董建軍：進一步促進新亞歐大陸橋物流合作與發展

著力打造中國外運品牌，進一步促進新亞歐大陸橋物流合作與發展jIq大陸橋物流聯盟
中國外運集團副總裁 董建軍 jIq大陸橋物流聯盟

　　一、新亞歐大陸橋在我國和國際經濟中的作用越來越重要jIq大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋東起江蘇連云港、山東日照等沿海港口城市，西至荷蘭鹿特丹、比利時安特衛普等歐洲口岸，全長 10900公里。大陸橋在中國境內全長約 4313公里，貫穿國內東部、中部和西部10省區、40多個城市，是我國西部連接中亞和歐洲最近的通道，也是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋的國際大通道。jIq大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋是舉世公認的國際物流通道，受到國際社會的廣泛關注和重視，許多國家紛紛采取行動，致力于新亞歐大陸橋開發的國際合作。我國與中亞國家簽訂了多項運輸合作協定，2004年5月，中哈兩國鐵道部在北京正式簽署了《兩國鐵路運輸合作協定》，2005年7月，國家主席胡錦濤訪問哈薩克斯坦，與哈國總統簽署了《中哈關于建立和發展戰略伙伴關系的聯合聲明》，有力地提升了中國與中亞國家雙方的經貿合作水平，促進了雙方的經濟繁榮和發展。jIq大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋不僅是一條國際通道，對我國的政治、經濟、外交都有重大影響。新亞歐大陸橋的發展，有利于我國陸橋帶，特別是中西部的加速發展，有利于中日、中韓友好關系的加強，有利于遏制以美國為首的霸權主義的勢力擴張，有利于帶動了沿橋沿線地區外貿進出口、旅游等相關產業的發展，為國家創收了外匯，出口創匯能力顯著增強。jIq大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋為中國隴海沿線經濟帶的形成和壯大提供重要的保障。新亞歐大陸橋貫穿中國10個省（區），這個地區人口約4億，占全國的30%；國土面積360萬平方公里，占中國的37%，在中國的社會經濟發展中處于十分重要的位置。據統計，中西部省區的主要農副產品、煤、油等能源，化工和礦產品，工業制成品的80%以上靠隴海和蘭新鐵路的新亞歐大陸橋運輸。西部地區的經濟發展對新亞歐大陸橋運輸通道的依賴性，遠大于其他通道。這條通道的暢通、便利，對中西部地區經濟發展將產生重大影響。jIq大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋是中國與歐洲國家的重要通道。中國進幾年已發展成為世界最大的國際貿易運輸市場，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。中國與歐盟國家的運輸通道成為國際社會和進出口貿易企業非常關心的問題，特別是中國的中西部地區，他們通過新亞歐大陸橋運輸通道，比通過馬六甲海峽，蘇伊世運河到歐洲近1～1.5萬公里。很多中國的進出口企業和貨代企業非常希望新亞歐大陸橋能夠更加暢通和便利，能成為中歐之間重要的國際運輸通道。jIq大陸橋物流聯盟
　　二、新亞歐大陸橋運量不斷增長jIq大陸橋物流聯盟
　　經新亞歐大陸橋運輸主要貨源為日本、韓國、美國、新加坡、馬來西亞、越南、泰國、比利時、緬甸、蒙古等國及臺灣、香港地區過境至中亞哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦及俄羅斯等國。同時，中亞五國利用新亞歐大陸橋東行貨物也日漸增多。目前經新亞歐大陸橋出口至中亞地區的國內貨源亦呈穩步增量趨勢，其主要分布在廣東、云南、江蘇、浙江、上海、山東、黑龍江及沿橋省市。jIq大陸橋物流聯盟
　　從1992年開通到1997年，年過境箱量超過3萬TEU；1997年以后，受來自西伯利亞大陸橋競爭和東南亞金融風暴的影響曾一度低迷；至2000年后運輸業務又逐漸好轉，2006年從連云港上岸的過境箱量達4.99萬TEU。jIq大陸橋物流聯盟
