肖星：用改革的精神堅持不懈發展大陸橋運輸

　　各位來賓，各位朋友，女士們，先生們：大家好！rnr大陸橋物流聯盟
　　62年前,中國外運的創業者就是從大陸橋運輸開始了中國外貿運輸的第一筆業務,從那時起,外運集團的大陸橋運輸從沒間斷過，今天，外運集團已成為中國最大的國際海運、空運和陸上運輸的綜合物流企業，其中大陸橋運輸一直是我們發展的一個重要業務之一。rnr大陸橋物流聯盟
　　自1992年新亞歐大陸橋開通以來，中國外運一直致力于新亞歐大陸橋運輸的發展，是新亞歐大陸橋運輸發展的最主要參與者。rnr大陸橋物流聯盟
　　近年來，中國外運一致積極謀求與鐵路合作，探尋為客戶提供更加便利快速的服務。同時，外運與中石油、中建、中化等大型企業合作，幫助他們走出國門，開發中亞及獨聯體市場在，提供大陸橋運輸方面的有力支持，收到了良好的社會效益和經濟效益。rnr大陸橋物流聯盟
　　但是大陸橋運輸的發展還不是很穩定，中國與歐洲大陸的鐵路運輸通道還不是很便利，鐵路運輸能力不足的矛盾還沒有完全解決。我們非常感謝商務部和鐵道部的領導能夠堅持不懈的組織大陸橋會議，共商解決問題的良策。這里我想就外運經營大陸橋運輸幾十年的經驗提出幾點建議：   rnr大陸橋物流聯盟
　　一、發展新亞歐大陸橋國際運輸是歷史的責任rnr大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋全長 10900公里，是我國西部連接中亞和歐洲最近的通道，也是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋，是舉世公認的國際物流通道，受到國際社會的廣泛關注和重視。rnr大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋對我國的政治、經濟、外交都有重大影響。中西部省區的主要農副產品、煤、油等能源，化工和礦產品，工業制成品的80%以上靠隴海和蘭新鐵路的新亞歐大陸橋運輸。西部地區的經濟發展對新亞歐大陸橋運輸通道的依賴性，遠大于其他通道。這條通道的暢通、便利，對中西部地區經濟發展將產生重大影響。rnr大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋是中國與歐洲國家的重要通道。歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。中國的中西部地區通過新亞歐大陸橋運輸通道，比通過馬六甲海峽，蘇伊世運河到歐洲近1～1.5萬公里。很多中國的進出口企業和貨代企業非常希望新亞歐大陸橋能夠更加暢通和便利，能成為中歐之間重要的國際運輸通道。rnr大陸橋物流聯盟
　　今天這條通道的運量還不大,但我們必需看到它的發展潛力和巨大需求,我們有責任為滿足這些需求去不懈努力。rnr大陸橋物流聯盟
　　二、要用改革的思路加快新亞歐大陸橋運輸通道的建設rnr大陸橋物流聯盟
　　改革開放20多年來，中國的進出口貿易和物流事業連續幾十年高速發展。我國沿海物流設施建設，沿海港口、遠洋運輸、海上運輸能力提高了幾十倍。中國已連續多年成為全球最大的海運市場，其中港口集裝箱吞吐量占全球的一半。rnr大陸橋物流聯盟
　　但是，與國際海運相比，大陸橋運輸的發展遠不能滿足要求，其中運輸能力不足是制約發展的主要障礙，要在短時間改變這種狀況，就要用改革的思路發展大陸橋運輸，建議采用我國海運發展模式，將新亞歐大陸橋作為與國際接軌的開放試點，在新亞歐大陸橋鐵路物流中心、國際聯運鐵路車輛和集裝箱、集裝箱專列運輸等設備的投資和業務開發上，優先向大型物流企業開放，鼓勵和吸引更多社會資金發展新亞歐大陸橋國際運輸通道。使新亞歐大陸橋運輸通道能夠得到超前發展。rnr大陸橋物流聯盟
　　鑒于新亞歐大陸橋在中國的國際運輸、經濟安全和西部大開發中的巨大作用，國家應盡快制定新亞歐大陸橋長期發展規劃，保證在較短的時期使新亞歐大陸橋的運力能超前發展。rnr大陸橋物流聯盟
