大道如砥征程闊——新疆推進“一帶一路”核心區建設述評
2023-09-08 08:29:53
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兩千多年前,張騫鑿空西域,開辟了舉世聞名的絲綢之路,古老的亞歐大陸“使者相望于道,商旅不絕于途”。
今天,悠悠駝鈴變成了中歐班列的滾滾鐵流,絲綢之路經濟帶上的繁華盛景,已遠超“商胡販客,日款于塞下”的歷史景象。
令人驚嘆的鋼鐵駝隊,只是共建“一帶一路”倡議成功實踐的一個縮影。
2013年秋,國家主席習近平提出共建“一帶一路”倡議。十年間,3600多個日夜,“一帶一路”迎風生長,成長為促進全球合作的繁茂之樹。
十年間,地處亞歐大陸中心地帶的新疆,將自身區域性開放戰略積極納入國家向西開放總體布局中,在這條機遇之路、發展之路上走出了不凡的軌跡。
十年間,新疆把絲綢之路經濟帶核心區建設深度融入“一帶一路”這篇大文章,以豐碩成果為其寫下了濃墨重彩的一筆。
(一)
置身數千年歷史長河中觀察,共建“一帶一路”倡議更顯其視野宏大。
2013年秋,國家主席習近平西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞,先后提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議,綿延萬里、延續千年的古老絲綢之路,煥發出新的生機。
譬道之在天下,猶川谷之于江海。自古以來就是東西方文明交流大通道的新疆,由此迎來歷史性機遇。
習近平總書記高度重視發揮新疆在“一帶一路”建設中的重要作用,早在2014年4月視察新疆時就指出,“新疆在建設絲綢之路經濟帶中具有不可替代的地位和作用”。近一個月后,總書記主持召開中央政治局會議時明確提出,“著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區”。
斗轉星移,新疆站在了新的發展坐標上。
此后,黨中央對新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的統籌謀劃持續深化,在第二次、第三次中央新疆工作座談會上,都對新疆積極融入“一帶一路”、推進核心區建設作出明確部署,中央和國家主管部門給予科學規劃和精準指導,推動新疆核心區建設蹄疾步穩向前邁進。
完善頂層設計——新疆堅持把絲綢之路經濟帶核心區建設放在國家工作全局中謀劃推進,建設框架和路徑日漸清晰。
明確重點任務——立足獨特區位優勢,新疆以“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設為抓手,謀劃推動核心區建設。
推進具體工作——用好國際國內兩個市場、兩種資源,圍繞政策對接、平臺建設、設施聯通、經貿合作、人文交流等,積極推進實施重大項目。
特別是近年來,自治區黨委堅定不移實施更加主動的開放戰略,以更大力度推進新疆對外開放向深層次、寬領域、全方位拓展,全力打造內陸開放和沿邊開放的高地。
2022年7月,習近平總書記再次視察新疆,推動絲綢之路經濟帶核心區建設跨入新階段。總書記在視察烏魯木齊國際陸港區時指出,“隨著我國擴大對外開放、西部大開發、共建‘一帶一路’等深入推進,新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿”。
這是新疆發展方位的深刻轉變,也是絲綢之路經濟帶核心區建設新的起點。自治區黨委在十屆六次全會上鮮明提出,明確新疆在全面建設社會主義現代化強國中的戰略定位,積極打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。此后的一系列重大工作部署中,自治區黨委都對核心區建設作出專門安排,謀劃推進一次比一次深入,具體措施一次比一次有力。
——緊緊圍繞烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、阿拉山口、塔城等重要支點,持續釋放口岸開放潛力,加快優化“一港”開放樞紐,打造“兩區”開放高地,建好“五大中心”開放平臺,構建“口岸經濟帶”開放門戶。
