全路壓貨、口岸擁堵，亟需暢通大陸橋

由中鐵國際多式聯運有限公司、連云港新絲路國際集裝箱發展有限公司共同主辦、大陸橋物流聯盟公共信息平臺參與承辦的2011’新亞歐大陸橋國際運輸研討會于2011 年12月1 日在新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港召開，這是大陸橋運輸發展新形勢下的一次盛會。與以往大陸橋運輸研討會不同的是，本次會議更加務實，主題更加突出和鮮明，可圈可點之處甚多，筆者圍繞會議的具體內容和突出亮點對本次會議的特點和成果作一闡述。eDt大陸橋物流聯盟

形勢緊迫，大陸橋運輸急需突破：研討會應時順勢eDt大陸橋物流聯盟

2011 年以來，新亞歐大陸橋國際過境運輸持續升溫，運量節節攀升。據了解，2011 年1 月~10 月份阿拉山口口岸共過境集裝箱67870 車，同比增長9%。連云港口岸1 月~10 月份累計完成93254 標箱，同比增長50.3%。其中：東行箱完成35420 標箱，同比增長102.5%，同比增加17932 標箱；西行箱為57834 標箱，同比增長29.8%，同比增加13276 標箱。隨著阿拉山口口岸過貨量的大幅增加，哈薩克斯坦方的換裝能力、車輛明顯不能滿足日益增長的運量需求，使得阿拉山口過境集裝箱嚴重積壓，進而導致過境集裝箱班列沿途滯留、大量車輛被占用，增加了客戶的運輸成本，在新亞歐大陸橋運輸中產生了一定負面影響。eDt大陸橋物流聯盟

這一方面說明大陸橋運輸形式得到業界的重視，大陸橋運輸得到了跨越式發展，從大陸橋運輸發展初期的組織發動、政策優惠，倡導鼓勵支持物流界應用大陸橋，到今天的“擁擠”、“堵塞”、“壓貨”，應該說是一種大陸橋運輸繁榮的表征。當然，這也是中國和國際經濟大發展的一種表現。但是，另一方面也使大陸橋運輸中的問題得以暴露，反映出大陸橋運營中的理念、大陸橋硬件建設以及大陸橋運輸方式的研究和管理尚有很大的薄弱環節。業界都看到，2011 年是自新亞歐大陸橋過境集裝箱班列開行以來，停限裝時間最長、壓箱最多、損失及影響最大的一次。eDt大陸橋物流聯盟

在這樣的緊迫形勢下，鑒于新亞歐大陸橋國際聯運急需突破的現狀，政府領導、鐵路方面領導、物流企業及有關專家學者召開這樣一次主題研討會議，讓業界交流大陸橋運輸經驗、共商解決口岸擁堵、暢通新歐亞大陸橋大計，研討會真可謂應時順勢。eDt大陸橋物流聯盟

2011 年12 月1 日也是新亞歐大陸橋開通運營19 周年紀念日，來自連云港、阿拉山口等口岸的領導、鐵路、涉橋物流企業領導及院校專家學者近百人在一起交流探討，霍爾果斯口岸、喀什口岸等方面還專門給會議發來賀電，足以見得對會議的高度重視與期待。eDt大陸橋物流聯盟

解決口岸擁堵，暢通新亞歐大陸橋：研討會主題鮮明突出eDt大陸橋物流聯盟

本次研討會以“解決口岸擁堵，暢通新亞歐大陸橋”為研討主題，主題鮮明突出；會議還著重就港行企業在暢通大陸橋中作用的發揮，港航物流業界聯手，為暢通新亞歐大陸橋共同努力等多個涉及陸橋運輸的議題進行研討。eDt大陸橋物流聯盟

從出席會議的近百名代表的人員構成看，主體是涉橋運輸企業，尤其是大陸橋運輸領頭羊中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵國際多式聯運有限公司、中國外運長航集團有限公司等，如中鐵多聯總經理王德占率公司骨干、中鐵集裝箱上海分公司總經理史汝亮、中國外運陸運事業部總經理張昭、中俄鐵集國際貨運代理（北京）公司總經理郝國旗以及涉橋運輸企業領導、業界專業人士出席研討會；口岸港航界有東橋頭堡連云港市口岸委副主任崔萬平、連云港港口集團副總裁張子揚，西橋頭堡阿拉山口口岸經濟貿易局局長蔡立等出席研討會；專家學者有中亞區域承運人和貨運代理人協會聯合會（CFCFA）主席林忠、西安歐亞學院陸港研究所所長席平等；eDt大陸橋物流聯盟

