史育龍：共建“一帶一路”多邊合作：進(jìn)展、挑戰(zhàn)與路徑

共建“一帶一路”已經(jīng)走過蓬勃發(fā)展的十年，逐漸形成以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領(lǐng)，以雙邊、三方和多邊合作機(jī)制為支撐的復(fù)合型國際合作架構(gòu)。共建“一帶一路”堅(jiān)持共商共建共享原則，踐行真正的多邊主義，搭建起國際合作新框架，謀求共同發(fā)展、合作共贏，為破解全球發(fā)展難題、完善全球治理體系提供了重要的國際公共產(chǎn)品。新形勢下，“一帶一路”多邊合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)在鞏固提升現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，不斷完善合作機(jī)制、拓展合作領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”多邊合作再上新臺(tái)階。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過多年實(shí)踐探索，共建“一帶一路”逐漸形成多種類型的多邊合作機(jī)制，“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”合作成果豐碩，綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域的成果不斷涌現(xiàn)。2023年10月舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)布了包含五大類89項(xiàng)成果的多邊合作成果文件清單。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

一、多邊合作機(jī)制不斷完善YOv大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際活動(dòng)，是新中國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)，也是各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果的重要國際性合作平臺(tái)，迄今已舉辦三屆。2024年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇秘書處正式啟動(dòng)工作，在協(xié)調(diào)促進(jìn)相關(guān)國際合作中發(fā)揮積極作用。在共建“一帶一路”推動(dòng)下，現(xiàn)有區(qū)域多邊合作機(jī)制不斷走深走實(shí)。近年來，設(shè)立在青島的中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)正在打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，落戶廈門的金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地全面拓展金磚與“金磚+”新型工業(yè)化務(wù)實(shí)合作，中國與非盟簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃、建立共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，中國—中亞交通走廊通道、跨境油氣管道等建設(shè)有力支撐了中國—中亞命運(yùn)共同體發(fā)展。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

在共建“一帶一路”框架下，中外合作伙伴發(fā)起成立20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊對(duì)話合作機(jī)制，涵蓋鐵路、港口、綠色發(fā)展、能源、稅收、金融、減災(zāi)、反腐敗、媒體、智庫、文化等領(lǐng)域，采用線上或“線上+線下”方式舉辦百余場國際會(huì)議。一是發(fā)揮伙伴關(guān)系、合作聯(lián)盟等平臺(tái)作用，推動(dòng)形成合作共識(shí)。例如在能源合作領(lǐng)域，已舉辦三屆的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇，集聚各國能源部長和國際組織、能源企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、智庫高校的代表，在能源安全、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域形成合作共識(shí)。二是實(shí)施“一帶一路”合作行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)務(wù)實(shí)行動(dòng)。例如，通過實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)等。三是與國際組織合作共同推進(jìn)項(xiàng)目。例如，2019年9月12日（聯(lián)合國南南合作日），“技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心”在聯(lián)合國駐華代表處正式揭牌。2022年啟動(dòng)的中國—埃塞俄比亞—斯里蘭卡可再生能源合作項(xiàng)目連續(xù)三年入選聯(lián)合國“面向最不發(fā)達(dá)國家開展的南南合作與三方合作優(yōu)秀實(shí)踐”。四是通過簽署原則、倡議、框架等文件，促進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有效銜接。例如，2018年11月，中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)和倫敦金融城聯(lián)合多家國際機(jī)構(gòu)，共同制定《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），推動(dòng)“一帶一路”投資綠色化和可持續(xù)發(fā)展，確保“一帶一路”新投資項(xiàng)目兼具環(huán)境友好、氣候適應(yīng)和社會(huì)包容等屬性。截至2024年3月，已有來自17個(gè)國家和地區(qū)的48家簽署機(jī)構(gòu)、18家支持機(jī)構(gòu)以及2家觀察機(jī)構(gòu)參與GIP，共持有或管理資產(chǎn)總額超42萬億美元，成為共建國家綠色資金的重要來源。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

