大力發展交通運輸業 促進港口物流快速發展
2011-12-29 13:46:18
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物流是以滿足客戶需求為目的,以高效和經濟的手段來組織原料、在制品、制成品以及相關信息從供應到消費的活動和儲存的計劃、執行和控制的過程。
2001年,中華人民共和國國家標準《物流術語》中這樣定義:物品從供應地向接收地的實際流動過程。根據實際需要,將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。
物流是有形物品從產出點到消費點的流動儲存活動,包括運輸、保管、包裝、裝卸、搬運、流通加工以及信息處理。
物流活動是物流諸功能的實施與管理過程;物流作業是實現物流功能時所進行的具體操作活動;物流管理則是為了以最低的物流成本達到用戶所滿意的服務水平,對物流活動進行的計劃、組織、協調與控制。
物流的產業特點
從經濟學的角度看,由于物流功能是通過交通運輸等產業的活動來實現的,困此,物流是復合型的產業,屬于第三產業。
物流的基本特征是實物的流通,即使用價值的流轉。在商品經濟的條件下,商流是商品價值的流轉,需要物流為前提,物流實現商流。
物流經濟屬于服務經濟,物流勞動創造的產品是物流服務。物流勞動就是勞動者在實現物品時間和空間上的轉移過程中,通過對物品運輸、裝卸、儲存、加工、信息處理等活動進行組織、協調而對客戶提供服務。
物流服務是特殊商品,它的使用價值是無形的。物流服務產品的生產過程也是物流產品的消費過程,在物流服務過程中,不改變物品的性能,也不創造新的產品。
科技是物流發展的重要推動力,是物流進入現代物流發展階段的主要因素。科學技術的快速發展,尤其是信息技術的廣泛應用,促進了物流向網絡化、智能化的現代物流的發展進程。
物流業的地位和作用
隨著我國國民經濟和內外貿易的快速發展,作為生產性服務業的物流業在國民經濟發展中的地位和作用越來越重要。
要加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式,必然需要發達的現代物流業做強有力的支撐和保障。
無論從物流活動的角度,還是從物流功能的角度,交通運輸都是物流的主要組成,交通運輸是現代物流發展必須依托的重要產業。
美國、日本、歐洲國家都把交通運輸與物流的發展統籌考慮。2008年9月,由德國聯邦政府發布的《貨運與物流總體規劃》,分析了貨運和物流對經濟社會發展的重要作用、面臨的挑戰,提出了貨運與物流的規劃目標以及主要政策和措施,該規劃的頒布,為德國貨運與物流指明了發展方向。
近年來,我國社會物流總費用占約GDP18%,在物流總成本中運輸成本占比約50%,其中公路水路運輸費用占社會物流總費用約40%。我國物流成本比發達國家高出10%,公路水路運輸費用又占較大比例,成本壓縮的空間很大。
交通運輸業促進港口物流發展的主要任務
影響運輸效率的因素,也是交通運輸業的相關生產力要素。交通運輸業的生產力要素包括勞動者、勞動資料、勞動對象以及組織管理和科學技術。
與交通運輸業效率關系緊密、并且通過交通運輸行業的管理和服務能夠取得明顯效果的因素,主要是交通基礎設施、運輸裝備、運輸組織方式、運輸企業以及交通科技。
因此,交通運輸業促進港口物流發展的主要任務:一是優化交通設施結構;二是加強運輸方式銜接;三是拓展港站樞紐功能;四是培育現代經營主體;五是增強科技支撐力度。
一、優化交通設施結構
交通基礎設施是實現運輸服務、提高運輸效率的必要條件;而我國的交通基礎設施已經具備一定規模,至2009年底,全國公路總里程達386.08萬公里,內河航道通航里程12.37萬公里,港口生產用碼頭泊位31429個,交通設施總量規模持續上升,但結構性問題較為突出;從綜合交通系統的角度看,內河航道基礎設施發展明顯滯后,綜合性多功能的港站樞紐明顯偏少,從各種交通運輸方式的內部看,農村公路的通達度仍然沒有達到我國新農村建設的要求,收費公路里程的比重仍然偏高等。
另外一方面,還需要優化港口交通設施結構。對港口進行科學規劃和合理定位,形成重要港口、地區主要港口、一般港口的布局以及港口群的競合關系;促進港口的專業化和大型化,完善國計民生重點物資的物流系統,更多地發揮現有港口資源的作用和效能。
近年來,浙江、上海、山東、遼寧、湖北、福建、天津等省市積極進行港口資源整合,促進港口設施結構調整。其中主要采用四種整合模式:一是政府主導的幾個港口完全合并或部分港口資源整合模式;二是政府主導的港口經營企業合并,共同組建統籌管理和經營企業的整合模式;三是幾個港口聯營模式;四是與臨近或其他地區的港口企業參股、控股兼并模式。
二、加強運輸方式銜接
運輸量穩步上升:2009年,公路貨運量212.78億噸、周轉量37188.82億噸公里,水路貨運量31.90億噸、貨物周轉量57556.67億噸公里,港口吞吐量76.57億噸;
提升運輸裝備和優化運輸組織水平,加強各種運輸方式之間的銜接,發展多式聯運(20世紀80年代集裝箱多式聯運工業性試驗);要建立結構合理的集疏運體系。我國港口完成的集裝箱吞吐量中,公路集疏運量占78%,水路20%,鐵路2%。
