“一帶一路”倡議十周年:改變世界經(jīng)貿(mào)格局的多贏藍(lán)圖
2023-09-07 08:25:02
Landbridge平臺(tái)
今年是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提出“一帶一路”倡議十周年,毫無(wú)疑問(wèn)產(chǎn)生了重大和穩(wěn)定性的戰(zhàn)略價(jià)值。筆者所在智庫(kù)已經(jīng)連續(xù)十年對(duì)該倡議的成果和影響進(jìn)行跟蹤研究,并且與相關(guān)國(guó)際知名智庫(kù)保持著交流、互動(dòng)。我們研究發(fā)現(xiàn),國(guó)際社會(huì)已經(jīng)從最初的觀望變?yōu)榉e極的期盼。
基本成效一覽
從2013年9月7日“一帶一路”倡議提出到目前,中國(guó)政府已與152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。而從2013年到2022年,我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元擴(kuò)大到2.07萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)8.6%,同沿線國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)2700億美元。截至去年底,中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資達(dá)571.3億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
目前,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的需求,但總體上歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)疲弱。而我國(guó)海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示:2023年前7個(gè)月,中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口8.06萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.4%,比中國(guó)對(duì)所有國(guó)家貨物貿(mào)易總額的增速高出7個(gè)百分點(diǎn)。其中,中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口4.76萬(wàn)億元,進(jìn)口3.3萬(wàn)億元,分別實(shí)現(xiàn)12.6%和0.5%的同比增長(zhǎng),比中國(guó)對(duì)所有國(guó)家出口和進(jìn)口的同期增速快11.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)。照此計(jì)算,對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口和自其進(jìn)口分別占到中國(guó)今年前7個(gè)月貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口的35.3%和32.7%;呈現(xiàn)新局面。
在公開(kāi)、透明的前提下,中國(guó)方面投資為主或合作投資的一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地生根,為共建國(guó)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力;而一批清潔、高效、質(zhì)優(yōu)的綠色能源項(xiàng)目點(diǎn)亮共建國(guó)家未來(lái)發(fā)展之路。減貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育等民生領(lǐng)域一個(gè)個(gè)接地氣的項(xiàng)目,有效提高了共建國(guó)家人民的生活水平。據(jù)世界銀行測(cè)算,“一帶一路”框架下有關(guān)交通項(xiàng)目的全部實(shí)施,到2030年有望使全球收入增加0.7%~2.9%,并且使760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。值得指出的是:“一帶一路”倡議迄今已形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目,也對(duì)其他國(guó)際機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生了深化合作信心和發(fā)展性投資驅(qū)動(dòng),統(tǒng)計(jì)分析顯示已拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模。
十年來(lái),中國(guó)和相關(guān)合作方高質(zhì)量共建“一帶一路”,扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展共識(shí)。如“一帶一路”項(xiàng)目積極履行環(huán)保責(zé)任,有效開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理,注重生物多樣性保護(hù),中方同有關(guān)方簽署了50多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件,建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,同31國(guó)共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)索爾海姆就評(píng)價(jià)說(shuō),“一帶一路”倡議,已經(jīng)成為全球綠色發(fā)展的最大動(dòng)力。面對(duì)嶄新的發(fā)展需求,共建“一帶一路”合作伙伴積極在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作,其中,“數(shù)字絲綢之路”正成為推動(dòng)新型全球化的數(shù)字橋梁。令人矚目的是,中方還同合作伙伴積極推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè),加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作,共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》,在解決投資效率、確保民生福祉、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面做出了積極的探索,并且在有關(guān)國(guó)家政府更替的情況下,依然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)性。
國(guó)家地標(biāo)管窺
任何國(guó)際智庫(kù)在研討“一帶一路”倡議效果時(shí),都必然提及中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)軔。歷史上的駝鈴聲聲和絲路綿延,首先受益方也是如今的中亞區(qū)域。中國(guó)因與中亞山川相連,被各自的主流媒體和智庫(kù)公認(rèn)為是永遠(yuǎn)分不開(kāi)的好鄰居。古老的絲綢之路見(jiàn)證了中國(guó)同中亞交流交往、互學(xué)互鑒的悠久歷史。中國(guó)與中亞建交31年來(lái),實(shí)現(xiàn)了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋,樹(shù)立了不同制度、不同文明、不同規(guī)模國(guó)家構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的典范。2022年中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額達(dá)到702億美元,比建交時(shí)增長(zhǎng)約100倍,其中最引人注目的就是哈薩克斯坦。