出席會議的都是涉橋機構的研究者、運營者，他們都在大陸橋運輸一線為大陸橋事業發展做出積極貢獻。“解決口岸擁堵，暢通新亞歐大陸橋”正是他們所關心和切身經歷的問題，以這一主題開展交流研討，切合實際，符合陸橋運輸的要求，因而研討會能取得許多重要成果，與會代表都有收獲，對于解決陸橋運輸中的問題、改善陸橋運輸現狀、促進大陸橋暢通、推動大陸橋運輸事業發展，大有裨益。eDt大陸橋物流聯盟

群策群力，共商業界自身的問題：研討會更有實效、成果突出eDt大陸橋物流聯盟

由于本次研討會是共商業界自身的問題，因而與會代表都不遺余力地尋求解決大陸橋運輸中的問題獻計出力，使得研討會開得更有實效，取得的成果也十分突出。經過研討，就解決大陸橋國際過境運輸中存在的問題在許多方面達成了共識。eDt大陸橋物流聯盟

（一）過境運輸單證問題得到進一步重視與會人員一致認為，過境運輸單證問題是長期存在于陸橋運輸中的問題，而大陸橋國際過境運輸中單證等運輸手續是否規范和齊全，直接關乎大陸橋國際過境運輸的暢通與否。中鐵多式聯運有限公司總經理王德占認為，從事大陸橋過境運輸的企業，對陸橋運輸單證問題大家要嚴格對待，單證問題處理的好與壞，直接關系到企業自身的利益和陸橋運輸工作能否有序開展。eDt大陸橋物流聯盟

阿拉山口口岸經濟貿易局局長蔡立、中鐵集裝箱運輸有限責任公司上海分公司總經理助理王書明、連云港西中物流有限公司總經理蔡新浦等也認為，新亞歐大陸橋過境集裝箱在口岸擁堵和壓港現象，哈方的換裝能力和換轉設施功能不全是一個主要原因，但同時我們有些企業在單證問題上處理不好也是原因之一。eDt大陸橋物流聯盟

在過境運輸單證這個問題上大家發言十分踴躍，也反映出這個問題的重要和大家對此的關注。對這一問題大家達成共識，代表們都表示在今后的大陸橋運輸工作中一定要嚴格對待，認真注重單證的規范、齊全和統一。eDt大陸橋物流聯盟

（二）建立大陸橋運輸協調機制并發揮其作用十分緊迫與會代表強烈呼吁，為了大陸橋國際過境運輸的可持續發展，必須建立與蓬勃發展的大陸橋國際過境運輸相適應的大陸橋運輸協調機制，指導、協調乃至解決大陸橋國際過境運輸中出現的問題。eDt大陸橋物流聯盟

連云港港口集團副總裁張子揚說，2011 年11 月12 日交通部、鐵道部為了進一步促進國家經濟調整和區域的協調發展，在連云港召開集裝箱鐵水聯運示范項目現場會，在會上簽署了由連云港港口集團、中鐵集裝箱運輸有限責任公司、烏魯木齊鐵路局、上海鐵路局、中海集裝箱運輸股份有限公司、中國外運陸橋運輸有限公司和中遠集裝箱運輸有限公司等單位共同成立的大陸橋協調機制來共建連云港到阿拉山口的示范通道。這個機制對連云港至阿拉山口示范通道的暢通將起著重要作用。eDt大陸橋物流聯盟

西安歐亞學院陸港研究所所長席平對此提出兩個建議，在連云港設立新亞歐大陸橋常設機構和經濟貿易組織，構建新亞歐大陸經濟領域的“小聯合國”，將連云港變為新亞歐大陸的“經濟首都”，各相關方如沿橋政府、鐵路承運人、物流企業都可以在該機構中設立辦事處，該機構應以沿橋政府牽頭、沿橋鐵路承運人主導，沿橋各物流企業參與的有效的協調機構，能夠從實質上推動大陸橋運輸行業的快速發展。eDt大陸橋物流聯盟

