新亞歐大陸橋的歷史作用與發展前景

新亞歐大陸橋東起江蘇連云港，西至荷蘭鹿特丹，貫穿中國十省區、40多個城市，是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋、實現海－陸－海統一運輸的國際大通道。uba大陸橋物流聯盟

1990年9月，新亞歐大陸橋實現全線貫通，1991年4月國務院生產委員會確定連云港為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，1992年12月從連云港始發首列過鏡集裝箱列車，標志著這條亞歐大動脈正式投入運營。1993年決定陸橋中國段全線開發開放，明確將新亞歐大陸橋中國段列為重點開發建設的經濟區域，不斷加強與亞歐有關國家之間的經貿交流和合作，推動了沿橋國家和地區的經濟發展。uba大陸橋物流聯盟

回顧十五年的發展歷程，新亞歐大陸橋對中國經濟，也對世界經濟發展產生了積極的推動作用，其經濟地位和戰略意義不斷顯現。　　　　uba大陸橋物流聯盟

十五年前，新亞歐大陸橋的開通運營標志著世界經濟在江河經濟、海岸經濟的基礎上，將逐步進入一個新的經濟時代——陸橋經濟時代。國際社會和沿橋國家、地區高度重視，許多國家和地區紛紛制定相應的措施和對策，以期利用這條國際經濟走廊，加速經濟發展。uba大陸橋物流聯盟

與西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋具有明顯的優勢：第一，地理位置和氣候條件優越。整個陸橋避開了高寒地區，港口無封凍期，自然條件好，吞吐能力大，可以常年作業。第二，運輸距離短。新亞歐大陸橋比西伯利亞大陸橋縮短陸上運距2000～2500公里，到中亞、西亞各國，優勢更為突出。一般情況下，陸橋運輸比海上運輸運費節省20～25％，而時間縮短一個月左右。第三，輻射面廣。新亞歐大陸橋輻射亞歐大陸30多個國家和地區，總面積達5071萬平方公里，居住人口占世界總人口的75％左右。第四，對亞太地區吸引力大。除我國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家和我國的臺灣，港澳地區，均可利用此線開展集裝箱運輸。如果從50年代初期由日本經美洲大陸向歐洲運輸集裝箱算起，大陸橋問世已近半個世紀。但這僅僅是個開端，從發展趨勢看，大陸橋運輸前景廣闊，開發潛力巨大。uba大陸橋物流聯盟

當今時代，世界經濟的顯著特征是區域化、集團化、一體化，由此推動著國際貿易以驚人的速度增長。國際貿易的蓬勃發展，迫切需要改革傳統的國際貿易運輸方式，大力開展便捷、高效、可靠的大陸橋運輸，以縮短運距，減少運費，加速貨物運轉。新亞歐大陸橋區域經濟發展具有明顯的互補性。它的發展，為沿橋國家和亞歐兩大洲經濟貿易交流提供了一條便捷的大通道、對于促進陸橋經濟走廊的形成，擴大亞太地區與歐洲的經貿合作，促進亞歐經濟的發展與繁榮，進而開創世界經濟的新格局，具有重要意義。uba大陸橋物流聯盟

回顧十五年的發展歷程，新亞歐大陸橋受到了聯合國開發計劃署、沿線各國政要以及有關經濟組織的高度重視，其國際地位日益提升。uba大陸橋物流聯盟

聯合國開發計劃署對新亞歐大陸橋項目十分重視，從1994年起開始對大陸橋的前期調研給予技術和資金支持，到目前為止，聯合國開發計劃署已投入5000多萬美元支持大陸橋的開發與合作。亞洲開發銀行、世界銀行、聯合國亞太經社會也在技術和資金方面給予了積極的支持和幫助。uba大陸橋物流聯盟

中亞五國組織召開了一系列的新亞歐大陸橋國際會議，于1998年5月14日簽署了《經濟合作組織過境交通框架協議》。2000年五國元首簽署了《比什凱克宣言》，提出了“絲路外交”。uba大陸橋物流聯盟

上海經濟合作組織、國際鐵路聯盟、歐盟與哈薩克斯坦、芬蘭、韓國、日本等國政府，歷來看好新亞歐大陸橋運輸及該區域經濟的發展，并積極參與新亞歐大陸橋的開發建設。uba大陸橋物流聯盟

