解放思想 勇于爭先 推進特殊經濟開發區跨越發展

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　　堅定跨越發展的信心和決心cHi大陸橋物流聯盟

　　2011年，在新疆維吾爾自治區、伊犁哈薩克自治州黨委、人民政府的高度重視和大力支持下，霍爾果斯特殊經濟開發區堅持以科學發展觀為統領，團結帶領各族干部群眾，大力度推動各項工作，促進了特區經濟社會更好更快發展。預計全年實現地方生產總值30億元，增長33.6%，其中，第二產業5.5億元，增長60%；第三產業24.5億元，增長30.6%。地方財政收入突破億元，達到1.7億元，增長92.7%，其中，一般預算收入0.97億元，增長87%。完成固定資產投資7.5億元，增長125%。cHi大陸橋物流聯盟

　　一是特區規劃編制取得新進展?；魻柟固厥饨洕_發區堅持規劃為先、規劃即法的理念，加快推進規劃編制工作，委托江蘇省城市規劃院和新加坡邦城規劃顧問公司編制區域總體規劃和合作中心產業規劃。目前，特區“一區三園”總體規劃基本完成，合作中心產業規劃已定稿。同時，開發區積極開展土地整治，對工業、物流、商業項目用地進行排查，對不符合項目開發條件的土地及時予以調整。cHi大陸橋物流聯盟

　　二是合作中心建設跨入新階段。霍爾果斯特殊經濟開發區不斷加快合作中心建設，完善區內基礎設施和查驗設施，使其具備商業開發條件，并順利通過國家驗收，實現封關運營，中哈雙方交流合作進入了全新發展階段。同時，特區注重加強合作中心管理，認真研究制定管理辦法，初稿已上報新疆維吾爾自治區審核。cHi大陸橋物流聯盟

　　三是招商引資工作邁上新臺階。圍繞發展實際，霍爾果斯特殊經濟開發區由主要領導帶隊，積極走出去開展招商推介活動，促成了一批企業入駐。為了方便企業入駐，開發區簡化審批流程，積極爭取金融支持，為企業提供全方位服務。新興集團、慶華集團、蘇州工業園國資公司等企業投資211億元的14個項目入駐開發區，10個項目已開工建設。經過各方努力，特區招商引資到位資金11.5億元，增長268 %。cHi大陸橋物流聯盟

　　四是對外貿易發展顯現新活力。霍爾果斯特殊經濟開發區不斷完善大通關服務體系，全力推行7天12小時通關工作制，保證了與哈方會談會晤機制的有效落實，保障了關口暢通。目前，開發區大通道建設成效明顯，南部聯檢區項目獲新疆維吾爾自治區批準，鐵路場站開工建設，中哈鐵路實現接軌，“連—霍”集裝箱公鐵聯運成功試運營。同時，中哈外貿交流合作不斷加強，成功舉辦了第二屆中哈霍爾果斯國際出口商品交易會。預計2011年進出口貨物量1050萬噸、貿易額70億美元，分別增長242%和135%；進出境人員82.3萬人（次），增長50%。cHi大陸橋物流聯盟

　　五是城市建設步伐實現新提速?；魻柟固厥饨洕_發區不斷加大城市供排水、供熱系統的建設投入，新增供熱面積22萬平方米。并積極推動房地產業發展，新增房屋建筑面積7萬平方米。另一方面，開發區按照五星級景區標準加快編制旅游規劃，全力推動合作中心封關運營后旅游商業試點及國門4A級旅游景區創建工作，旅游接待、服務能力不斷提高。2011年，開發區接待游客88萬人（次），增長62%；實現旅游收入10億元，增長63%。cHi大陸橋物流聯盟

