安曉明：推動鄭州在高質量共建“一帶一路”中實現更高水平的開放發展

今年是“一帶一路”倡議提出十周年，鄭州作為“一帶一路”上的重要節點城市，是我國中西部地區的重要開放高地，在推動共建“一帶一路”高質量發展中肩負重要使命。黨的二十大報告提出，要推動共建“一帶一路”高質量發展。要優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。“一帶一路”本質上是一條條連接沿線國家與城市的經濟大通道，這些大通道是由沿線各個城市節點相互連接而成的。推動共建“一帶一路”高質量發展，最終要靠這些節點城市作為支撐來實現，并充分發揮其“以點帶面”和“從線到片”的輻射帶動作用。近年來，鄭州在開放發展上取得的驕人業績也是積極融入“一帶一路”的結果。站在“一帶一路”十周年的新起點，尤其需要總結經驗，并謀劃未來的發展。在區域競爭態勢進一步加劇的新形勢下，迫切需要以節點城市功能提升為突破口，下大力氣優化提升鄭州及周邊地區開放發展功能，在高質量共建“一帶一路”中實現鄭州及河南更高水平的對外開放。wRL大陸橋物流聯盟

一、提升經濟開放功能，打造“一帶一路”開放合作先行區wRL大陸橋物流聯盟

近年來，鄭州對外開放亮點紛呈，未來可以“一帶一路”開放合作先行區為愿景，大力提升經濟開放功能，重塑對外開放新優勢。wRL大陸橋物流聯盟

一是要創新服務貿易發展機制。提升服務貿易出口能力，實現貨物貿易和服務貿易的協同發展。大力支持文化、旅游、創意產業出口。近年來以“唐宮夜宴”、河南博物院考古盲盒熱銷為代表的一系列文化產品成功“出圈”，在全國引起巨大反響，可以借此讓文化創意產品走出國門。此外，還要充分發揮河南中醫藥資源優勢，加快推進中醫藥現代化、產業化，鼓勵中醫藥企業開拓國際市場，推動中醫藥服務貿易快速發展。wRL大陸橋物流聯盟

二是要積極發展貿易新業態新模式。緊抓全球經濟數字化、智能化變革機遇，積極探索發展跨境電商、數字貿易、數字服務貿易、海外倉、市場采購貿易等多種貿易新業態新模式。豐富完善現有口岸體系，全力推動開放型經濟實現突破性發展。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，提升外貿出口能力和積極性，積極復制推廣市場采購貿易方式，提升貿易平臺的集貨能力和貿易產品的品牌影響力。wRL大陸橋物流聯盟

三是穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。充分發揮自由貿易試驗區的“試驗田”作用，探索推出類似原產地認證無紙化、單一窗口建設、口岸核驗陽光化等全國首創性、引領性創新舉措，把鄭州建設成為“一帶一路”開放合作先行區。wRL大陸橋物流聯盟

二、提升通道樞紐功能，建設“一帶一路”綜合樞紐城市wRL大陸橋物流聯盟

以“一帶一路”綜合樞紐城市建設為目標，著力提升通道樞紐功能，將鄭州的區位和交通優勢轉化成對外開放優勢。wRL大陸橋物流聯盟

一是要加快交通、物流、信息基礎設施建設，打造立體式“絲綢之路”樞紐節點。以“米字形”高鐵網、航空樞紐建設為切入點，打造以客運鐵路專線、貨運鐵路專線、高等級公路為重點的“地上絲綢之路”，以航空、高壓電網、信息傳輸為重點的“空中絲綢之路”和以原油、天然氣、成品油管道以及公路鐵路光纜等為重點的“地下絲綢之路”，連通“一帶一路”沿線國家和地區，暢通人流物流信息流。wRL大陸橋物流聯盟

二是要加快建設多式聯運國際物流中心。加快空鐵、海鐵聯運發展，加快航空港、鐵路港、公路港、國際陸港“四港聯動”，建設以航空、鐵路為骨干的國際物流通道，完善以快速鐵路和高等級公路為支撐的國內集疏網絡。同時要完善各種交通路網銜接，有效解決交通“最后一公里”問題。wRL大陸橋物流聯盟

三是要提升鄭州航空港和中歐班列的集疏功能。著力提升航空樞紐的國際化服務能力，進一步增加連接全球主要樞紐機場的貨運航線和洲際客運航線，構建以航空港為核心的國際化綜合交通樞紐。提升國際鐵路集裝箱中心站功能，培育鄭州中歐班列樞紐城市，加快境外樞紐和節點網絡建設，擴大中歐班列服務范圍，擴展增值服務。wRL大陸橋物流聯盟

三、提升要素聚集功能，放大在“一帶一路”中的節點效應wRL大陸橋物流聯盟

鄭州已經實現了“經濟總量破萬億、常住人口破千萬、人均GDP破十萬”的三大跨越，但是和武漢等地相比，仍然有不小差距。需要進一步提升要素聚集功能，放大在“一帶一路”中的節點效應。wRL大陸橋物流聯盟

一是要加快國際國內雙循環，吸引國內外資源要素。依托鄭州及河南的市場規模優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。wRL大陸橋物流聯盟