　　利用新亞歐大陸橋從事過境貿易已深入到生產、生活和服務等多個領域，包括舊汽車及零件、家電、生活日用品、建材、食品、紡織品、棉花、電解銅、石油機械設備等多類貨種，運輸門類也由初期的純過境集裝箱運輸拓展至散雜貨及超寬、超高類的大件過境運輸。jIq大陸橋物流聯盟
　　目前，連云港承擔了新亞歐大陸橋過境70%運量，成為名符其實的新亞歐大陸橋東橋頭堡。由于鐵路運力的不足，部分原本經連云港上橋貨源分流至天津港和青島港發運。據統計，2006年，天津港實現過境運輸箱量1.36萬TEU、青島港實現過境運輸箱量1.55萬TEU。jIq大陸橋物流聯盟
　　2005年11月3日，中國外運陸橋運輸有限公司開通運營了海關監管“公路橋”的運輸。 較好地解決了大陸橋多年來未能落實的國內鐵路運力緊張、運輸時間不穩定、信息跟蹤不及時以及返空箱成本大等問題與國際運輸市場客戶需求的問題。公路運輸發車便利、時間穩定、信息通暢及新疆出境口岸由單一的阿拉山口鐵路口岸增加了老爺廟、烏拉斯臺、塔克什肯、紅山肯、吉木乃、霍爾果斯、吐爾尕特山口、紅其拉甫、喀喇昆侖等多個公路出境口岸，公路過境運輸還大大縮短了出境后的運輸距離和時間，有效地降低了運輸成本。jIq大陸橋物流聯盟
　　三、新亞歐大陸橋市場潛力巨大，但占國內外貿運輸總量比例小jIq大陸橋物流聯盟
　　日本、韓國和中國與中亞等國之間，中國與歐盟之間每年的貿易運輸量達1000萬標箱，這些是新亞歐大陸橋多式聯運潛在的市場，但是目前通過大陸橋運輸的不到0.5%。其中日本、韓國和中國與中亞等國家之間貿易運輸中，只有大約30%通過新亞歐大陸橋運輸，其他走了西伯利亞大陸橋。主要原因有：jIq大陸橋物流聯盟
　　（一）運輸能力不足嚴重制約新亞歐大陸橋運輸發展。隴海、蘭新、北疆等鐵路線構成了新亞歐大陸橋的主要通道，但是在這條通道的大部分路段運輸能力嚴重不足，特別是秋季新疆棉花、水果、番茄醬等產品上市，西部的鐵路車皮成為最緊缺的“商品”，大量的空集裝箱滯留西部運不到東部。新亞歐大陸橋的運力不足是制約新亞歐大陸橋運輸發展主要障礙。jIq大陸橋物流聯盟
　　（二）西伯利亞大陸橋的強烈競爭。西伯利亞大陸橋東起俄羅斯的東方港，西至俄芬，俄烏和俄哈邊界，過境到歐洲和中亞等國家。97年后，俄羅斯國家和鐵路把西伯利亞大陸橋運輸作為國家競爭力的重要組成部分，采取了一系列措施改進運輸條件，取得了很大效果，近幾年年均運量增長50%以上，在西伯利亞鐵路運量中，有22%來自中國的廣東、福建、浙江、上海等沿海地區。目前從中國的廣州、深圳、廈門、寧波、上海、青島、天津等港口都有直達俄羅斯東方港的航線，俄羅斯、韓國有十多家船公司、鐵路公司和貨代公司在中國設立了分公司和辦事處，經營西伯利亞海鐵聯運，攬取中國出口中亞和俄羅斯的貨物。西伯利亞大陸橋的成功主要是俄羅斯采取的一系列改進措施，包括：發揮“西伯利亞大陸橋國際運輸協調委員會”的綜合協調作用，協調各方利益；制定了更有競爭力的與國際接軌的價格體系；開行快速集裝箱班列改善服務條件（已經開行了到達東歐，芬蘭，哈薩克斯坦，等國的集裝箱班列）；完善信息服務，提高服務質量；簡化過境貨物的通關手續，縮短過境滯留時間等。jIq大陸橋物流聯盟
　　（三）大陸橋運輸的國際貨運代理制度不完善，貨運代理人的法律地位不清晰，影響了新亞歐大陸橋運輸的發展。與國際海運和國際空運相比，大陸橋運輸的貨運代理人制度還不完善，貨代與鐵路承運人、托運人之間的法律關系，貨代的責任和權利都沒有明確規定，使貨代經營大陸橋運輸的風險很大，這也是影響貨代企業發展國際聯運的重要因素。大陸橋運輸的貨物要在大多個國家的內部鐵路上運輸，在運輸 途中按照哪一種法律條款和規則執行對托運人和代理人的風險差異很大。前蘇聯時期“鐵組”各國制定了統一的“國際鐵路貨物聯運協定”（簡稱“國際貨協”），但此協定大部分是在計劃經濟背景下制定的，現在“鐵組”國家都已實行市場經濟，原有的貿易為主方式已不再存在。在這種情況下，原有的“國際貨協”的有關規定很多已不能滿足今天國際貿易和運輸的要求，這必然影響大陸橋運輸的發展。jIq大陸橋物流聯盟