席平所長的發言得到了與會者的肯定，在此前，連云港已經組建了一個大陸橋航運中心功能服務的機構。目前，連云港大陸橋航運服務中心大樓已經竣工并投入使用，硬件功能已經具備，如沿橋政府、鐵路承運人、物流企業都能在該機構中設立辦事機構，相信會對陸橋運輸的交流、協調、服務起到積極作用。eDt大陸橋物流聯盟

中鐵集裝箱運輸有限責任公司上海分公司總經理史汝亮認為，這些年大陸橋運輸都是鐵道部物流層面主持操作，如果能呼吁國際組織的重視與參與，大陸橋基礎性的設施就會變得更好一些，就會推動大陸橋運輸更快地向前發展。連云港西中物流有限公司蔡新浦認為，實實在在的大陸橋協調機制建立起來非常重要，目前商務部下屬的新亞歐大陸橋協調機制辦公室前些年牽頭召開了多次大陸橋研討會，但務虛的多，解決實際問題的很少。這主要因為協調機制辦公室是一個松散型組織且涉及層面較低，解決不了也無法解決實際問題。目前大陸橋開通運營已接近20 年，運輸貨量也發展很快，如果再不對有關部門及資源進行整合，這條國際運輸大通道可能會處于席所長說的無序狀態。eDt大陸橋物流聯盟

（三）陸橋運輸中過境和出口貨物價格問題成為熱點對于與會人員中出現的有關國際過境運輸和國內貨物出口價格是否應該一致的問題，會議認為，針對新亞歐大陸橋面對西伯利亞大陸橋運輸激烈的競爭形勢，目前尚不能一步到位實行內外價格統一。一直以來，國家有關部委對過境和出口貨物價格問題很重視，采取的是分步驟實施、逐步統一的政策。eDt大陸橋物流聯盟

中鐵集裝箱運輸有限責任公司上海分公司總經理史汝亮認為，關于過境貨物價格和出口貨物價格機制的問題，如何平衡，這是值得我們思考的大問題。我們都是沖著連云港享受到鐵道部的優惠政策扶持才來到這里發貨的。1992年以前只有西伯利亞亞歐通道，1992 年新亞歐大陸橋開通運營以后，為了把西伯利亞大陸橋的貨物吸引過來，國家有關部委對新亞歐大陸橋的國際過境運輸實行優惠政策，如果前期不實行優惠政策，現在的大陸橋國際過境運輸不會出現今天的紅火局面。現在的出口貨和進口貨差價只有70美元，差價在逐步縮小。如果現在連云港口岸的過境貨物運輸和出口貨物運輸實行一個價格，那么，連云港口岸就沒有優勢。鐵道部為了推動新亞歐大陸國際過境的暢通和增量，采取的一些措施是明智的、十分有效的。eDt大陸橋物流聯盟

建立新亞歐大陸橋公共信息平臺　設立陸橋運輸準入機制：研討會亮點紛呈eDt大陸橋物流聯盟

（一）媒體介入，推動陸橋經濟發展，建立大陸橋公共信息平臺成為研討會的新亮點與會代表一致認為，建立資源共用、信息共享的新亞歐大陸橋公共信息平臺，是大陸橋國際過境快速發展的必然產物，是目前陸橋運輸工作中不可或缺的重要因素。eDt大陸橋物流聯盟

大家呼吁，國內包括鐵路、物流企業、院校專家學者等各方要積極參與大陸橋運輸國際運輸技術術語的認定和國際標準的制定，推動大陸橋國際運輸在理論方面的發展和進步。eDt大陸橋物流聯盟

建議由中鐵國際多聯等鐵路部門牽頭，物流企業和專家學者參與，編制大陸橋運價指數，可參考海運方面英國的波羅的海航交所發布的波羅的海指數（BDI）（全球46個國家的656 家公司都是波羅的海航交所的會員）和中國上海航交所發布的中國出口集裝箱運價指數，如果大陸橋運價指數出現，對大陸橋運輸行業也將會是一種引導和重要的信息參考，甚至可能會產生出新的金融產品，對于大陸橋運輸以及陸橋區域經濟都會產生巨大的影響，也有著非常積極的意義。eDt大陸橋物流聯盟