——主動加強與絲綢之路經濟帶沿線國家特別是中亞五國全方位交流合作,自治區黨委主要領導率團出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦,取得一系列合作成果。邀請周邊國家政要、駐華大使、經貿團體來疆考察交流,密集開展會談對接、經貿合作活動,推動合作發展向高水平深層次邁進。
——不斷提升對外開放大通道建設水平,積極構建開放型經濟體制,推動制度、規則等向中亞國家開放,促進公路、鐵路、機場、信息、管網互聯互通,高質量辦好中國—亞歐博覽會等重點展會,持續擴大與周邊國家產業鏈供應鏈合作,不斷拓展對外開放的廣度和深度。
十年奮進,新疆絲綢之路經濟帶核心區建設風華正茂,開放發展風光正好。
(二)
十年間,共建“一帶一路”倡議從謀篇布局的“大寫意”轉向精謹細膩的“工筆畫”。新疆把自身區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中,推動絲綢之路經濟帶核心區建設不斷走深走實。堅實的腳步,清晰地印刻在天山南北一個個標志性工程上。
金秋時節,天高云淡。烏魯木齊國際陸港區的作業場里,龍門吊繁忙工作,中歐班列整裝待發。車輪下,閃亮的鐵軌縱橫交錯,沿著絲路古道一路向西。從這里出發,中國制造的產品2天抵達哈薩克斯坦,8天抵達俄羅斯,16天抵達荷蘭,國際大通道快捷高效。
這是絲綢之路經濟帶核心區建設的標志性工程。
從2015年底啟動建設以來,烏魯木齊國際陸港區圍繞“集貨、建園、聚產業”的發展思路,從硬件設施到軟性制度,從“東聯西出”到“西聯東出”,都進行了持續探索發展,中歐班列(烏魯木齊)集結中心、綜合保稅區、多式聯運中心、鐵路快件中心等多個功能區不斷建設完善,商貿物流、加工制造、跨境電商等領域加快創新發展。陸港區國際物流樞紐的形象逐漸清晰、效能加速釋放。
今年1月至7月,烏魯木齊國際陸港區開行中歐(中亞)班列772列,占全疆開行班列的85.6%,發運鐵海聯運班列336列,同比增長2.8%。
以烏魯木齊國際陸港區為引領,喀什和霍爾果斯經濟開發區為支點,聯動口岸經濟帶發展,新疆把對外開放一步一個腳印地布局完善、引向深入。
因古絲綢之路聞名的喀什,如今在絲綢之路經濟帶核心區建設中再次走向興盛。“五口通八國、一路連歐亞”的獨特區位優勢,讓喀什經濟開發區成為投資興業的熱土。
喀什經濟開發區從公路、鐵路、航空、電商等入手,全力打造絲綢之路經濟帶核心區南疆支點。作為開發區的重要組成部分,喀什綜合保稅區享有眾多特殊優惠政策,吸引著越來越多企業落地發展。
近年來,喀什與“一帶一路”沿線國家特別是中亞五國貿易往來持續升溫。僅今年上半年,喀什綜保區進出口總值就達182.9億元,同比增長206.1%。
越過天山,曾經的絲路要沖霍爾果斯,正加快建設我國向西開放的國際物流大通道。十年間,經霍爾果斯發出的中歐班列在亞歐大陸日夜穿梭、萬里奔騰,成為承載中國對外開放使命的重要動脈。
一個個數字見證著這座“黃金口岸”強勁的發展脈動。自2016年開行首趟中歐班列以來,經霍爾果斯口岸進出境的中歐(中亞)班列持續攀升,從386列增長至2022年的7068列。開行班列線路增長至77條,輻射境外18個國家、45個城市和地區,貨物品類達200余種。
串點成線、連線成面,以霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫、伊爾克什坦、巴克圖等口岸為支點,鑲嵌在新疆漫長邊境線的一個個口岸聯動發展,織就新疆向西開放、沿邊開放的亮麗風景。近年來,新疆口岸基礎設施不斷完善,通關便利化水平持續提高,各地因地制宜推進建設進出口落地加工基地,跨境物流、邊境貿易、邊民互市方興未艾,新疆外向型經濟發展水平不斷提升。
與此同時,新疆加快建設聯通歐亞的立體綜合交通樞紐中心、具有全國影響力的商貿物流中心、區域領先的文化科教中心、輻射周邊的醫療服務中心,積極探索建設區域金融中心,積極推動一批關鍵性、示范性、標志性項目落地實施,不斷以重點突破帶動整體推進。
