順應變化 迎接挑戰 永做大陸橋運輸的領頭人

今年是新亞歐大陸橋正式開通國際聯運15周年。連云港作為新亞歐大陸橋的東方起點和核心橋頭堡，在15年風風雨雨的日子里創造了大陸橋運輸上許許多多的第一，始終是大陸橋運輸的帶頭人。今后連云港在迎來更多發展的機遇的同時，也將面臨著更多的挑戰。相信在連云港能夠把握機遇、不斷創新，永遠做大陸橋運輸的領頭人。ypl大陸橋物流聯盟

一、新亞歐大陸橋國際運輸面臨的新變化ypl大陸橋物流聯盟

15年來，大陸橋通道發展一波三折，國際運量起起伏伏。但是，在沿橋各國鐵路、關檢、貨代以及貨主的共同努力下，新亞歐大陸橋進出口和過境運輸從無到有、從少到多，2006年阿拉山口口岸共完成過貨量1310萬噸，創造了開通以來的最好成績。可以說，目前新亞歐大陸橋的國際運輸環境越來越好。ypl大陸橋物流聯盟

1.亞歐陸路國際運輸環境的新變化ypl大陸橋物流聯盟

從硬件看，新亞歐大陸橋運輸條件不斷改善。北疆鐵路的復線改造今年4月已經開工，蘭新鐵路嘉峪關至烏魯木齊的電氣化改造已列入鐵路“十一五”計劃，新的通往中亞乃至西亞的鐵路通道—精河經霍爾果斯至阿拉木圖的鐵路已進入施工中期階段，有望在2009年前后建成；電子通關等信息系統也在加緊建設和完善；中亞相關國家鐵路也在進行一些關鍵路段和車站的改造。可以說，大陸橋通道的技術條件將越來越好。ypl大陸橋物流聯盟

從軟件方面看，在上合組織等的推動下，中國與哈薩克斯坦、與俄羅斯在充分利用新亞歐大陸橋運送歐亞貨物方面達成了更多的共識，尤其是胡錦濤主席今年8月訪問哈薩克斯坦共和國時，兩國元首簽署的《中哈聯合公報》中專門提到“雙方將充分利用過境運輸潛力，提高口岸接運能力，推動建設國際運輸走廊，以保障經過中哈境內的歐亞貨物的運輸”。而后不久即開行了連云港—莫斯科國際集裝箱班列。在全球化趨勢和俄爭取加入WTO的形勢面前，俄羅斯對新亞歐大陸橋的態度表現出越來越多的合作意向。這對大陸橋的發展是一個很大的利好。ypl大陸橋物流聯盟

2.中國—中亞口岸運輸形勢的新變化ypl大陸橋物流聯盟

一是集裝箱運輸快速增長。自2004年鐵道部加強大陸橋通道國際集裝箱班列的運輸組織以來，中國與中亞間的集裝箱運輸增長十分迅速。2005年阿拉山口-多斯特克鐵路口岸集裝箱進出為93150TEU，比2004年增長104%；2006年完成14.3萬TEU，比2005年增長53.4%；今年頭9個月完成99279TEU，比去年同期又增長34.2%。ypl大陸橋物流聯盟

二是進出口量和貨種結構有很大變化。從進口看，原來一直排在前3位的金屬礦石、鋼鐵和石油，今年以來大幅下降，分別比去年下降31.5%、31.9%、49.1%。從出口看，由于哈薩克斯坦基礎建設發展較快，對礦建、建筑鋼材、工業機械等需求增加，今年1-9月出口集裝箱增長92.1%。礦建增長93.1%。正是由于以上原因，阿拉山口-多斯特克鐵路口岸今年進出口形勢發生了重大變化。進口開始下降，出口迅速增加。原來是中國口岸接貨能力緊張，現在哈薩克斯坦口岸接貨能力緊張，導致今年多次出現出口貨物的停裝和限裝。ypl大陸橋物流聯盟

