霍爾果斯：團結(jié)奮進譜新篇

2011 年，霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委按照中央、自治區(qū)、自治州黨委、政府的要求，迅速開展調(diào)研工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，提出了高起點、高水平、高效益規(guī)劃建設(shè)特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，努力將霍爾果斯建設(shè)成為新疆新的經(jīng)濟增長點、全國向西開放的橋頭堡、國際化貿(mào)易中心城市的發(fā)展目標(biāo)，明確了構(gòu)建“開放的霍爾果斯、奮進的霍爾果斯、綠色的霍爾果斯、和諧的霍爾果斯”的發(fā)展思路。一年來，霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞既定目標(biāo)和發(fā)展思路，團結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾，開拓進取，扎實工作，推動各項工作上新臺階。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值30 億元，增長33%，其中，第二產(chǎn)業(yè)5.5 億元，增長60.3%，第三產(chǎn)業(yè)24.5 億元，增長30.6%；完成固定資產(chǎn)投資7.5 億元，增長125%。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　政策爭取實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將政策支持作為推動特區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極通過各種方式尋求政策支持。在國家、自治區(qū)、自治州的關(guān)心支持下，經(jīng)過各方不懈努力，明確了特區(qū)戰(zhàn)略定位、總體要求、基本原則、區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局及扶持政策，為霍爾果斯的發(fā)展指明了方向。經(jīng)過爭取，中央財政對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)每年給予一定數(shù)額的補助；2010 年至2020 年，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅五年免征優(yōu)惠；公安部同意合作中心人員以紙制通行證作為出入合作中心的主要證件，并明確了各項辦理程序；中國人民銀行批準(zhǔn)在霍爾果斯設(shè)立支行；批準(zhǔn)霍爾果斯為整車進口口岸等共10 項優(yōu)惠政策。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　規(guī)劃編制工作取得新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持規(guī)劃為先、規(guī)劃即法的理念，加快啟動特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的編制工作，完成了合作中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。為確保規(guī)劃實施，暫停了各類在建工程項目建設(shè)，對項目進行認(rèn)真梳理，明確待區(qū)域整體規(guī)劃確定后，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局對項目進行審核。同時，積極開展項目土地利用情況整治工作，對各項工業(yè)、物流、商業(yè)項目用地進行排查，對13 宗、780 余畝閑置土地進行清理。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　招商引資實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞合作中心和配套區(qū)建設(shè)，積極走出去與大企業(yè)集團進行接洽，廣泛深入開展招商推介活動，取得了較好成效。積極爭取金融支持，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行簽署金融戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，達成68 億元資金授信，與中國開發(fā)銀行蘇州分行達成8 億元資金授信。目前，新興集團、慶華集團、蘇州工業(yè)園國資公司等企業(yè)投資的14 個項目入駐合作中心及配套區(qū)，總投資211 億元，蘇新中心等10 個項目已動工建設(shè)。預(yù)計全年完成招商引資到位資金11.5 億元，同比增長2.7 倍。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　合作中心建設(shè)實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力加快合作中心及配套區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和查驗設(shè)施建設(shè)不斷完善，使其具備封關(guān)運營和商業(yè)開發(fā)的條件，加快推動合作中心管理辦法制定。經(jīng)過不懈努力，合作中心順利通過了自治區(qū)的預(yù)驗收和國家的正式檢查驗收，于2011 年12 月2 日實現(xiàn)封關(guān)運營，進入了一個全新的發(fā)展階段。合作中心的建設(shè)將帶動面向中亞的商貿(mào)、服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，它形成的貿(mào)易自由化、便利化的平臺將全面推動中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易往來。作為國際化的區(qū)域合作中心，將全面提升霍爾果斯的城市品位，使之成為全國向西開放的橋頭堡、向西出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地和進口能源的國際大通道。由此帶來的人流、資金流、商流將進一步增強和擴充，成為推動西部經(jīng)濟、社會各項事業(yè)快速發(fā)展的核心動力。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　對外貿(mào)易發(fā)展實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)致力于加快對外貿(mào)易發(fā)展，不斷加大通關(guān)硬件設(shè)施投入，大通關(guān)服務(wù)機制作用發(fā)揮明顯，7 天12 小時通關(guān)工作制全力推行，與哈方建立有效會談會晤機制，成立通關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通關(guān)不暢問題得到有效解決。