大連港2009年海鐵聯運量為25.3萬標準箱,連續12年位居全國港口首位。但占全港集裝箱量的5.5%。
鐵路運輸占據漢堡港整個集疏運貨物量的30%。在進出漢堡的長途運輸市場上,鐵路占據了超過70%的市場份額。每天大約190列國際和國內集裝箱火車進出于漢堡港。漢堡港通過易北河運河,可以連接沿岸的柏林、漢諾威和呂貝克等港口和城市。
鹿特丹港通過萊茵河及其他內河航道,利用駁船將大量貨物運往荷蘭上游及德國、比利時、法國、瑞士和奧地利等眾多目的地。
國際集裝箱海鐵聯運試點工程由國家發改委牽頭,交通運輸部、鐵道部、海關總署等單位共同開展,制定從內陸無水港經由沿海港口的海鐵聯運方案,對試點工程給予資金支持;在試點基礎上,總結海鐵聯運在體制機制、業務流程、裝備技術、單證體系、標準規范、口岸監管等方面的問題和解決方案,逐步創造海鐵聯運發展的軟硬件條件。
另外,還需因地制宜發揮內河航運在港口集疏運體系中的作用。
三、拓展港站樞紐功能
港口具有船舶進出、停泊、靠泊,旅客上下,貨物裝卸、駁運、儲存等功能,交通部2007年12月發布的《關于加快發展現代交通業的若干意見》中明確提出,要進一步做好港口、運輸站場等物流結點的布局規劃,注重與其他運輸樞紐的銜接,促進區域物流網絡的形成。
做好港口與園區的銜接。對于臨港或內陸園區與港區、后方經濟區域以及交通主干線銜接,要保障貨暢其流。
充分發揮海關特殊監管區、經濟開發區等園區的作用,集聚制造、商貿、物流業進駐,形成物流服務供求雙方的對接平臺。
以上海國際金融中心和國際航運中心建設為契機,探索航運金融、交易、咨詢等高端服務,為港口實現工業、商貿、信息等功能創造條件。
以鹿特丹港為例,鹿特丹港是世界三大煉油基地之一,是重要的化工工業基地,全球著名的煉油及化工企業如殼牌、埃索、科威特石油公司等在鹿特丹港設點。港區擁有4個世界級精煉廠、30多個化學品和石化企業、4個工業煤氣制造商、12個主要罐存和配送企業。食品工業在鹿特丹港也占據重要地位,食品貿易、存儲、加工以及運輸公司聚集于港區,如聯合利華、可口可樂。對于歐洲內陸的各大超市來說,鹿特丹港已成為他們設在海邊的物流配送站;
港口物流功能的形成,使鹿特丹港對區域經濟產生巨大的帶動作用,已成為鹿特丹地區發展現代服務業、提升城市綜合功能的重要依托,成為荷蘭的經濟中心。據了解,鹿特丹港港口及相關輔助產業對經濟的貢獻占荷蘭GDP的12%,占當地城市GDP的40%。
四、培育現代經營主體
運輸業務是我國物流企業最主要的經營業務,2007年開展運輸與裝卸業務的物流企業占被調查物流企業的比重為81.5%,傳統運輸企業是向物流企業轉型的主體,《關于加快發展現代交通業的若干意見》中明確提出要引導運輸企業拓展業務范圍,鼓勵運輸企業由單一的運輸承運人向現代物流經營人轉換,積極發展第三方物流。
自我轉型模式:大型企業,主要是在現有的經營網絡、物流設施和裝備基礎上實現的轉型;
合作轉型模式:中小型企業,與第三方物流企業或生產物流企業、銷售物流企業的合作,來融入現代物流經營服務網絡。
五、增強科技支撐力度
要依靠科技,提高船舶、車輛、裝卸機械等運輸工具的經濟、技術、環保性能,大力發展集裝箱、液體化工、干散貨船舶,以及箱式車、甩掛車,促進運輸裝備的專業化、大型化、標準化,優化運輸裝備結構,進而提高運輸和物流效率。
要在現有交通運輸信息技術的開發和應用的基礎上,通過整合、改造、新建相結合的方式,構建物流公共信息平臺,將此作為提高物流效率的重要手段 。
要依托港航EDI中心,整合海事、港口、航運、船檢等數據庫和信息資源,建立交通電子口岸。通過推動交通電子口岸跨區域、跨部門的聯網應用,促進無水港等與港口的信息聯通,實現異地訂艙、異地報關、全程貨物監管等功能。
加強與口岸監管部門的協調與合作,共同為物流供應鏈上的運輸、代理、場站、貿易等企業搭建公共信息平臺,有效整合產業鏈上的信息資源,提供交易撮合、貨物跟蹤、車輛定位、數據交換、船舶動態監控等多項商務應用和物流增值服務。
上海以億通國際股份有限公司為實施主體,于2004年底已初步建成了集交易、監管、物流、支付為一體的“大口岸物流信息和電子商務統一平臺”,促進了“大通關”的建設。口岸通關物流常用的58種單證中已有41種實現了電子化,電子化率超過了70%;電子口岸現有口岸用戶2100余家。
寧波電子口岸平臺已經聯接了海關、國檢、海事等部門,各類電子政務項目共計52個。注冊企業達12000家;門戶首頁點擊量達到日均8000次;入網企業覆蓋地域已經延伸至省內各地市及上海、江西、安徽、福建、江蘇等省市 。
鑒于對交通運輸和物流產業本質屬性的認識,交通運輸與物流發展相輔相成,我國交通運輸業在促進物流發展的過程中,大有可為。港口作為綜合運輸體系中的重要節點和物流鏈的重要樞紐,在基礎設施和設備等硬件建設和結構調整、體制機制和政策軟環境建設和完善方面,還任重道遠。
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