三是運輸范圍有了變化。大陸橋通道一直以運輸東亞到中亞的貨物為主，現在到俄羅斯和歐洲的貨物開始增加。從進口看，2007年1-9月哈薩克斯坦到達中國的貨物451萬噸，由去年占比93.6%下降為84.1%。從出口看，今年1-9月從中國到達哈薩克斯坦的貨物202萬噸，也由去年占比60.1%下降為57.4%。中哈間運量占比的下降意味著非哈貨物的增加，意味著中國到俄羅斯和歐洲貨物的增長。ypl大陸橋物流聯盟

3.大陸橋沿海港口的新發展ypl大陸橋物流聯盟

一直以來，連云港作為新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，保持著陸橋過境運輸的龍頭地位。雖然有青島、日照等“多堡說”之爭，但連云港沿隴海、蘭新鐵路一條直線到阿拉山口，是誰也改變不了的事實。現在情況不一樣了，港口的發展日新月異，正掀起一輪新的港口建設熱潮，而且由于港口后方鐵路（如太中銀鐵路）的不斷建設，形成了新的大陸橋新通道。天津港志在打造成北方的國際航運中心，溫家寶總理在視察天津濱海新區時曾要求天津港研究如何利用好亞歐大陸橋通道。今年天津海關、天津港等有關方面與內陸12個省區簽訂了利用天津口岸進出大陸橋沿線的貨物的協議，在內陸“無水港”的建設上狠下功夫。日照等其它也在做這方面的工作。大陸橋運輸的競爭態勢正在形成。ypl大陸橋物流聯盟

二、加快改革，積極推進無軌承運人制度，促進國際聯運的順利發展ypl大陸橋物流聯盟

大陸橋運輸是一個多國家、多運輸方式組合在一起的運輸模式。任何一種運輸模式都要求高效率的運行。但是，現在大陸橋運輸的現狀是一個拼接式的運輸，海上運輸歸海運公司，鐵路運輸歸各國鐵路；中國段是中國段，哈薩克斯坦段是哈薩克斯坦段，俄羅斯段又是俄羅斯段，各有各的承運人，各收各的錢。這樣做不但運作效率低、成本高，而且一旦利益等不協調，集裝箱運輸就形成阻礙。要解決這些問題，必須進行大陸橋運輸體制的創新，主要是承運人體制的改革。目前海運的承運體制已經比較成熟，契約承運人與實際承運人已經分開。鐵路的承運體制雖然還是鐵板一塊，但也出現了一些可喜的變化，如中鐵集裝箱運輸公司、中鐵快運公司、中鐵特貨運輸公司，已具備準契約承運人的資格，經過幾年的運作，取得了一些進步，但是它們離真正的契約承運人還有較大的差距，還需要繼續改革。ypl大陸橋物流聯盟

另外，我們要注意到，俄羅斯鐵路和哈薩克斯坦鐵路的承運人體制改革已經走到了中國鐵路的前頭，契約承運人和實際承運人已初步分開，而且都已經實現了股份化改造，這為整個大陸橋運輸承運體制的改革提供了條件。ypl大陸橋物流聯盟

大陸橋運輸體制的創新主要是打造一個能夠統一協調海運和陸運，統一協調沿橋各國，統一面對貨主與貨代的無軌承運人。它應該以中外運、中鐵集、相關船公司和港口等有實力的公司為主，聯合哈薩克斯坦和俄羅斯的相關鐵路公司，相互參股組織大陸橋多式聯運有限公司，作為大陸橋統一的多式聯運承運人。統一承運人產生后，以實際承運人提供的海、陸運力，直接面對托運人和托運人的代理人，為他們提供訂艙（要車）、貨載、報關報檢、轉運和多式聯運服務，以及相關費用的收付、結算；對貨主承擔貨損及貨物運輸延時乃至滅失等相關責任。而實際承運人負責相鄰國家間鐵路運輸計劃的銜接，做好運力資源的組織，保證國際貿易貨物安全、快捷地運送到目的地，在向契約承運人收取運費的同時承擔相應的法律責任。ypl大陸橋物流聯盟

亞歐之間的陸路運輸在亞歐貿易不斷增長的推動下，顯示出巨大的潛力，因此大陸橋運輸是前景非常廣闊的運輸市場。只要我們以改革為動力，不斷創新，就一定能夠取得陸橋運輸的更大成就。ypl大陸橋物流聯盟

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