　　六是外宣平臺建設開創新局面?；魻柟固厥饨洕_發區充分利用首屆中國亞歐博覽會、西洽會、哈洽會、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心啟動暨中哈鐵路接軌儀式等平臺，廣泛開展宣傳活動，取得較好成效。同時，開發區積極創新思路，與對口援助地和知名口岸建立聯合宣傳機制，與中央電視臺、鳳凰衛視和新疆電視臺等主流媒體建立對口聯絡機制，不斷擴大宣傳范圍。另外，開發區注重打造門戶網站，對政務信息網進行改版升級，努力擴大特區對外的影響力。cHi大陸橋物流聯盟

　　七是對口援助工作展現新成果。援疆干部充分發揮自身優勢，積極克服各方困難，深入開展各項工作，在管理軟件轉移、招商引資、園區建設、承接產業轉移等方面取得明顯成績，為推動開發區跨越發展做出了積極貢獻。特別是在江蘇省和蘇州市的關心支持下，蘇州工業園區投資15億元的三個項目全面啟動。cHi大陸橋物流聯盟

　　八是保障民生建設贏得新發展。霍爾果斯特殊經濟開發區加快推進以改善民生為重點的社會建設，加大教育、醫療衛生等社會事業投入，安全中學配套工程全面啟動，人民醫院醫療救護設備及時配備，90套4500平方米廉租房建設順利完成，1027人實現就業，2658人（次）51.6萬元低保金如期發放。扎實開展精神文明建設，管委會機關成功創建為自治區級文明單位，廣大干部群眾的文化生活不斷豐富。開發區深入推進雙擁工作，關心支持部隊建設，積極幫助駐地部隊解決實際困難。關心伊犁哈薩克自治州直屬地震受災縣市群眾生產生活，積極組織開展慰問活動，使受災縣市干部群眾深受鼓舞。加強安全生產和食品安全工作，開發區深入開展專項檢查活動，為廣大群眾營造了良好的安全環境。同時，科技、文化體育、廣播電視、人口與計劃生育等各項工作全面推進，不斷進步。cHi大陸橋物流聯盟

　　九是社會穩定大局得到新鞏固。霍爾果斯特殊經濟開發區認真貫徹中央、新疆維吾爾自治區、伊犁哈薩克自治州關于維護穩定的一系列重大決策部署，加強維穩工作力量建設，始終保持了對“三股勢力”的嚴打高壓態勢。強化意識形態領域反分裂斗爭和民族團結宣傳教育，依法加強宗教事務管理。堅持在重點區域開展集中整治，全面加強綜合治理工作，榮獲伊犁哈薩克自治州綜合治理（平安建設）優秀單位。推進社會管理創新，妥善處理人民內部矛盾，實現了社會大局持續穩定。cHi大陸橋物流聯盟

　　十是黨建水平有了新提升?；魻柟固厥饨洕_發區著力抓好教育培訓，積極組織領導干部、業務骨干赴新加坡、江蘇等地考察學習，廣大干部的工作能力得到有效提升。同時，深入開展 “作風建設年”工作，引導各部門、各單位牢固樹立“今天事今天辦”的理念，積極倡導“5+2”工作作風，機關效能建設取得明顯成效。開發區不斷加強領導班子和干部隊伍建設，大力開展創先爭優活動，以“特區跨越發展，我們怎么辦”大討論為載體，及時查找思想觀念和工作中存在的差距和不足，廣大干部干事創業的熱情進一步增強。開發區扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處違法違紀案件，黨風廉政建設各項措施得到有效落實。cHi大陸橋物流聯盟