二是要加快鄭州都市圈一體化發展。盡快形成網絡化、多中心、組團式、集約型的鄭州都市圈空間結構，提升都市圈的要素聚集能力，放大鄭州在“一帶一路”中的節點效應。wRL大陸橋物流聯盟

三是要加快產業轉型升級，提升產業支撐能力。加快制造業向高端化、集群化、綠色化、智能化、融合化方向發展。搶灘占先新興產業，前瞻布局未來產業。根據產業價值鏈合理有序承接產業轉移，深度參與全球產業分工和合作。wRL大陸橋物流聯盟

四是加快創新發展，提升創新要素聚集能力。加快鄭洛新國家自主創新示范區、中原科技城等創新平臺發展，為創新要素聚集鄭州提供有吸引力的平臺。全面落實“黃河人才計劃”，加大海內外創新創業領軍人才、團隊的引進培育力度，營造良好的人才和科教環境。積極引進世界500強企業、跨國公司和企業集團區域性、功能性總部。wRL大陸橋物流聯盟

四、提升對外交往功能，擴大在“一帶一路”中的“朋友圈”wRL大陸橋物流聯盟

一是要加快鄭州與國外城市的友好交往。“一帶一路”為鄭州擴大“朋友圈”提供了大好機遇。鄭州市要加大城市對外交往的力度，積極“走出去”與國外城市建立友好聯系，可以先從“交流與合作關系城市”入手，隨著合作交流的深入，可升級為“國際友好城市”。這樣也能促成更多領域的交流和合作，提高國際影響力。wRL大陸橋物流聯盟

二是要以鄭州為中心聯合開封、洛陽、新鄉三地，整合四地文化、教育、科技等人文資源，主動與中央外交和省直外事部門溝通對接，依托機關單位、科研院所和民間團體，廣泛開展國際性文化交流、學術往來和人才交流合作。鞏固提升全球跨境電商大會、國際少林武術節、黃帝故里拜祖大典等國際性活動的影響力，承辦更多高規格的國際會議和論壇、賽事、展覽等，將鄭州打造成絲綢之路文化交流中心。wRL大陸橋物流聯盟

三是要打造“一帶一路”國際旅游重要中轉站。以鄭州為中心整合周邊旅游資源，在此基礎上形成鄭州與開封、洛陽、焦作、許昌等地聯動發展的大旅游格局，通過聚合旅游資源提高對境外游客的吸引力。主動與“一帶一路”沿線省市和國家聯合打造國際精品旅游線路和旅游產品，提高沿線各國游客簽證便利化水平，完善涉外旅游服務。wRL大陸橋物流聯盟

四是要高標準謀劃國際領事館區建設，統籌建設一批國際學校、國際醫院、國際社區，加強酒店、道路、停車場庫、標識標牌、無障礙設施等公共基礎設施改造提升，吸引外國、國際組織、國際行業性協會在鄭設立代表處或分支辦事機構。wRL大陸橋物流聯盟

五、提升綜合服務功能，建設“一帶一路”高質量發展樣板城市wRL大陸橋物流聯盟

河南是中國的縮影，鄭州是河南的窗口。城市綜合服務功能直接影響著市民的獲得感和幸福感，也是提升城市形象和口碑的關鍵要素。要站在建設“一帶一路”高質量發展樣板城市的高度，提升鄭州綜合服務功能，提高城市形象。wRL大陸橋物流聯盟

要以人民為中心，以滿足人們的美好生活需要來建設和管理城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。wRL大陸橋物流聯盟

一是要改善城市生態環境，提高城市資源環境承載能力。強化大氣、水、土壤等環境綜合治理，確保主要污染物排放總量大幅減少。加強生態環境修復，優化生產、生活、生態空間，建設生態廊道，構筑主城區綠色生活圈、城市周邊生態隔離圈、外圍森林防護圈。建設綠化帶和公園綠地、人工濕地，提升城市微生態系統的質量，使天藍、地綠、水清成為常態，使鄭州成為生態良好的宜居宜業城市。wRL大陸橋物流聯盟

二是要統籌發展與安全，完善城市基本公共服務。牢記“7.20”暴雨教訓，加強城市防災減災體系建設，建設韌性城市。持續推進海綿城市和地下綜合管廊等建設，大幅提升城市基礎設施承載力。統籌疫情防控與經濟發展，完善醫療衛生服務體系。繼續實施城市更新行動。以科技館、展覽館、博物館為重點，提高鄭州市公共文化服務品質。建設一批歷史文化街區、文化景觀，提升城市品位。wRL大陸橋物流聯盟

三是要改進政府治理方式，進一步優化營商環境。持續推進智慧城市建設，深化城市精細化管理，提高政府治理能力。此外，優化營商環境已經進入2.0時代，不僅僅是在政策上的優惠，更應該體現在政府治理能力和治理體系的現代化。杭州、廣州、深圳等地的政府治理方式，躬身為企業辦事的理念，在政策框架下積極突破限制為民辦實事的開拓精神，非常值得鄭州學習。wRL大陸橋物流聯盟

（來源：大河網）wRL大陸橋物流聯盟

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