南部聯(lián)檢區(qū)項目獲自治區(qū)批準(zhǔn)；鐵路場站于2011 年9 月6 日開工建設(shè)，中哈鐵路于12 月2 日順利實現(xiàn)接軌；第二屆中哈霍爾果斯國際出口商品交易會成功舉辦；天然氣進口穩(wěn)步增長。預(yù)計全年實現(xiàn)通關(guān)貨物量1050 萬噸，增長2.4 倍；通關(guān)貿(mào)易額62 億美元，增長105%。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　城市化建設(shè)實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞支持合作中心發(fā)展要求，致力于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市功能，不斷加大城市供排水、供熱系統(tǒng)建設(shè)投入，新增供熱面積22 萬平方米。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新增房屋建筑面積7 萬平方米，經(jīng)濟發(fā)展承載力不斷增強。按照五星級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快編制旅游規(guī)劃，全力推動合作中心封關(guān)運營后的旅游商業(yè)試點及國門5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提高旅游接待、服務(wù)能力。2011 年1 月~11 月，接待游客81 萬人（次），同比增長64%；實現(xiàn)旅游收入9.8 億元，同比增長69%。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　財政收入實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷完善工作機制，進一步加大對重點稅源、重點企業(yè)的征管力度，有效規(guī)范政府非稅收入管理，財政收入大幅增長。預(yù)計全年實現(xiàn)地方財政收入1.5 億元，增長73%，地方財政一般預(yù)算收入8200 萬元，增長57%。合理安排財政支出，加強節(jié)支監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，壓縮一切不必要的開支，確保重點支出保障到位，實現(xiàn)了財政平穩(wěn)運行。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　對外宣傳推介實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過多種形式，廣泛開展對外宣傳活動，全力打造霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對外形象。同時，開發(fā)區(qū)充分利用首屆中國亞歐博覽會、第二屆中哈霍爾果斯國際出口商品交易會、霍爾果斯國際邊境合作中心項目集中開工儀式、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心啟動暨中哈鐵路接軌儀式等平臺，努力擴大特區(qū)的影響力。緊抓對口支援重大機遇，與對口支援地和知名口岸聯(lián)合宣傳，擴展宣傳范圍。與中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視和新疆電視臺等主流媒體建立了對口聯(lián)絡(luò)機制。積極打造門戶網(wǎng)站，對政務(wù)信息網(wǎng)進行改版升級，力爭將其建成全國人民了解特區(qū)的重要平臺。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　對口援助工作實現(xiàn)新突破。霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高度重視對口援助工作，關(guān)心廣大援疆干部的工作、生活，積極為其創(chuàng)造良好環(huán)境。廣大援疆干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服各方困難，深入開展各項工作，在管理軟件轉(zhuǎn)移、招商引資、園區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面做出了積極貢獻，為實現(xiàn)特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持民生優(yōu)先，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入力度，完全中學(xué)配套工程建設(shè)全面啟動，人民醫(yī)院醫(yī)療救護設(shè)備及時配備，90 套4500 平方米廉租房建設(shè)順利完成，1027 人實現(xiàn)就業(yè)，2658 人（次）51.6 萬元低保金如期發(fā)放。扎實開展精神文明建設(shè)，成功舉辦“慶華杯”籃球賽、慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周年紅歌演唱會等系列活動，廣大干部群眾的文化生活不斷豐富。深入推進雙擁工作，關(guān)心支持部隊建設(shè)，為駐地邊防檢查站、邊防連、消防大隊、邊防派出所等單位解決各類經(jīng)費940 萬元，在建軍節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、老兵退伍等重要節(jié)點，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入部隊開展慰問活動。伊犁州直部分縣市地震發(fā)生后，黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到伊寧、鞏留、新源、尼勒克四個重災(zāi)縣進行慰問，看望受災(zāi)群眾和奮戰(zhàn)在救災(zāi)一線的廣大干部。高度重視食品安全和安全生產(chǎn)工作，狠抓各項措施的落實，保證了轄區(qū)食品安全和安全生產(chǎn)。堅持維穩(wěn)工作常抓不懈，圍繞打擊、防范和建立長效機制，進一步強化各項措施，社會大局實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。250大陸橋物流聯(lián)盟
　　2012 年是霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項工作全面推進的關(guān)鍵之年。站在新的起點上，黨工委將認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會精神，在中央、自治區(qū)、自治州黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚霍爾果斯各族干部群眾的信心和力量，以更加飽滿的熱情、更加有效的措施、更加扎實的作風(fēng)，解放思想，變化變革，勇于爭先，為實現(xiàn)新疆新的經(jīng)濟增長點、全國向西開放橋頭堡、國際貿(mào)易中心城市的目標(biāo)，團結(jié)奮進，為霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展譜寫新篇章！250大陸橋物流聯(lián)盟

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