王德占總經理、張子揚副總裁、林忠主席都積極支持大陸橋物流聯盟公共信息平臺建設。建立這個信息平臺的目的：一是信息的查詢，二是信息的發布，三是知識的分享，四是案例的分析，并逐步使網站升級成為B TO B 的交易平臺。另外一個方面，推動國際合作，呼吁國家高層出面推動國家與國家之間的合作，從而推動新亞歐大陸橋盡快的全面暢通，尤其是阿拉山口以外的霍爾果斯和喀什兩條通道的開通。eDt大陸橋物流聯盟

（二）設立陸橋運輸準入機制成為研討會的新成果與會人員建議，為了規范大陸橋國際過境運輸，減少國際過境運輸中出現的不規范操作，強化運輸企業的責任心，必須對從事大陸橋運輸企業的資質、實力進行考證和規范。青島遠洋大亞物流總監王芃說，鐵路是關系國計民生的大問題，從事大陸橋運輸的企業，應該具備承擔責任的企業。目前的企業一般都是以追求最大利益為目標，但是同樣，利益和責任是共擔的，不承擔任何風險是不可能的事情。只有勇于承擔一定的責任和風險的企業才有資格參與大陸橋運輸。建議中鐵多式聯運有限公司牽頭，對大陸橋運輸企業進行一次洗牌、一次篩選。eDt大陸橋物流聯盟

中鐵集裝箱運輸有限責任公司上海分公司總經理史汝亮說，王芃總監是提出了很好的觀點。從事陸橋運輸的企業就一定要做到既要享受利益也要承擔責任中鐵集裝箱運輸有限責任公司上海分公司總經助理王書明說，在陸橋運輸中一些資質和實力不好的企業，在從事大陸橋運輸過程中經常出現一些問題，如裝車，混裝的情況連續發生，在阿拉山口造成甩車被迫重新整理，導致影響阿拉山口的過貨秩序，造成擁堵和負面影響。eDt大陸橋物流聯盟

中外運陸橋運輸有限公司副總經理王章永認為，大陸橋運輸準入機制很重要，有一些不規范的企業什么事都敢干，大陸橋運輸不僅對鐵路運輸業務的專業性要求很強，這也是國際性的多式聯運運輸的起碼要求，非常需要一套完整的運輸機制。eDt大陸橋物流聯盟

與會各方面代表均認為，實行大陸橋運輸準入機制，對于推動物流企業的轉型升級也具有積極的意義。eDt大陸橋物流聯盟

各方積極挖潛，合力暢通陸橋：研討會收效豐碩eDt大陸橋物流聯盟

圍繞研討會主題，代表們結合大陸橋運輸中的問題和各自的狀況，就積極挖潛、合理暢通陸橋問題進行了熱烈而又激烈地討論。eDt大陸橋物流聯盟

代表們認為，面對目前大陸橋國際過境運輸中阿拉山口和哈方多斯特克口岸出現的擁堵現像，凡是從事大陸橋國際過境運輸的企業，要廣開門路，集思廣益，積極挖潛，共同為暢通陸橋運輸做出貢獻。eDt大陸橋物流聯盟

中鐵多式聯運有限公司總經理王德占指出，針對目前阿拉山口口岸擁堵現象，一是要不斷挖潛，挖掘制約陸橋運輸發展的潛能。他說，希望大家對喀什、霍爾果斯等口岸的轉關問題和裝卸問題進行探討，如果能解決換裝和轉關問題，那么大陸橋運輸的擁堵問題就能得到緩解。我們對三個通道的價格情況進行比較，發現喀什口岸受季節限制很強，運輸價格高出其他口岸。作為大陸橋物流運輸企業，大家可以考慮喀什、霍爾果斯、阿拉山口搭配著裝。只有這樣共同去做，才能把陸橋運輸事業做大做強，才能把連云港港口至阿拉山口、霍爾果斯、喀什的新亞歐大陸橋通道變成黃金通道。其次，要花大力氣去組織、準備、協調統一到站問題，只有這樣，才能最大限度地減少阿拉山口到多斯特克口岸的換裝的壓力，才能不斷提高我們的供貨量。第三，擴大運能問題，就是要不斷新開班列，增加新的到站點，增加我們的運能，這樣才是我們明年增加上量的主要手段。只有擴能挖潛才能超越過去。第四，車輛問題。目前中外運投入1000 車自備車，投放到烏茲別克斯坦的500 車自備車，這對于挖潛擴能成效更貼近實際。如果其他貨代企業也能在陸橋運輸上投放一些自備車輛的話，將為企業自身做大做強陸橋運輸事業打下堅實的基礎。目前，哈薩克斯坦對過境貨物的稅收，對擁有自備車的將下調21%，哈方以后還要在這方面繼續出臺鼓勵政策，激勵自己去用自己的自備車。eDt大陸橋物流聯盟