　　三、制定國際大陸橋國際運輸管理辦法，對規范管理，加快發展有重要意義。rnr大陸橋物流聯盟
　　與國際海運和國際空運相比，我國的大陸橋運輸經營管理制度不完善，是制約發展的一個重要原因。在我國海運管理中，有清晰的貨運代理人，無船承運人概念，但鐵路運輸管理規定中，沒有清晰的大陸橋運輸經營人。提供大陸橋國際運輸的代理，享受不到鐵路運輸計劃、運輸信息和結算的集中服務，貨代與鐵路承運人、托運人之間的法律關系、責任和權利都缺乏明確規定，這就出現責任難以劃分的問題。使經營大陸橋運輸的貨代風險很大，這也是影響國際聯運發展的重要因素。rnr大陸橋物流聯盟
　　1991年國家計委、鐵道部等7部委聯合下發《關于亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸管理試行辦法》，在當時這個《辦法》對規范亞歐大陸橋國際運輸起到了積極作用，但現在已不再適用。建議對新亞歐大陸橋國際運輸的代理、通關、鐵路運輸計劃、投資等制定管理辦法。這樣經營單位有章可循，可以促進和規范大陸橋國際運輸的發展。rnr大陸橋物流聯盟
　　四、建立專業化的國際大陸橋運輸協調機構rnr大陸橋物流聯盟
　　大陸橋運輸通道涉及不同地域、不同經濟和社會文化背景的國家和地區，涉及到多國鐵路、口岸等多個環節和托運人、政府、鐵路承運人、大陸橋經營人等各方利益，只有協調好各方利益，才能保證各環節的安全、暢通與高效。要做好這些協調工作需要有高效率、專業化的國際協調機構來負責。這樣的國際組織必須能夠協調各方利益，制定新亞歐大陸橋運輸和經營政策，監督政策的執行，協助解決大陸橋運輸中的問題和矛盾。rnr大陸橋物流聯盟
　　五、信息化建設是改善大陸橋運輸服務質量的重要保證rnr大陸橋物流聯盟
　　大陸橋運輸距離長、運輸環節多、不確定因素多，要克服這些困難，就必需建立有效的信息交流渠道，建立相互溝通和信息共享的機制。目前信息化建設的關鍵是開放信息和共享信息，我們呼吁相關國家的鐵路、口岸和相關政府部門之間，建立有效共享的信息交流機制, 對大陸橋運輸代理企業開放運輸基礎信息。我們呼吁鐵路有關部門對新亞歐大陸橋沿線的運輸貨車和集裝箱進行專門跟蹤，向客戶發布貨車和集裝箱的途中運輸狀況信息，使大陸橋運輸的企業和客戶能夠享受到信息時代的便利。rnr大陸橋物流聯盟
　　六、建立統一的運價協調機制是保持大陸橋運輸競爭力的基礎rnr大陸橋物流聯盟
　　大陸橋運輸的一大特點就是總的運輸價格由各國的鐵路、口岸、海運等多個運輸環節的價格決定，由于運輸的環節多，成本的構成就比較復雜。因此，建立統一的大陸橋運價協調機制對發展大陸橋運輸非常重要，這一機制要能夠根據國際運輸市場的變化，根據大陸橋運輸各環節的成本，協調各國、各部門的運輸費率。rnr大陸橋物流聯盟
　　七、口岸工作效率是影響大陸橋運輸效率的關鍵rnr大陸橋物流聯盟
　　大陸橋運輸口岸通關和換裝的速度是影響大陸橋運輸效率的關鍵環節，目前有些口岸的換裝能力嚴重不足，口岸信息溝通不及時，造成口岸滯留時間長，積壓嚴重。rnr大陸橋物流聯盟
　　八、對新亞歐大陸橋運輸在鐵路運輸計劃和裝車計劃給予優先保證。rnr大陸橋物流聯盟
　　黨中央和國務院對連云港發展新亞歐大陸橋東橋頭堡提出重要指示，江蘇省作出了舉全省之力發展連云港的決策。作為新亞歐大陸橋運輸發展的最主要參與者，外運集團已把發展大陸橋運輸作為外運集團主要戰略之一，發揮中國外運網絡優勢，加強一體化體系建設，加大對沿橋物流設施和口岸建設的投資，完善中國外運信息平臺，積極謀求與中國以及周邊國家鐵路部門更緊密的合作。為加快新亞歐大陸橋運輸發展作出我們的貢獻。（本文作者：中國外運集團運輸管理總經理  肖星）rnr大陸橋物流聯盟

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