十年探索,十年開拓。新疆“一港”開放樞紐提級擴容,“兩區”積厚成勢,“五大中心”加快推進,“口岸經濟帶”提質增效,絲綢之路經濟帶核心區建設邁上了新臺階。
(三)
跨過高山深壑、飛越海洋沙漠,共建“一帶一路”跨越時空,在更大范圍內推動經濟大融合、發展大聯動、成果大共享,取得了實打實、沉甸甸的巨大成就。
作為“一帶一路”核心區的新疆,亦收獲滿滿。
同25個國家和國際組織簽署了21項合作協議,締結國際友好城市45對,對外投資覆蓋60多個國家和地區,建成4個境外經貿合作園區……十年間,新疆深度融入“一帶一路”建設,推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,累累碩果掛滿枝頭。
從空中俯瞰烏魯木齊機場改擴建工程,一個立體多維、空陸一體、具有航空特色的生態服務型航空樞紐綜合體已打造成形。這是絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐中心的重要支撐,建成后可滿足年旅客吞吐量4800萬人次、貨郵吞吐量55萬噸需求。
搭建起空中橋梁,今年1月至8月,烏魯木齊累計開通國際航線14條,通航國際城市13個,通航國家11個;織密陸地交通網,新疆開通雙邊國際道路運輸線路118條,總數占全國三分之一以上,開通3條進出疆高速公路大通道,加快構建蘭新線、臨哈線、格庫線“三出疆”,阿拉山口、霍爾果斯“兩對外”鐵路路網格局;建設跨境國際光纜26條;“疆電外送”“西氣東輸”通道穩定運營……新疆初步形成了公路、鐵路、機場、通信、管道、電網“六位一體”的互聯互通網絡體系。
一路通,百業興。日漸完善的交通基礎設施,吸引著人流、物流、資金流、信息流不斷向新疆匯聚,推動貿易暢通更加互利互惠。
今年上半年,新疆外貿進出口總值達1496.2億元人民幣,同比增長65.2%,進出口增速高出全國增速63.1個百分點,新疆外貿總值創十年來同期新高,新疆的貿易伙伴更多元,“朋友圈”越來越大。
志合者,不以山海為遠。
今年8月成功舉辦的2023(中國)亞歐商品貿易博覽會吸引了40個國家和地區以及7個國際組織的800余名嘉賓、工商界人士、知名學者出席,舉辦了64場貿促活動,簽訂了360個經貿合作項目、簽約金額達5210.37億元。就在一年前,第七屆中國—亞歐博覽會簽約金額超1.17萬億元,創歷年中國—亞歐博覽會之最。作為中國向西開放的重要平臺,中國—亞歐博覽會的不俗表現,是新疆深度融入“一帶一路”建設的生動體現。
資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐和保障。目前,全疆共有90家企業參與跨境人民幣結算便利化試點,業務辦理時間最快可縮短至5分鐘,為各國間金融交流提供了有力支撐。
相知無遠近,萬里尚為鄰。
一批又一批外國友人走進中國新疆,實地感受新疆地區的悠久歷史和多元文化;中國新疆國際民族舞蹈節以舞為媒,架起“一帶一路”文化交流合作的橋梁;世界非物質文化遺產十二木卡姆走出國門、登上異國舞臺,盡展中國之美、新疆之美;中國—中亞傳統醫學論壇成功舉辦,攜手打造“健康絲綢之路”……多層次多領域的人文交流活動,把新疆與世界的距離空前拉近。
大道征程闊,同心再出發。以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新的起點,新疆牢記習近平總書記聽取自治區和兵團工作匯報時的諄諄囑托,從實際出發抓好對外開放工作,加快“一帶一路”核心區建設,努力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡,在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆。
聯通陸與海,交織古與今,這是“一帶一路”建設十年的傳奇。如今,新的史詩已然開啟。
(來源:新疆日報)
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