　　四、中國外運一直致力于新亞歐大陸橋運輸的發展jIq大陸橋物流聯盟
　　自1992年中國外運參與新亞歐大陸橋首列過境集裝箱始發以來，中國外運保持連云港口岸大陸橋過境箱運量的90%和50%以上和全國口岸過境箱運量的95%和80%以上。中國外運是新亞歐大陸橋運輸發展的最主要參與者。jIq大陸橋物流聯盟
　　1992年，中國外運全力投入了由國務院生產辦在連云港港口組織的新亞歐大陸橋首列試運式，保確首列日本過境運往中亞、歐洲各國的大陸橋集裝箱直達專列的按時發運；jIq大陸橋物流聯盟
　　1993年，中國外運會同國家部委與中亞各國交通運輸部門簽訂了大陸橋過境運輸協議；jIq大陸橋物流聯盟
　　1995年，中國外運駐哈薩克斯坦國阿拉木圖代表處正式成立，并首次組織了連云港至烏茲別克斯坦國的西行上“橋”整列集裝箱過境運輸；jIq大陸橋物流聯盟
　　1996年，中國外運先后開通了連云港至日本、韓國、香港的海運航線，首次代理的韓國發往哈薩克斯坦國的西行上“橋”過境重箱體；jIq大陸橋物流聯盟
　　1997年，中國外運積極配合鐵道部開通連云港至阿拉山口的 “五定”班列，中國外運代理的大陸橋過境箱量突飛猛進，實現了歷史性的最高代運量3.4萬標箱。jIq大陸橋物流聯盟
　　1999年8月，中國外運在烏茲別克斯坦、日本、韓國、香港等國家和地區派駐代表，拓展沿“橋”各國和地區的運輸業務，鞏固境外客戶市場，抗衡西伯利亞大陸橋競爭和影響。jIq大陸橋物流聯盟
　　2002年1月，中國外運集團與連云港市政府簽定了《關于鞏固發展新亞歐大陸橋國際聯運業務的合作備忘錄》。隨后，中國外運集團又與中鐵中心簽定了連云港—阿拉山口班列聯合冠名協議。當年，中國外運首次代理了哈薩克斯坦國發往蒙古國的過境運輸；首次代理了日本國經新亞歐大陸橋國內段向南途經昆明出境至南亞緬甸國的過境運輸；首次代理的格魯吉亞國經新亞歐大陸橋國內段新疆喀什吐爾尕特山口出境發往中亞吉爾吉斯斯坦國的首批貨柜，又順利在連云港港口卸船裝車，上“橋”發運，新亞歐大陸橋過境運輸實現了“四通八達”。jIq大陸橋物流聯盟
　　2005年11月，由外運代理的裝載日本發往哈薩克斯坦過境貨物的六輛海關監管專用車輛在連霍高速公路東端起點入口處的啟動西行，宣告了新亞歐大陸橋又一新的過境運輸方式正式開通運營。接著青島、天津等地也外運也相繼開展了同樣的業務。 jIq大陸橋物流聯盟
　　2006年11月，隨著新亞歐大陸橋東橋頭堡零公里處西行列車的一聲長鳴，外運參與的連云港—阿拉山口鐵海聯運直達快運集裝箱班列正式首發。jIq大陸橋物流聯盟
近兩年，中國外運積極謀求與中石油、中建、中化等大型企業在國際鐵路聯運和大陸橋運輸方面的合作，為他們在中亞及獨聯體的業務提供有力的物流支持，收到了良好的社會效益和經濟效益。jIq大陸橋物流聯盟
　　五、加快新亞歐大陸橋物流發展建議 jIq大陸橋物流聯盟
　　為從根本上解決新亞歐大陸橋運輸快速發展的制約因素，滿足新亞歐大陸橋運輸客戶的需求，可從以下幾方面采取相應措施： jIq大陸橋物流聯盟
　　（一）建議把新亞歐大陸橋運輸通道的建設和多式聯運發展，作為西部開發的重要措施，鼓勵更多投資者積極參與新亞歐大陸橋的開發、建設和經營，使新亞歐大陸橋運輸通道能夠得到超前發展。新亞歐大陸橋的運力不足是制約西部經濟發展和新亞歐大陸橋國際大通道運輸發展的主要障礙，鑒于新亞歐大陸橋在中國的國際運輸、經濟安全和西部大開發中的巨大作用，國家應盡快制定新亞歐大陸橋長期發展規劃，國家政策、投資等方面給予特別支持，保證在較短的時期使新亞歐大陸橋的運力能超前發展。為實現這一目標，建議將新亞歐大陸橋作為與國際接軌的開放試點，在新亞歐大陸橋鐵路物流中心、國際聯運鐵路車輛和集裝箱、集裝箱專列運輸等設備的投資和業務開發上優先向大型物流企業開放，鼓勵和吸引更多社會資金發展新亞歐大陸橋國際運輸通道。建議大陸橋沿橋當地政府部門通過政策引導、改進管理，為沿橋物流業的發展創造良好的政策環境。jIq大陸橋物流聯盟
