全國(guó)政協(xié)委員尼古拉：把伊寧建成民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板

2010年3月6日晚，全國(guó)政協(xié)委員、新疆伊寧俄羅斯學(xué)校長(zhǎng)校盧尼奧夫·尼古拉·伊萬(wàn)諾維奇把“關(guān)于給予特殊政策把新疆伊寧建成穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)的提案”最后一個(gè)字寫(xiě)完，興奮地打電話對(duì)伊寧市人民政府高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)CEO陳兵力說(shuō)：終于把提案寫(xiě)完了，心里也踏實(shí)了，民族地區(qū)穩(wěn)定才能發(fā)展，發(fā)展才能穩(wěn)定是這個(gè)提案的中心內(nèi)容。我明天就聯(lián)系多個(gè)委員聯(lián)合簽名，把穩(wěn)疆興疆、富民固邊，打造一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板的提案正式提交。joP大陸橋物流聯(lián)盟

去年政協(xié)會(huì)，尼古拉委員結(jié)合武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)伍新木，伊寧市人民政府高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)CEO陳兵力向中央呈報(bào)的“關(guān)于在新疆伊寧建立少數(shù)民族富民固邊試驗(yàn)區(qū)的建議”，向全國(guó)政協(xié)遞交了“關(guān)于設(shè)立伊寧少數(shù)民族富民固邊試驗(yàn)區(qū)建議案”，一時(shí)引起國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)屆“兩會(huì)”的熱門話題。“7·5”事件以來(lái)，尼古拉委員更加感覺(jué)到穩(wěn)疆才能興疆，富民才能固邊，通過(guò)多種形式與社會(huì)各界研究相關(guān)問(wèn)題，也通過(guò)多種形式與陳兵力就此問(wèn)題進(jìn)行交流和探討。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，尼古拉委員感到穩(wěn)定才能發(fā)展是民族地區(qū)的核心問(wèn)題。joP大陸橋物流聯(lián)盟

今年，尼古拉委員遞交的“關(guān)于給予特殊政策把新疆伊寧建成穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)的提案”，不僅考慮到了穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)提出了打造一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的樣板區(qū)域，以引導(dǎo)全國(guó)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的思想。這個(gè)提案的遞交，相信會(huì)給社會(huì)各界帶來(lái)又一次廣泛的關(guān)注和深刻的反思。joP大陸橋物流聯(lián)盟

尼古拉委員“關(guān)于給予特殊政策把新疆伊寧建成穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)的提案”全文如下：joP大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)于給予特殊政策把新疆伊寧建成穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)的提案joP大陸橋物流聯(lián)盟

伊寧市是新疆伊犁哈薩克自治州的首府，位于“新天府”——伊犁河谷中部，與中亞五國(guó)大面積接壤，在我國(guó)向西開(kāi)放戰(zhàn)略、民族邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及上海合作組織成員國(guó)全面合作戰(zhàn)略中，均具有無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：joP大陸橋物流聯(lián)盟

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。自古以來(lái)就是中國(guó)內(nèi)地與中亞商貿(mào)往來(lái)的重要節(jié)點(diǎn)，距我國(guó)西部最大的公路口岸——霍爾果斯口岸88公里，距哈薩克斯坦重要城市阿拉木圖460公里。joP大陸橋物流聯(lián)盟

2、建城歷史較早。伊寧市是新疆最早建市的三大城市（烏魯木齊、伊寧、喀什）之一，是新疆除烏魯木齊市以外人口最多的城市，也是伊犁河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的城市，同時(shí)也是中亞經(jīng)濟(jì)圈最大的城市之一。joP大陸橋物流聯(lián)盟

3、交通便利通達(dá)。是新亞歐大陸橋西部橋頭堡，是公路、鐵路、民航為框架的綜合性國(guó)際聯(lián)運(yùn)樞紐。joP大陸橋物流聯(lián)盟

4、人文優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。東西方文化交流薈萃之地，47個(gè)民族在河谷聚衍生息，具有“中國(guó)民族博覽地”之稱，形成了獨(dú)具特色的地域文化和人文景觀，也為我國(guó)向中亞五國(guó)開(kāi)展外貿(mào)奠定了深厚的人文基礎(chǔ)。joP大陸橋物流聯(lián)盟

5、自然稟賦優(yōu)良。全國(guó)礦產(chǎn)資源四分之一在新疆，新疆的四分之一在伊寧.不僅如此，伊寧的氣候也十分優(yōu)良，邊疆處處塞江南指的就是這里。joP大陸橋物流聯(lián)盟

6、民族和諧安定。47個(gè)民族在這里世居，共享和諧。近10年來(lái)，這里沒(méi)有發(fā)生大的動(dòng)亂，小的也沒(méi)有，“7·5”事件這里也很安寧，為新疆穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。joP大陸橋物流聯(lián)盟

1992年，伊寧市被國(guó)家確定為沿邊開(kāi)放城市，是中國(guó)西部最大的沿邊開(kāi)放城市和向西開(kāi)放的主要門戶。國(guó)家級(jí)伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，目前面積發(fā)展到30平方公里，多個(gè)大型上市公司企業(yè)以及各類中小企業(yè)在這里得以迅速發(fā)展，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向中亞五國(guó)開(kāi)展外貿(mào)最具活力的引擎，是實(shí)施“東聯(lián)西出和西來(lái)東去”戰(zhàn)略最理想的承接區(qū)和聚合點(diǎn)。伊寧各族人民因此也得到了很多實(shí)惠，生活水平日益提高，但離黨中央、國(guó)務(wù)院以及各族人民的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。joP大陸橋物流聯(lián)盟

在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，我等十三位全國(guó)政協(xié)委員提出了《關(guān)于在新疆伊寧設(shè)立少數(shù)民族富民固邊實(shí)驗(yàn)區(qū)的提案》（第2215號(hào)）。通過(guò)此提案的復(fù)函，我們得知，國(guó)家發(fā)改委向國(guó)務(wù)院的有關(guān)有意中提出“積極推動(dòng)新疆伊寧市、廣西東興市等進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，建成沿邊開(kāi)放的橋頭堡”，并在研究推進(jìn)沿邊“開(kāi)放開(kāi)發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”的有關(guān)工作。joP大陸橋物流聯(lián)盟

目前，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)不同途徑透露，即將召開(kāi)新疆工作座談會(huì)，對(duì)新疆全面跨躍式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定采取更多的優(yōu)惠政策和扶持措施；溫家寶總理在本屆政府工作報(bào)告中談到新疆問(wèn)題時(shí)，又重申支持新疆民族邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。joP大陸橋物流聯(lián)盟

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鑒于上述，懇請(qǐng)?jiān)谥醒胄陆ぷ髯剷?huì)上給予伊寧市政策支持，把新疆伊寧建成穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)，促進(jìn)伊寧民族邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為全國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條先行先試的探索之路：joP大陸橋物流聯(lián)盟

1、給予伊寧市體制和機(jī)制先行先試的優(yōu)惠政策。joP大陸橋物流聯(lián)盟

2、支持伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)，并在區(qū)內(nèi)設(shè)立一類口岸。joP大陸橋物流聯(lián)盟

3、支持把伊寧市打造成祖國(guó)西部重要的進(jìn)出口商品貿(mào)易基地。joP大陸橋物流聯(lián)盟

4、在金融、財(cái)政、稅收、土地、外經(jīng)貿(mào)等方面，給予伊寧市除對(duì)新疆普惠政策外的特殊支持。joP大陸橋物流聯(lián)盟

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