哈薩克斯坦是世界上國(guó)土面積最大的內(nèi)陸國(guó),是目前中亞五國(guó)中GDP最高的國(guó)家。2019年9月中哈雙方就明確宣布發(fā)展永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,兩國(guó)關(guān)系也已經(jīng)成為睦鄰友好、互利共贏的典范。哈薩克斯坦位于亞洲中部。北鄰俄羅斯,南與烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤,西瀕里海,東接中國(guó),國(guó)土面積272.49萬(wàn)平方公里,首都阿斯塔納是具有獨(dú)特未來(lái)主義建筑風(fēng)格的國(guó)際化大都市。最大的城市阿拉木圖,是哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)中心。哈薩克斯坦擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè);同時(shí),石油儲(chǔ)量豐富,已經(jīng)探明儲(chǔ)量近140億噸;礦藏有90多種,也是世界上最大的鈾生產(chǎn)國(guó)。
今年1~6月,中國(guó)和哈薩克斯坦的貿(mào)易額達(dá)136億美元,比去年增長(zhǎng)了20.5%,中國(guó)的份額達(dá)到哈薩克斯坦貿(mào)易總額的20.2%。去年中哈貨物貿(mào)易總額311.7億美元,同比增長(zhǎng)23.6%;也創(chuàng)歷史新高。其中,哈薩克斯坦的優(yōu)勢(shì)是對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)增加了133.7%,能源產(chǎn)品增加了58%,化工產(chǎn)品增加了25.2%。目前,中國(guó)已經(jīng)成為哈薩克斯坦排名第一的貿(mào)易合作伙伴,其后為俄羅斯和意大利。
十年來(lái),中國(guó)和印尼的經(jīng)貿(mào)合作也緊密且富有成效。如據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2022年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了1490.9億美元,同比增長(zhǎng)19.8%,且中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年成為印尼最大的貿(mào)易伙伴。而據(jù)印尼投資部統(tǒng)計(jì),2022年,中國(guó)企業(yè)對(duì)印尼直接投資達(dá)82.3億美元,同比增長(zhǎng)160%,創(chuàng)歷史新高,位列印尼第二大外資來(lái)源國(guó)。同時(shí),中國(guó)企業(yè)競(jìng)相出海印尼,開(kāi)啟了“一帶一路”時(shí)代“下南洋”的全新故事。而中國(guó)進(jìn)博會(huì),同樣也是連續(xù)六年吸引著印尼企業(yè)家。
印尼是東南亞國(guó)家聯(lián)盟最大經(jīng)濟(jì)體,其姿態(tài)對(duì)其他成員有積極影響。而今年8月對(duì)上海進(jìn)行實(shí)地商務(wù)考察的、印尼工商會(huì)主席兼東盟商務(wù)咨詢理事會(huì)主席拉希德就明確表示:近年來(lái)印尼整體向上的經(jīng)濟(jì)活力吸引中國(guó)企業(yè)“出海”,中國(guó)企業(yè)在印尼的發(fā)展情況比較積極,在基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、制造業(yè)、金融等領(lǐng)域,中國(guó)企業(yè)取得了許多亮眼成績(jī)且合作在深入。
新型機(jī)制臂助
“一帶一路”倡議不僅僅是宣言,更是行動(dòng)指南,并且得到了金磚國(guó)家擴(kuò)容、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判等新型機(jī)制的臂助,因而產(chǎn)生了綿綿不斷的活力。今年以來(lái),這一格局得到了明顯深化。
需要指出的是:近年來(lái),美國(guó)、日本等西方國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際貿(mào)易的干預(yù),其保守型智庫(kù)和代表人物甚至提出了去全球化和脫鉤斷鏈的惡劣主張。一段時(shí)間以來(lái),貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和對(duì)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的破壞嚴(yán)重影響了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,增加了國(guó)際貿(mào)易的成本,使得全球供應(yīng)鏈的脆弱性明顯增加。同時(shí),也并沒(méi)有給美國(guó)和日本等西方國(guó)家的民眾帶來(lái)實(shí)際利益。
中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家擁有廣泛的發(fā)展共識(shí),都有意愿通過(guò)協(xié)同合作增強(qiáng)發(fā)展能力,貿(mào)易和投資便利化無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一合作的重要模式。特別是近年來(lái),中國(guó)與柬埔寨、尼加拉瓜、厄瓜多爾等國(guó)在完全平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署自貿(mào)協(xié)定,同時(shí)更積極參與東盟國(guó)家主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),就直接為貨物貿(mào)易的關(guān)稅下降和降低非關(guān)稅壁壘的負(fù)面影響,以及推動(dòng)包括跨境電子商務(wù)在內(nèi)的各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的機(jī)制性保障。以RCEP為例,15個(gè)成員間最終達(dá)到零關(guān)稅的商品數(shù)量占比超過(guò)90%,各方就推動(dòng)降低非關(guān)稅壁壘的機(jī)制性共識(shí)為減少貿(mào)易成本創(chuàng)造了良好的條件。
正是在這樣的合作背景和促進(jìn)經(jīng)貿(mào)便利化氛圍下,原先并不被日本智庫(kù)看好的中國(guó)與印尼的雅萬(wàn)高鐵、“兩國(guó)雙園”等標(biāo)志性項(xiàng)目得以穩(wěn)步推進(jìn),而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、海上合作等新合作領(lǐng)域不斷拓展。同時(shí),印尼智庫(kù)和官方都認(rèn)為:中國(guó)倡導(dǎo)高水平的開(kāi)放,這也是包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體迫切需要的,因?yàn)橘Q(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)關(guān)系就應(yīng)該是互惠互利的。