　　認清形勢，明確目標，增強跨越發展的緊迫感和責任感cHi大陸橋物流聯盟

　　霍爾果斯是國家實施西部大開發戰略的重點地區和對外開放的重要窗口。中央決定設立霍爾果斯特殊經濟開發區以來，特區各項工作得到全面推進。2011年9月出臺的國發〔2011〕33號文件，明確了特區的戰略定位、總體要求、基本原則、區域范圍、產業布局和扶持政策，為霍爾果斯跨越式發展指明了方向。新疆維吾爾自治區、伊犁哈薩克自治州將霍爾果斯發展列入重要議程，及時給予關心和支持，為特區跨越發展提供了堅強的組織保證。蘇州、連云港、紹興、滿洲里等地大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領域開展援疆工作，為特區跨越發展增添了強大的外在動力。特區各族干部群眾思發展、盼發展、謀發展，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，為特區跨越發展凝聚了強大合力。伴隨合作中心實現封關運營、中哈鐵路接軌，特區大變革、大建設、大開放、大發展的特征更加明顯，正迅速成為項目、資金、人流、物流的高度聚集區，越來越聚焦全國乃至世界更多的目光，越來越備受各級領導、海內外客商及社會各界的廣泛關注。cHi大陸橋物流聯盟

　　在新的歷史起點上，中央、新疆維吾爾自治區、伊犁哈薩克自治州對霍爾果斯的發展寄予厚望、要求更高，各族群眾對霍爾果斯未來無限憧憬、充滿期待，時代賦予我們的使命光榮、責任重大。廣大干部一定要認清形勢，以創新的理念，敢為人先的斗志，堅決破除一切妨礙發展的思想禁錮、行動制約和體制束縛，不為傳統的模式所困，不為過去的成績所累，不為既有的經驗所限，不為面臨的險阻所懼，同心、同向、同調、同力，全力推動霍爾果斯各項工作邁上新臺階，努力爭做新疆跨越式發展的排頭兵。cHi大陸橋物流聯盟

　　2012年，霍爾果斯特殊經濟開發區的主要預期目標：實現地方生產總值41.5億元，增長34.6%，其中：第二產業增加值8.5億元，增長38.5%；第三產業增加值33億元，增長33.7 %。地方財政一般預算收入1.23億元，增長26%。完成區域內固定資產投資20億元，增長166.7%。實現通關貨物量1750萬噸，增長66.7%；通關貿易額95億美元，增長36%。cHi大陸橋物流聯盟

　　實現以上目標，是跨越式發展的必然要求，是特區各族群眾的共同期盼，是廣大干部肩負的神圣使命。我們一定要增強工作的緊迫感和責任感，切實把思想和行動統一到霍爾果斯特殊經濟開發區黨工委各項決策部署上來，解放思想，變化變革，推進特區經濟社會更好更快發展。cHi大陸橋物流聯盟

　　2012年是霍爾果斯站在新起點、尋求新突破、實現新跨越的關鍵之年。我們要明確任務，堅定信心，排難而進，高起點、高水平、高效益推進各項工作。cHi大陸橋物流聯盟

　　一是以人為本，關注民生，形成跨越發展的持久動力。保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本，大力實施“民生安區”戰略，把更多的心思、更大的氣力、更實的舉措落實在惠民生上，切實為各族群眾辦實事、解難事，讓廣大群眾共享發展成果。cHi大陸橋物流聯盟

　　二是創新理念，文化引領，全面提升跨越發展的凝聚力。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。霍爾果斯地處對外開放最前沿，是國內外客商的重要聚集地，長期以來各種文化和現代文明交相輝映，形成了十分厚重的文化積淀。在新形勢下，要堅持現代文化為引領，全力推動地方文化的大繁榮、大發展，不斷增強各族干部群眾積極向上、奮發有為的精神動力，努力促進特區各項工作實現新跨越。cHi大陸橋物流聯盟

　　三是維護穩定，加強團結，營造跨越發展的良好環境?；魻柟辜仁菍ν忾_放的窗口，也是反恐、反滲透的前沿。要時刻保持清醒頭腦，以高度的政治責任感，堅定不移地落實維穩措施，完善長效機制，確保社會和諧穩定。cHi大陸橋物流聯盟

　　四是加強黨建，強基固本，為跨越發展提供堅強保證。事業成敗，關鍵在黨。面對肩負的神圣使命和面臨的重大挑戰，要堅持以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為霍爾果斯跨越發展提供堅強的政治保障。cHi大陸橋物流聯盟

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