，均處于不利地位。新亞歐大陸橋的開通與發(fā)展，將從根本上優(yōu)化我國沿海港口區(qū)位，為其開展國際貿易運輸創(chuàng)造了有利條件，從而極大地提高了我國大陸沿海港口城市的國際地位。東部沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展實踐表明，對外開放是推進改革和培育市場經(jīng)濟的催化劑。隨著我國對外開放由沿海、沿江、沿邊向沿橋地帶的延伸，必將促進這一地帶的改革進一步深化，開放進一步擴大，進而加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐。因此，在繼續(xù)搞好“三沿”開發(fā)開放的同時，大力開發(fā)開放新亞歐大陸橋沿線地帶、京九鐵路路沿線地帶，有助于推動我國東、中、西部地區(qū)的持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

（三）大力培育東方橋頭堡lDy大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，發(fā)展新亞歐大陸橋為紐帶的經(jīng)濟帶，正日益受到黨中央、國務院的高度重視。這就需要制訂一系列配套政策，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)集團的發(fā)展，大力培育東方橋頭堡和沿橋中心城市群，積極而穩(wěn)妥地推進沿橋地區(qū)的發(fā)展。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放17年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，形成了一些區(qū)域性的發(fā)展中心。廣州、深圳經(jīng)濟的急劇增長，形成了經(jīng)濟貿易中心，有力地帶動了華南地區(qū)經(jīng)濟的迅速崛起；上海作為全國最大的經(jīng)貿中心和港口城市，加之浦東的開發(fā)開放，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展注入了新的生機和活力。而新亞歐大陸橋東端尚未形成這樣的發(fā)展態(tài)勢，東方橋頭堡（連云港、日照）發(fā)育滯后的問題相當突出，這在很大程度上制約了陸橋經(jīng)濟帶的發(fā)育進程。顯而易見，只有盡快建設好開放度高、功能齊全、經(jīng)濟實力強大、對外聯(lián)系廣泛的東方橋頭堡，才能加快陸橋地帶的內陸型經(jīng)濟向國際意義上的陸橋經(jīng)濟轉換。因而，我們要從戰(zhàn)略高度重視沿海經(jīng)貿中心的建設，力爭逐步轉弱為強，盡快形成與陸橋經(jīng)濟帶開發(fā)開放相適應的東方橋頭堡。lDy大陸橋物流聯(lián)盟
橋頭堡是大陸橋運輸?shù)钠瘘c或中轉地，它承擔著陸橋國際聯(lián)運和國內外貿易水陸中轉的任務，是聯(lián)結國內外兩個市場的國際化、多功能的大型海港城市。橋頭堡一般應具備四個條件：一是地理位置要優(yōu)越；二是港口條件要好；三是經(jīng)濟腹地要寬廣；四是城市發(fā)展的空間要充足，功能要多樣化。隨著大陸橋運輸?shù)陌l(fā)展和輻射功能的增強，在大陸橋兩端必然會并入多個港口和交通樞紐。因此，大陸橋橋頭堡往往由一組相鄰的港口城市群組成，西伯利亞大陸橋東橋頭堡就是由納霍德卡、東方港等港口所組成；新亞歐大陸橋的西橋頭堡則由鹿特丹、安恃衛(wèi)普、漢堡等港口城市組成。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

人們之所以認為鹿特丹是亞歐大陸橋的西橋頭堡，主要是它具有以下特征：一是地理位置優(yōu)越。鹿特丹位于歐洲西海岸中部的萊茵河三角洲，處在世界上最繁忙的兩大運輸線——大西洋海上運輸線和萊茵河水系運輸線的交接口，素有“歐洲門戶”之稱；二是典型的組合大港。鹿特丹港區(qū)水深6.7～21米，碼頭長度達90公里，航道無閘，不凍不淤，外港碼頭可停泊巨型貨輪和超級油輪，年吞吐量3億噸左右；三是服務設施十分完善。從60年代起，鹿特丹一直保持著世界第一大港的地位，但仍然不斷加強泊位建設，更新設備，強調為世界上每一個貨主提供特別服務；四是港城一體化。鹿特丹是一個典型的港城一體化的國際城市，城中有港、港中有市，不僅是重要的國際貿易中心，而且擁有一條包括煉油、石油化工、船舶修造、港口機械、食品等部門的臨海、沿河工業(yè)帶，具有現(xiàn)代港城的多種功能。鹿特丹的發(fā)展，拓寬了我們對橋頭堡的認識，對建設東方橋頭堡有著重要的借鑒作用。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

隨著我國港口、鐵路建設的迅速發(fā)展，新亞歐大陸橋（中國段）的運輸通道與東方橋頭堡也在不斷壯大。80年代中期，山東省日照市的日照港、嵐山港和新（鄉(xiāng)）日（照）鐵路段投入運營，黃淮流域又增添了一條東西交通大動脈和新的出海口岸。特別是1994年11月，侯月鐵路全線貫通，形成了東起日照，西至古城西安，跨越京滬、京九、京廣、焦枝、同蒲五大南北干線，與隴海線相平行的又一條東西大動脈，新亞歐大陸橋東部呈現(xiàn)出雙通道、日照和連云港雙橋頭堡的格局。1995年7月，國家正式確立山東省日照市為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，并將根據(jù)連云港、日照的港口條件、功能和發(fā)展方向，搞好整體規(guī)劃，聯(lián)合打通對外開放的通道，促進陸橋經(jīng)濟帶的持續(xù)快速發(fā)展。近10年來，江蘇省和連云港市高度重視橋頭堡的建設，提出打“橋牌”戰(zhàn)略，實施江蘇省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的北移。山東省和日照市則提出充分發(fā)揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡的龍頭作用，加快山東沿橋地帶的開發(fā)開放步伐，實現(xiàn)山東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的南移和全省區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

面對沿橋開發(fā)開放的歷史性機遇，我們必須進一步把連云港市和日照市逐步建設成為我國沿海中部的國際性海陸運輸“樞紐”，廣大內陸腹地進一步擴大對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟的“窗口”，形成帶動新亞歐大陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”，才能真正擔負起時代賦予東方橋頭堡的歷史使命。lDy大陸橋物流聯(lián)盟

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