今年8月,最讓國(guó)際社會(huì)矚目的就是金磚國(guó)家擴(kuò)容,以及新成員一致支持的互惠互利主張。8月24日,即金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)閉幕之際宣布,邀請(qǐng)沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員,其成員資格將從2024年1月1日起生效。根據(jù)世界銀行發(fā)布的2022年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,擴(kuò)員后金磚國(guó)家GDP之和占全球比重將從此前的25.77%增加到28.99%,意義自然不凡。
這六個(gè)金磚新成員,都是當(dāng)今世界最具代表性的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。比如沙特、伊朗、阿聯(lián)酋都來(lái)自海灣地區(qū),是石油輸出國(guó)組織重要成員國(guó)。阿根廷則是拉美的第三大經(jīng)濟(jì)體,有“世界糧倉(cāng)和肉庫(kù)”之稱,也是拉美主要礦業(yè)國(guó)之一。埃塞俄比亞是非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一,擁有豐富的礦產(chǎn)和水資源,被稱為“東非水塔”。埃及是世界四大文明古國(guó)之一,同樣有豐富的石油和礦產(chǎn)資源,一直以來(lái)在阿拉伯、非洲和國(guó)際事務(wù)中都發(fā)揮著重要作用。而更有價(jià)值的是:這六個(gè)金磚機(jī)制新成員國(guó),都是“一帶一路”倡議的積極擁護(hù)者和受益方。
未來(lái)活力展望
引人矚目的是:“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇咨詢委員會(huì)第五次會(huì)議近日在北京舉行。世界銀行前副行長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫就“一帶一路”倡議的發(fā)展前景和活力進(jìn)行了闡述:“該倡議強(qiáng)調(diào)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,因此具有強(qiáng)大的吸引力。”
他表示,這一國(guó)際化倡議藍(lán)圖主導(dǎo)下的經(jīng)貿(mào)合作,直接促進(jìn)了“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展,解決他們的發(fā)展瓶頸,帶來(lái)當(dāng)?shù)匕l(fā)展績(jī)效增加,因此沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目的歡迎程度非常高。林毅夫還以中國(guó)具有技術(shù)和資金投入優(yōu)勢(shì)的合作項(xiàng)目為例明確指出:“在老撾,中老鐵路也成為一張名片。在非洲,當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為蒙內(nèi)鐵路是改變他們發(fā)展進(jìn)程的項(xiàng)目。這些成就是有目共睹的,確實(shí)達(dá)到共商、共建、共享的成果,體現(xiàn)了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念”。
近日,筆者也同發(fā)展中國(guó)家的主流智庫(kù)進(jìn)行了深入溝通,認(rèn)為“一帶一路”的發(fā)展活力如下:
首先,“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推進(jìn)將和金磚國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)容相吻合。值得關(guān)注的是,在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤約翰內(nèi)斯堡宣言中有這樣一個(gè)內(nèi)容:“責(zé)成外長(zhǎng)們進(jìn)一步討論金磚伙伴國(guó)模式及潛在伙伴國(guó)名單,在下次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前提交報(bào)告”。可見(jiàn),“金磚”朋友圈擴(kuò)大將會(huì)持續(xù)。越來(lái)越多的國(guó)家想加入金磚,也足以證明這是一個(gè)成功的、可持續(xù)的合作模式。而且,金磚國(guó)家紛紛支持“一帶一路”倡議,在未來(lái)新的十年里將結(jié)出高質(zhì)量的合作發(fā)展碩果。目前,沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等中東國(guó)家,就已在轉(zhuǎn)型發(fā)展上提出了新十年規(guī)劃。
其次,服務(wù)貿(mào)易會(huì)在“一帶一路”未來(lái)新的十年里發(fā)揮引領(lǐng)合作作用。當(dāng)前,服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已成為新一輪高水平開(kāi)放的重點(diǎn)。今年以來(lái),從增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)到全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批最佳實(shí)踐案例推廣,再到舉辦服貿(mào)會(huì),充分彰顯了中國(guó)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。而服務(wù)貿(mào)易,必然將引領(lǐng)“一帶一路”新合作篇章。
再次,中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身將在對(duì)接沿線國(guó)家合作中獲得新發(fā)展的良機(jī)。十年來(lái),倡議為中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身版圖的重塑同樣帶來(lái)了歷史性的發(fā)展活力;尤其使得中國(guó)西北和西南省份,獲得了接近于東南沿海省份的對(duì)外開(kāi)放和銜接的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。如作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆,持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放不斷向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展;上半年,新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)1496.2億元,同比增長(zhǎng)65.2%,內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放的新高地加速成形。可以充滿信心地展望:加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)——新疆就必然成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。
(來(lái)源:第一財(cái)經(jīng))
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