我國政府高度重視新亞歐大陸橋，十分關心與支持新亞歐大陸橋運輸及沿“橋”區域經濟的發展，提出了區域經濟合作的發展規劃和一系列新亞歐大陸橋運輸管理辦法，明確了依托亞歐大陸橋交通干線，發揮中心城市作用，有重點地推進中國西部大開發等重大決策。中央政府在《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》強調了要加快建設新亞歐大陸橋經濟帶。《中國21世紀議程優先項目計劃》也將新亞歐大陸橋沿線列入可持續發展首批優選項目。1995年9月，我國與哈薩克斯坦國政府簽署了《關于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過境貨物的協定》。1996年5月，由中國國家科委、國家計委、外經貿部會同聯合國開發計劃署、歐盟委員會等單位共同舉辦了“96北京新亞歐大陸橋區域經濟發展國際研討會”。uba大陸橋物流聯盟

2000年11月，國務院組成了16個部委成員參與的“新亞歐大陸橋國際協調機制”，其主要職責包括為中央和國務院提供參考建議、為國際經貿交流與技術合作及成員單位間跨部門合作提供平臺、為大陸橋沿線地方政府提供政策指導和建議、負責大陸橋沿橋經濟發展的政策協調、組織專家對大陸橋經濟發展進行前瞻性調研等。uba大陸橋物流聯盟

黨中央、國務院對新亞歐大陸橋區域經濟發展非常關心。早在1990年9月，時任中共中央總書記江澤民親自為烏魯木齊—阿拉山口通車儀式剪彩。1994年4月，中國總理李鵬在訪問中亞四國時，提出了“共建現代絲綢之路，擴大亞歐文化交流”的戰略主張。2007年元旦，國務院總理溫家寶專程到新亞歐大陸橋東端起點連云港慰問視察，把連云港的發展擺上國家戰略層面上考慮，要求連云港做好規劃、加快發展，成為帶動蘇北發展的龍頭，在促進中西部區域協調發展中發揮作用。uba大陸橋物流聯盟

回顧十五年的發展歷程，新亞歐大陸橋運輸不斷升溫，其作用得到充分體現。uba大陸橋物流聯盟

新亞歐大陸橋運輸經歷了以下的發展過程：從1992年開通到1997年，年過境箱量超過3萬標箱；1997年以后，受來國際大環境影響曾一度低迷；至2000年后運輸業務又逐漸好轉，2006年從連云港上岸的過境箱量達4.99萬標箱，突破1997年的箱量3.02萬標箱最高紀錄；連云港共實現國際過境集裝箱運輸超過17標箱，其中，今年過境箱量就超過5萬標箱，承擔了我國境內90％以上的陸橋過境箱量，為促進中西部開發建設和繁榮我國與中亞等國的貿易往來發揮了作用。除新亞歐大陸橋東橋頭堡—連云港外，近年來，通過國內其它沿海口岸上“橋”過境運輸貨物也在年年攀升。據統計，2006年，天津港實現過境運輸箱量1.36萬標箱、青島港實現過境運輸箱量1.55萬標箱。uba大陸橋物流聯盟

2006年11月，鐵道部在原“五定”班列基礎上又推出了運輸“新產品”，這就是連云港至阿拉山口海陸聯運直達快運班列，使得新亞歐大陸橋中國段4131公里的實際運行時間由5.13天再次縮短到4.58天。2007年10月，新亞歐大陸橋零公里處，連云港——莫斯科的過境集裝箱運輸“五定”班列開通了，它使新亞歐大陸橋過境集裝箱直達運輸首次由中亞延伸到歐洲。這條背負著陸橋人多年夢想新歐亞大陸橋歷經15年真正實現亞歐大貫通，她使新亞歐大陸橋真正成為亞歐間的黃金大通道，揭開了新亞歐大陸橋過境運輸新的篇章。uba大陸橋物流聯盟

回顧十五年的光輝歷程，新亞歐大陸橋成為各國之間、經濟組織之間開展經濟、文化合作和交流的富有成效的載體，其國際合作和交流全面推進。uba大陸橋物流聯盟

新亞歐大陸橋開通以來的長足發展，為沿橋國家和亞歐兩大洲經濟貿易交流提供了一條便捷的大通道，對于促進陸橋區域經濟走廊的形成，擴大亞太地區與歐洲的經貿合作，促進亞歐經濟的發展與繁榮，開創世界經濟新格局，有著十分重要的意義。新亞歐大陸橋不僅是一條運輸通道，而且還是區域經濟發展的軸線，它促使了世界經濟和貿易重心的東移，也成為東西方經濟文化交匯融合的巨大經濟帶。uba大陸橋物流聯盟