　　（二）盡快制定新亞歐大陸橋國際運輸管理辦法。1991年國家計委、鐵道部等7部委聯合下發《關于亞歐大陸橋國際集裝箱國境運輸管理試行辦法》，在當時這個《辦法》對規范亞歐大陸橋國際運輸起到了積極作用，但現在已不再適用。為了促進新亞歐大陸橋國際運輸 的發展，建議對新亞歐大陸橋國際運輸的代理、通關、鐵路運輸計劃、投資等制定管理辦法。這樣經營單位有章可循，可以促進和規范大陸橋國際運輸的發展。jIq大陸橋物流聯盟
　　（三）建立健全新亞歐大陸橋物流基礎設施。首先要加快鐵路基礎設施建設和協調跨國鐵路機制。重點修建大陸橋主干鐵路復線，實現鐵路電氣化。同時相應建設并逐步形成與鐵路運輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設等在內的跨國交通及通訊網絡，如加強陸橋西段高等級公路的建設，優先發展連云港、日照兩個橋頭堡城市，加強樞紐機場的建設改造，開辟國際航線，大力發展沿橋通訊業。 jIq大陸橋物流聯盟
　　（四）加快物流信息化、現代化建設。大陸橋運輸距離長、運輸環節多、不確定因素多，對客戶來說，隨時了解自己貨物的運輸狀況就成為基本要求。應著眼于提高沿橋物流自動化、信息化服務水平，建立健全信息系統，向客戶提供信息服務，以滿足客戶的需求，實現自動化、信息化、智能化和集成化。建議鐵路有關部門對新亞歐大陸橋沿線的運輸貨車和集裝箱進行跟蹤，定期通過互聯網發布貨車和集裝箱的途中運輸狀況信息，提高新亞歐大陸橋運輸信息服務水平和競爭力。jIq大陸橋物流聯盟
　　（五）對新亞歐大陸橋運輸在鐵路運輸計劃和裝車計劃給予優先保證。鐵路運輸計劃和裝車計劃不能保證是影響新亞歐大陸橋運輸可靠性的重要方面，也是影響新亞歐大陸橋運輸通道國際信息的重要方面，要保持這一通道的競爭力需要給予大陸橋運輸在運輸計劃和裝車計劃上的優先保證。jIq大陸橋物流聯盟
　　（六）制定口岸快速通關和換裝的合作機制，減少車貨滯留時間。貨物在口岸的滯留時間一般占全程時間的30%-50%左右，個別貨物在口岸滯留的時間很長，加大了大陸橋運輸的不確定性。加快口岸通關和換裝的速度，壓縮口岸滯留時間，始終是國際大陸橋運輸協調工作的重要內容。jIq大陸橋物流聯盟
　　六、中國外運將繼續加大力度促進大陸橋物流合作與發展jIq大陸橋物流聯盟
　　我國同周邊國家貿易增長迅速，周邊國家經濟好轉，與我國貿易互補性強。伴隨著俄羅斯及獨聯體其他國家的鐵路改革，物流市場逐步走向規范化。泛亞鐵路建設規劃；泛哈薩克斯坦鐵路建設，朝鮮半島鐵路接軌等，為國與國間鐵路運輸提供了更大的發展空間。此外，地處波羅的海沿岸的愛沙泥亞、拉托維亞、立陶宛等國家把自己的港口作為中轉北歐的重要集散港，鐵路運輸已經開通到哈薩克斯坦，他們現尋求與中國物流企業合作，中歐鐵路通道已見雛形。jIq大陸橋物流聯盟
　　今后，中國外運將繼續加大力度促進大陸橋物流的合作與發展：jIq大陸橋物流聯盟
　　（一）發揮中國外運網絡優勢，加強一體化體系建設，按照統一的標準流程為客戶提供優質高效的現代綜合物流服務。jIq大陸橋物流聯盟
　　（二）加大對沿橋物流設施和口岸建設的投資，搭建物流平臺，緩解大陸橋運輸的瓶頸問題。jIq大陸橋物流聯盟
　　（三）加強信息化建設，完善中國外運陸運信息平臺，為客戶提供準確及時的運輸信息。jIq大陸橋物流聯盟
　　（四）積極謀求與中國以及周邊國家鐵路部門的合作，在條件成熟時開行專列或班列，最大化利用鐵路資源，節約能源提高效率。jIq大陸橋物流聯盟
　　黨中央和國務院對連云港發展新亞歐大陸橋東橋頭堡都提出重要指示， 江蘇省作出了舉全省之力發展連云港的決策。作為新亞歐大陸橋運輸發展的最主要參與者，外運集團已把發展大陸橋運輸作為外運集團主要戰略之一，加快資源整合，加大投入，積極配合江蘇省和連云港市的戰略發展，為加快新亞歐大陸橋運輸發展作出我們的貢獻。                       jIq大陸橋物流聯盟
 jIq大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682