二、多邊合作領(lǐng)域不斷拓展YOv大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等重點(diǎn)領(lǐng)域，“一帶一路”多邊合作不斷深化，取得顯著成效。共建“一帶一路”倡議多次被寫入聯(lián)大決議，與《東盟印太展望》、非盟《2063年議程》等有效對(duì)接，構(gòu)建了多層次的政策溝通長效機(jī)制，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接扎實(shí)推進(jìn)。中歐班列、西部陸海新通道、絲路海運(yùn)、空中絲綢之路等建設(shè)成效顯著。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行作為亞洲第一個(gè)專注于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新型多邊開發(fā)銀行，動(dòng)員資本超1700億美元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一帶一路”共建國家積極商簽自貿(mào)協(xié)定、提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。2023年，中國與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口額達(dá)到19.47萬億元，占全年外貿(mào)總值的46.6%。絲路基金、“一帶一路”專項(xiàng)貸款等投融資渠道不斷拓展，“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制等日益健全，融資指導(dǎo)原則、債務(wù)分析框架等協(xié)調(diào)合作持續(xù)推進(jìn)。在教育培訓(xùn)、文化旅游和體育合作、政黨和民間組織合作、媒體與智庫合作等領(lǐng)域廣泛開展各類富有成效的活動(dòng)，形成多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流格局。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展普遍趨勢以及各國共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的需求，共建“一帶一路”國家在綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域的合作不斷拓展。在綠色領(lǐng)域，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟已有來自40 多個(gè)國家的150多家合作伙伴，舉辦了“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)等70多場主題活動(dòng)，綠色絲路使者計(jì)劃和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)了3000多名政府官員和技術(shù)人員。在數(shù)字領(lǐng)域，共建國家積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作北京倡議》《全球人工智能治理倡議》等文件，牽頭制定《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》。在創(chuàng)新領(lǐng)域，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，在共建國家建設(shè)了9個(gè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、50多家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和70多個(gè)海外產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人工智能治理等國際合作。在健康領(lǐng)域，中國赴30多個(gè)國家開展“光明行”活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，與世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)簽署合作文件，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

三、多邊合作成果不斷擴(kuò)大YOv大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”多邊合作推動(dòng)形成一批標(biāo)志性、有影響力的品牌項(xiàng)目，為共建國家和民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。例如，中歐班列是互聯(lián)互通多邊合作的典型成果，各國共同成立中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組，建立中歐班列國際鐵路合作機(jī)制，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系上的對(duì)接。截至2024年7月，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國家224個(gè)城市，連接亞洲11個(gè)國家100多個(gè)城市，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋歐亞全境，并聯(lián)通中國境內(nèi)61個(gè)城市，運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉愡_(dá)53大類5萬余種，綜合重箱率穩(wěn)定在100%。中國還與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等20多個(gè)國際組織開展減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的三方合作，在共建“一帶一路”國家實(shí)施一系列“小而美”項(xiàng)目，菌草技術(shù)、青蒿素抗瘧、雜交水稻、魯班工坊等一批“叫得響、立得住、傳得開”的援外品牌項(xiàng)目廣受贊譽(yù)。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

在東盟、非洲、中亞等區(qū)域，中國通過與共建“一帶一路”國家深入對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)多邊合作成果不斷擴(kuò)大。以中國—東盟合作為例，雙方致力于落實(shí)《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》等合作文件，深化共建“一帶一路”倡議同《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對(duì)接、同《東盟印太展望》互利合作，建成了中老鐵路、雅萬高鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中國與東盟互為最大貿(mào)易伙伴和相互投資最活躍的合作伙伴。西部陸海新通道創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)行模式，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判進(jìn)一步拓展雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，中國—東盟信息港、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心加快建設(shè)，通過境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)以及“兩國雙園”等創(chuàng)新模式，推動(dòng)電子信息、輕工業(yè)、家電、建材、冶金等領(lǐng)域投資合作持續(xù)深化，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、海運(yùn)協(xié)定、航空運(yùn)輸協(xié)定以及海關(guān)、稅務(wù)、資金結(jié)算、信息規(guī)則等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)銜接取得積極進(jìn)展。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”多邊合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)YOv大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，全球發(fā)展動(dòng)能不足，南北發(fā)展鴻溝擴(kuò)大，氣候變化、糧食和能源危機(jī)、公共衛(wèi)生、數(shù)字鴻溝等全球性問題更趨復(fù)雜，各國通過發(fā)展合作共同應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的意愿日益增強(qiáng)。“一帶一路”多邊合作在促進(jìn)共同發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、加強(qiáng)“全球南方”合作等方面迎來更大發(fā)展空間，但也面臨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