新亞歐大陸橋的作用得到充分體現——uba大陸橋物流聯盟

一、新亞歐大陸橋國際運輸通道作用日益顯現。自1992年12月1日開通以來歷經了不平凡的發展過程：初始的幾年，運量很不穩定，始終在幾百箱內徘徊，直到1996年有了新突破，當年過境箱首次突破1萬TEU；1997年過境業務進入輝煌階段，年過境箱量超過3萬多TEU；1997年以后，受來自西伯利亞大陸橋競爭和東南亞金融風暴的影響曾一度低迷；至2000年后運輸業務又逐漸好轉，2006年從連云港上岸的過境箱量實現了4.99萬TEU，突破1997年的過境箱量的最高紀錄；2007年上半年，過境箱量又一路走高達到2.82萬TEU，全年有望超過2006年最好時期。近年來，除新亞歐大陸橋東橋頭堡—連云港外，通過國內其它沿海口岸上“橋”過境運輸貨物也在年年攀升。據統計，2006年，天津港實現過境運輸箱量1.36萬TEU、青島港實現過境運輸箱量1.55萬TEU。一橋多港的優勢和作用日益顯著。uba大陸橋物流聯盟

二、新亞歐大陸橋為隴海沿線經濟帶的形成和壯大提供了重要保障。新亞歐大陸橋開通成為陸橋區域經濟發展的輻射源和推動力，直接關系著我國中西部大開發戰略實施進程和中國沿橋沿線經濟帶的形成。這條通道的暢通、便利，對我國中西部地區經濟發展、提高沿線城市和港口的國際地位和市場競爭力、擴大對外經貿合作將產生重大影響。uba大陸橋物流聯盟

三、新亞歐大陸橋推動了沿線國家和地區的雙向開放與共同發展。新亞歐大陸橋是舉世公認的國際物流通道，受到國際社會的廣泛關注和重視，許多國家紛紛采取行動，致力于新亞歐大陸橋開發的國際合作。1998年7月，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦等五國領導人在阿拉木圖會晤，會晤后五國領導人簽署的聯合聲明以及五國在上海簽署的關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定等重要文件；2004年5月，中哈兩國鐵道部在北京正式簽署了《兩國鐵路運輸合作協定》；2005年7月，國家主席胡錦濤訪問哈薩克斯坦，與哈國總統簽署了《中哈關于建立和發展戰略伙伴關系的聯合聲明》，多項運輸合作協定的簽訂，有力地提升了中國與中亞國家雙方的經貿合作水平，促進了雙方的經濟繁榮與發展。uba大陸橋物流聯盟

四、新亞歐大陸橋促進了亞歐兩大洲的經濟互補。一方面，對于日本和西歐等發達國家來說，這一區域是一個人口眾多、資源豐富的巨大市場，是它們輸出資金、技術和管理的理想之地；對中國、中亞和東南亞國家來說，通過沿橋開放，可以更好地吸收國際資本、技術和管理經驗，加快經濟振興。另一方面，亞太地區經濟的恢復增長和迅速崛起，越來越需要開拓歐洲市場，而歐盟為謀求發展也需要到亞太地區尋求貿易伙伴，選擇投資對象，亞太與歐洲的雙向輻射越來越明顯。此外，以新亞歐大陸橋為紐帶，它對環太平洋經濟圈的協調發展起到重要作用，也使中國與世界大市場的距離更近。uba大陸橋物流聯盟

五、陸橋經濟現象已成為我國經濟改革發展的新景觀。實踐孕育理論，隨著新亞歐大陸橋的發展，國內外學術界已掀起了一股陸橋研究熱潮，陸橋經濟現象已成為我國經濟改革發展的新景觀。以陸橋經濟時代理論為代表的大批陸橋經濟學理論已闊步登上了世界經濟學理論的殿堂，陸橋經濟學理論已引起了國內外經濟界、學術界廣泛的關注和重視，已有一大批經濟學人士專注此事，為陸橋的發展奔走呼吁起到了先導作用。uba大陸橋物流聯盟