中鐵集裝箱運輸有限責任公司上海分公司總經理史汝亮也認為，要想把陸橋運輸事業做大做強，就是要多條腿尋找出路，多方面爭取運能，包括我們企業擁有自備車等措施。eDt大陸橋物流聯盟

連云港港口集團副總裁張子揚指出，連云港港口集團為了不斷挖潛，增加陸橋運量，采取了積極的應對措施，盡最大努力解決口岸的換裝效率，來提高我們整個的能力。這個既是客戶要求也是我們做代理的要求，也是我們鐵路的要求。我們提出了三統一，即統一貨幣、統一到站、統一報關，促進陸橋運輸的暢通。eDt大陸橋物流聯盟

中鐵集裝箱運輸有限責任公司上海分公司總經助理王書明也認為，從事陸橋運輸的企業要拓寬視野，不能死守著一個擁堵的很厲害的口岸，要看看有能不能其他運輸方式。eDt大陸橋物流聯盟

面對目前大陸橋運輸不暢問題，我們的港口和各個物流公司要積極參與協調，積極主動出擊多方想辦法，把沒有開通的通道想辦法試運行，先通起來。前階段，我們港口集團張總裁帶領鐵路、口岸、物流公司一起去新疆包括霍爾果斯、烏魯木齊、喀什等地，包括吐爾尕特邊境口岸的考察，積極尋求解決方案。eDt大陸橋物流聯盟

連云港中海集裝箱運輸有限公司多式聯運部經理何炳燁在會上說，2010 年，連云港中海集裝箱運輸有限公司將開發多條直達俄羅斯的通道，把大陸橋運輸的歐洲內陸點和海運市場開發相結合，實現箱源東西行互補。各方達成積極挖潛、合力暢通陸橋的共識，即使研討會的主旨，也是是本次研討會豐碩成果之一。eDt大陸橋物流聯盟

總的來說，新亞歐大陸橋開通19 年來，從最初的沒貨而到處找貨到今天的發貨難，說明以下幾個問題：一是市場需求越來越大；二是新亞歐大陸橋的通道確實得到了貨主總體認可；三是運力、換裝及通道等方面還有很大潛力可挖，也是需要各方努力；四是沿橋物流服務企業提高自身服務水平，促進自身的標準化服務和轉型升級，對行業發展也具有非常重要的意義；五是大陸橋國際運輸技術術語認定和國際標準的制定對行業的發展尤其是理論方面的進步有著非常重要的作用和意義；六是大陸橋國際運價指數的編制對于行業發展具有非常好的引導和參考作用，對于陸橋區域經濟的發展也會產生深遠的影響；七是國與國之間高層的推動對于大陸橋國際運輸具有非常重要的作用，尤其是建立有效的協調機制是件非常緊迫的事情。eDt大陸橋物流聯盟

本次研討會是一次務實、成功、有成效的研討。2012 年12 月1 日新亞歐大陸橋開通20 周年大慶，與會代表紛紛表示，希望能在20 周年大慶的時候再次相聚，一起總結大陸橋運輸的成功經驗和不足，推動大陸橋運輸事業的快速發展。eDt大陸橋物流聯盟

本研討會取得的成果，將成為陸橋服務各企業的經營參考和指導，同時也希望能夠成為國家相關部門的決策參考。eDt大陸橋物流聯盟

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