一、新形勢下“一帶一路”多邊合作面臨的機(jī)遇YOv大陸橋物流聯(lián)盟

一是面對(duì)共同發(fā)展目標(biāo)，多邊合作日益成為各國合作共贏、共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。共建“一帶一路”國家主要集中在亞歐非大陸，新興市場國家和發(fā)展中國家占比超過90%，低收入國家占比接近20%。共建“一帶一路”堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，中國已在共建國家建立80多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拉動(dòng)近萬億美元投資規(guī)模，使近4000萬人擺脫貧困。對(duì)于部分處于工業(yè)化初期的共建國家和地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系等領(lǐng)域?qū)?ldquo;一帶一路”多邊合作具有較高需求，綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域有望成為“一帶一路”多邊合作的新增長點(diǎn)。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

二是面對(duì)氣候變化、能源安全、糧食安全、數(shù)字鴻溝等共同挑戰(zhàn)，共建國家具有加強(qiáng)合作的緊迫需求。根據(jù)世界銀行測算，為了在2030年前實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性全球發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中國家需要大幅增加投資，即每年約2.4萬億美元，而2023—2024年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均投資增長率預(yù)計(jì)為3.7%，僅略高于前20年平均增長率的一半。發(fā)展中國家每年需要約1.7萬億美元的可再生能源投資，但2022年僅吸引了5440億美元的外國直接投資。近年來地緣沖突沖擊全球糧食和能源供應(yīng)鏈，加劇了發(fā)展中國家的糧食、能源和發(fā)展困境。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，共建“一帶一路”國家多處于信息化普及初級(jí)階段，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)普及率、數(shù)字人才等發(fā)展水平落后導(dǎo)致一些國家無法充分享受數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的好處，還可能因錯(cuò)過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車、太陽能等技術(shù)浪潮而加劇落后。全球性挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，共建“一帶一路”提供相應(yīng)國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)的重要作用將進(jìn)一步彰顯。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

三是“全球南方”的戰(zhàn)略價(jià)值愈發(fā)凸顯，共建“一帶一路”已經(jīng)成為“全球南方”參與全球治理體系變革的重要平臺(tái)。“一帶一路”多邊合作是全球多邊合作機(jī)制的重要補(bǔ)充，能夠助推二十國集團(tuán)、金磚國家、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、中國—東盟“10+1”、中非合作論壇等已有多邊合作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用，促進(jìn)“全球南方”國家緊密合作，共同提升在全球治理體系中的地位和影響力，維護(hù)新興市場國家和發(fā)展中國家共同利益。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

二、新形勢下“一帶一路”多邊合作面臨的挑戰(zhàn)YOv大陸橋物流聯(lián)盟

一是“一帶一路”多邊合作需在強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系中發(fā)揮更大作用，但逆全球化的思潮與行動(dòng)仍在蔓延。近年來，隨著發(fā)達(dá)國家實(shí)行“友岸外包”“近岸外包”和生產(chǎn)回流，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重塑，亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性調(diào)整愈加明顯。從2022年開始，亞洲參與全球價(jià)值鏈一體化的程度有所下降，全球價(jià)值鏈產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)亞洲的依存度從2021年的0.47減少到2022年的0.43，但對(duì)東盟、印度等依存度上升。亞太地區(qū)占世界人口三分之一，占世界經(jīng)濟(jì)總量逾六成、貿(mào)易總量近一半，是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長帶。“一帶一路”多邊合作要積極應(yīng)對(duì)逆全球化的挑戰(zhàn)，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，進(jìn)一步強(qiáng)化與亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、鞏固國際合作基本盤。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