六、新亞歐大陸橋不僅是一座具有象征意義的友誼之橋，更是一條促進沿線經濟發展的紐帶。沿橋城市的頻繁交往和密切合作，大大促進了陸橋經濟帶的迅速崛起，也為陸橋各地的經濟社會發展注入了新的活力和強大的動力。新亞歐大陸橋開通15年來，沿線各城市本著“信任、合作、發展”的原則，共同研究影響和制約區域經濟發展的重大問題，積極開展多領域、多層次的交流與合作，有力促進了沿橋地區資源開發和經濟振興。歷次研討會、聯誼會和國際協調機制工作會的成功召開，為沿橋城市、企業、國際機構建立長效互惠機制積累了豐富經驗，為新亞歐大陸橋的開發建設發揮了積極作用。uba大陸橋物流聯盟

新亞歐大陸橋運輸前景廣闊方興未艾——uba大陸橋物流聯盟

新亞歐大陸橋“不僅僅是一條負荷運載的鐵路，而且是前景廣闊的促進商品經濟大流通、東西經濟大融合的經濟帶”。根據國際大通道的實踐和新亞歐大陸橋的實際，可以展望，新亞歐大陸橋的發展將大體經歷三個階段：1、準備與起步階段（2000年之前）。這一階段內，工作的重點是按照大陸橋運營的要求，加強口岸建設，完善基礎設施，制定法規政策，搞好人才培訓，積累經驗，提高管理水平，強化對外宣傳，沿途國家達成運營協議，做好大陸橋全線順利通車的一切準備。2、成長與發展階段（2000-2010年）。在這一階段，新亞歐大陸橋的基礎設施與業務水平顯著提高，逐步適應了陸橋運輸的需要，其優勢所帶來的經濟效益顯著提高，逐步為各有關方面所重視，集裝箱運量迅速增加。據預測，到2010年，集裝箱運量將迅速增加，可達20-50萬箱（TEU），對我國經濟的輻射作用也日趨增強。3、穩定與成熟階段（2010后）。在這一階段，新亞歐大陸橋作為亞歐主導運輸的地位將進一步得到確立，火車集裝箱運輸定期化；隨著太平洋時代的到來，集裝箱運量繼續增加；科學技術的進步，推動著大陸橋運輸的現代化，信息化、高速鐵路、多軌鐵路與磁懸浮列車將投入使用，新亞歐大陸橋成為溝通亞太地區與歐洲經濟運輸、現代國際貨代物流的大動脈和“公海“大通道。uba大陸橋物流聯盟

國際社會關注現代絲綢之路建設，中國政府高度重視新亞歐大陸橋的發展，使得新亞歐大陸橋運輸基礎設施日趨完善，新亞歐大陸橋國內段東西橋頭堡加快發展，建設新亞歐大陸橋沿橋國內段國際走廊的步伐加快，有力地促進了中國西部和中亞市場的發育和繁榮。uba大陸橋物流聯盟

當前我們應當重點關注和做好的工作：1、認真貫徹落實溫總理指示精神，切實加強國家戰略層面上的研究規劃，提升“國務院新亞歐大陸橋協調機制”的地位和功能，使其在管理協調和推動新亞歐大陸橋區域經濟發展上發揮更為直接、有效的影響。2、積極倡導共建共用東、西橋頭堡，促進區域經濟共同發展。按照黨的十七大精神，調整工作思路，科學發展、和諧發展，采取政府引導、企業參與等形式，鼓勵沿橋各界共建、共用連云港和新疆口岸，提升我國境內東、西橋頭堡功能，促進沿橋區域經濟優勢互補、共同發展。3、爭取在連云港建立自由貿易區，促進貨物聚集。借鑒中哈兩國在霍爾果斯口岸設立“國際邊境合作中心”發展邊境貿易的辦法，聯合日本、韓國在連云港口岸設立東橋頭堡自由貿易區，促進連云港口岸的經濟繁榮和貨物聚集，為大陸橋持續穩定發展奠定更為堅實的基礎。4、推動大型貨代物流企業資源整合做強做大，構建一流綜合物流平臺。加快大型貨代物流企業能力整合力度，構建完整的國際多式聯運供應鏈，形成國內外客戶首選的低成本、高質量的大陸橋綜合物流平臺。uba大陸橋物流聯盟

我們堅信，經過各國人民跨世紀的努力，新亞歐大陸橋必將成為我國經濟貿易的一條黃金走廊，必將在世界經濟發展中發揮更廣泛、更積極的作用。uba大陸橋物流聯盟

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