二是地緣沖突、債務(wù)危機(jī)等因素疊加影響，給“一帶一路”多邊合作帶來諸多不確定性。當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)和新一輪巴以沖突長期化，在東歐、中東等地區(qū)造成了嚴(yán)重的地緣政治危機(jī)，并外溢至周邊地區(qū)，給“一帶一路”多邊合作帶來諸多不確定性。共建“一帶一路”國家多為發(fā)展中國家，各國的政治經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、宗教文化等背景各異，加之部分國家存在相關(guān)制度體系不完善、投資營商環(huán)境有待改善等問題，以及各國在海關(guān)、稅務(wù)、資金結(jié)算等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢，都在不同程度上影響著“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)際效果。此外，根據(jù)世界銀行《2023年國際債務(wù)報(bào)告》，過去三年內(nèi)就有10個(gè)低收入和中等收入國家發(fā)生了18起主權(quán)違約事件，次數(shù)超過之前的20年。目前約有60%的低收入國家面臨債務(wù)困境高風(fēng)險(xiǎn)或已經(jīng)陷入債務(wù)困境。在全球債務(wù)危機(jī)惡化的總體形勢下，部分共建國家信貸成本上升、貨幣貶值和財(cái)政收入停滯不前給“一帶一路”多邊合作帶來了更多不確定性。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

三是大國博弈加劇，多邊合作成為焦點(diǎn)議題之一。美國、歐盟等以亞歐區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提出了多個(gè)與“一帶一路”倡議高度相似的多邊合作倡議。2021年6月，美國提出的“重建更美好世界”（B3W）倡議被寫入七國集團(tuán)（G7）英國峰會(huì)聯(lián)合聲明，這一耗資巨大的“全球基建計(jì)劃”被普遍認(rèn)為是應(yīng)對(duì)“一帶一路”倡議的“西方方案”。歐盟在2021年發(fā)布《歐盟印太合作戰(zhàn)略》、美日印澳推進(jìn)“自由開放的印度—太平洋”（FOIP）合作、美國在2022年提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）等，在貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)等四個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化與相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在2023年G20峰會(huì)上，美國、印度、沙特阿拉伯、歐盟等國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了“印度—中東—歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）諒解備忘錄，旨在通過鐵路和海路加強(qiáng)歐洲、中東和印度的互聯(lián)互通及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。此外，美西方國家還提出了全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系、礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系、公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推進(jìn)“印太經(jīng)濟(jì)框架”、成立美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)等，意在通過與特定伙伴的多邊合作鞏固強(qiáng)化相應(yīng)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和規(guī)則制定權(quán)。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

新時(shí)期深化“一帶一路”多邊合作的路徑YOv大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多。盡管國際形勢復(fù)雜多變、地緣政治危機(jī)此起彼伏、逆全球化浪潮暗流涌動(dòng)，但和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋。和合共生、天下大同，是中華民族千百年來的美好追求；攜手打造和平發(fā)展的大格局，是共建“一帶一路”的使命擔(dān)當(dāng)。為把“一帶一路”建成和平之路，與世界各國一起走出一條普遍安全、共同發(fā)展的康莊大道，建議從以下幾個(gè)方面不斷完善“一帶一路”多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)共建國家之間戰(zhàn)略、政策和規(guī)則體制的銜接，積極擴(kuò)大多邊合作領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)共建“一帶一路”再上新臺(tái)階，更好支撐高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落地生效。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

第一，不斷強(qiáng)化與共建國家的戰(zhàn)略對(duì)接。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為最高目標(biāo)，繼續(xù)聚焦發(fā)展議題，重點(diǎn)圍繞發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展等方面的發(fā)展需求，加大在綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域的投資，不斷完善共建國家之間的愿景目標(biāo)銜接、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和政策機(jī)制協(xié)調(diào)，著力把高質(zhì)量共建“一帶一路”打造成共謀發(fā)展、共商合作的國際合作平臺(tái)，攜手推進(jìn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域命運(yùn)共同體建設(shè)，圍繞中國—東盟命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中國—中亞命運(yùn)共同體等建設(shè)愿景，充分發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制作用，加強(qiáng)與各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)銜接，強(qiáng)化多邊合作供需對(duì)接，定期協(xié)商交流，制定行動(dòng)計(jì)劃，開展務(wù)實(shí)項(xiàng)目，推動(dòng)多邊合作走深走實(shí)。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

第二，探索深化多邊合作規(guī)劃與項(xiàng)目合作。在相關(guān)各方較好實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接基礎(chǔ)上，按照各方的合作領(lǐng)域、合作項(xiàng)目的優(yōu)先順序，綜合考慮合作各方的資源要素互補(bǔ)性、匹配度等，積極探索與相關(guān)參與方共同制訂多邊合作規(guī)劃，在戰(zhàn)略對(duì)接指引下，合理確定共同發(fā)展目標(biāo)和愿景，按照“求同存異”和“共商共建共享”原則，明確支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)任務(wù)，遴選重大項(xiàng)目，建立合作機(jī)制，必要時(shí)可以吸引相關(guān)國際組織、多邊機(jī)構(gòu)共同參與規(guī)劃制定，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，依托項(xiàng)目實(shí)踐深化多邊合作。借鑒中歐班列、中緬油氣管道等多邊合作項(xiàng)目的成功實(shí)踐，以及在上合組織、金磚合作和瀾湄合作等多邊機(jī)制下的項(xiàng)目合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人文交流等領(lǐng)域，與相關(guān)各方合作謀劃推出一批具有顯著發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)、符合時(shí)代發(fā)展潮流、切實(shí)惠及各方百姓的多邊合作項(xiàng)目，在推進(jìn)實(shí)施一個(gè)又一個(gè)多邊合作項(xiàng)目、解決一個(gè)又一個(gè)合作難題過程中，不斷創(chuàng)新、豐富和完善多邊合作機(jī)制，形成具有廣泛適應(yīng)性的多邊合作工具箱。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

第三，不斷加強(qiáng)“一帶一路”多邊合作機(jī)制化建設(shè)。深化“一帶一路”國際合作高峰論壇機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)“一帶一路”多邊合作的頂層設(shè)計(jì)，鞏固提升現(xiàn)有多邊合作機(jī)制性成果，不斷完善多邊合作的決策機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和成果反饋機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)多邊合作的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地生效。切實(shí)激發(fā)各方面主體的參與推動(dòng)作用，不斷完善區(qū)域、國家、省市、部門、企業(yè)、民間等多層級(jí)不同層面的多邊合作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)多邊合作平臺(tái)搭建、工具創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，持續(xù)加強(qiáng)政策庫、資金庫、項(xiàng)目庫、人才庫等工具庫儲(chǔ)備建設(shè)，完善多邊合作要素保障機(jī)制。深化區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施與高質(zhì)量共建“一帶一路”統(tǒng)籌銜接，積極引導(dǎo)不同地區(qū)發(fā)揮對(duì)外開放比較優(yōu)勢和國際合作基礎(chǔ)，深度參與“一帶一路”多邊合作。發(fā)揮中央企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極吸引更多國有企業(yè)、民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等主體更好參與共建“一帶一路”項(xiàng)目。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

第四，積極擴(kuò)大多邊合作領(lǐng)域。推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、物流聯(lián)盟、投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等多邊合作框架。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技減貧、空間信息科技等專項(xiàng)合作計(jì)劃。加快區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，強(qiáng)化與共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，聚焦東南亞、中東歐等重點(diǎn)合作區(qū)域，充分發(fā)揮中國－東盟“10+1”、中國－中東歐國家合作等合作機(jī)制作用，探索強(qiáng)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。積極拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、金融、健康等領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)，共同挖掘發(fā)展新動(dòng)能。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

第五，切實(shí)加強(qiáng)與國際組織和發(fā)達(dá)國家的三方合作。深化“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的對(duì)接，強(qiáng)化與聯(lián)合國等國際組織在南南合作和三方合作領(lǐng)域加強(qiáng)目標(biāo)和行動(dòng)對(duì)接，進(jìn)一步開展減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目合作，積極回應(yīng)廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展訴求，攜手應(yīng)對(duì)全球發(fā)展挑戰(zhàn)。創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家第三方市場合作機(jī)制，積極推進(jìn)簽署第三方市場合作文件，共同搭建第三方市場合作平臺(tái)，吸引和鼓勵(lì)更多相關(guān)國家和地區(qū)的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等主體參與，在基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域共同為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)等支持。YOv大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：濟(jì)南市外事辦公室）YOv大陸橋物流聯(lián)盟

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