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絲路高鐵是構(gòu)建古絲路中亞段鐵路大能力通道、暢通中國—中亞—西亞國際鐵路運輸?shù)闹饕獙Σ叽胧Ｒ越z路高鐵為“軸”，以經(jīng)由城市站區(qū)組團為“點”，“點軸理論”將推進中亞域內(nèi)形成共同繁榮的經(jīng)濟帶，符合發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和未來發(fā)展趨勢的要求。C10大陸橋物流聯(lián)盟

中國工程院何華武院士在中國工程院院刊《Engineering》2016年第3期發(fā)表《古絲綢之路鐵路暢通關(guān)鍵問題及對策》一文。文章概述了古絲綢之路鐵路的現(xiàn)狀，總結(jié)了實現(xiàn)鐵路暢通需解決的關(guān)鍵問題，并指出古絲路鐵路暢通最關(guān)鍵的問題是暢通中亞路段。為此，文章提出了經(jīng)霍爾果斯、吐爾尕特、伊爾克什坦擴建或新建鐵路三個有價值的方案，并具體介紹了絲路高鐵方案的構(gòu)想。C10大陸橋物流聯(lián)盟

一、概述     C10大陸橋物流聯(lián)盟

古絲綢之路(以下簡稱古絲路)是以中國長安(今西安)為起點，連接中亞河中地區(qū)、波斯灣及地中海各國的陸上通道，是歷史上中國與中亞、西亞、南歐、北非經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流的動脈。域內(nèi)勤勞勇敢的人民共同譜寫了促合作、圖共贏的千古傳誦的友好篇章。經(jīng)過歲月變遷，貿(mào)易、投資、合作及交流在古絲路上再度活躍。為讓古絲路煥發(fā)新的生機活力，中國政府發(fā)布了推動共建“一帶一路”的愿景與行動，其中明確：暢通中國到中亞、西亞、波斯灣、地中海的通道，是發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶的重點之一；依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造中國—中亞—西亞國際經(jīng)濟合作走廊，是重大戰(zhàn)略布局之一；抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達水平；推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)劃，實現(xiàn)國際運輸便利化。“一帶一路”規(guī)劃已獲得國際廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)；中國已積極行動，對推動“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮著重要作用。C10大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具。鐵路具有運力大、能耗小、污染少、成本低等技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)勢，在綜合交通運輸體系中占有重要地位，成為連接古絲路各國的重要紐帶，是促進經(jīng)濟增長、惠及民生的重要條件。構(gòu)建以鐵路為骨干的古絲路大能力通道，是支撐和帶動共同打造中國—中亞—西亞國際經(jīng)濟合作走廊的需要。C10大陸橋物流聯(lián)盟

目前，古絲路鐵路現(xiàn)狀是東部“通而不暢”，西部“路段缺失”。雖然幾經(jīng)研究、多輪商談，暢通解決方案也未能取得明顯進展；因此，深入研究古絲路鐵路暢通解決方案非常必要，且十分迫切。C10大陸橋物流聯(lián)盟

二、古絲路鐵路暢通存在的關(guān)鍵問題C10大陸橋物流聯(lián)盟

古絲路鐵路通道途徑多個國家，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理體制不同，而且還受到不同國家經(jīng)濟、政治及其鐵路發(fā)展的影響，現(xiàn)存兩方面主要問題：一是“通而不暢”，中國鐵路與中亞鐵路、中亞鐵路與伊朗鐵路，因軌距標(biāo)準(zhǔn)不同，“通而不暢”，運輸能力、服務(wù)質(zhì)量均不能滿足現(xiàn)代物流、人流要求；二是“路段缺失”，西亞部分國家鐵路不僅是盡端路，而且還存在大片無鐵路的空白區(qū)，鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通遠(yuǎn)未解決，網(wǎng)絡(luò)未根本形成，鐵路促進、帶動作用及在運輸市場中的競爭優(yōu)勢未得到體現(xiàn)和發(fā)揮。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（一）“通而不暢”難題的關(guān)鍵是軌距標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一C10大陸橋物流聯(lián)盟

1. 軌距標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一既限制運能又增加運營成本C10大陸橋物流聯(lián)盟

(1) 換軌站限制了鐵路運能C10大陸橋物流聯(lián)盟

目前中國、伊朗鐵路與中亞鐵路互聯(lián)處均有換軌站。中國有阿拉山口、霍爾果斯兩個口岸換軌站。中亞五國均采用1520 mm寬軌標(biāo)準(zhǔn)，中國、伊朗均采用1435 mm標(biāo)準(zhǔn)軌距。口岸接軌軌距不統(tǒng)一，無法直接實現(xiàn)機車車輛過軌，必須在口岸站進行轉(zhuǎn)向架更換或貨物換裝，導(dǎo)致口岸站成為鐵路通道能力的“瓶頸”。以運能較大的阿拉山口—多斯德克口岸站為例：2014年完成運量不到1.7×107 t，口岸站換軌能力已趨于飽和狀態(tài)，過境貨物在口岸站滯留情況時有發(fā)生。即使采用多種措施，受自身技術(shù)裝備“短板”限制，也難與兩端線路能力協(xié)調(diào)匹配，更難構(gòu)建形成暢通的大能力通道。C10大陸橋物流聯(lián)盟

(2) 換軌作業(yè)大幅延長了運達時間C10大陸橋物流聯(lián)盟

換軌作業(yè)需要對車輛更換轉(zhuǎn)向架(含輪對)，或者進行貨物換裝；或使用價格昂貴的帶有可變距輪對的車輛，或者旅客換乘。這種作業(yè)既增加運輸時間，又增加運營成本。尤其是口岸站換裝作業(yè)，需根據(jù)不同車型、貨種處理，加上報關(guān)報檢、請關(guān)、裝卸的時間，貨物在口岸站滯留的時間，有時長達10余天，這就大幅延長了運達時間。以時間要求敏感的中歐班列為例：2014年11月18日，從義烏西站至馬德里站的“義新歐”班列(82TEU)，全程約13052 km，需經(jīng)8個國家3次換軌作業(yè)，在抓緊作業(yè)的情況下還歷時21天，導(dǎo)致鐵路運輸優(yōu)勢、競爭力大幅削弱。C10大陸橋物流聯(lián)盟

2. 差異化軌距國際鐵路的解決方案C10大陸橋物流聯(lián)盟

國際鐵路聯(lián)盟(UIC)定義：寬軌軌距為1520 mm及以上，標(biāo)準(zhǔn)軌距為1435 mm，窄軌軌距為1067 mm及以下。軌距不統(tǒng)一導(dǎo)致效率低下、運營成本居高等大量弊端，國際鐵路采取分類解決方案。C10大陸橋物流聯(lián)盟

(1) 普速鐵路網(wǎng)軌距維持現(xiàn)狀，高速鐵路等新線采用標(biāo)準(zhǔn)軌距C10大陸橋物流聯(lián)盟

日本普速鐵路網(wǎng)維持了1067 mm軌距。1964年10月開通的東海道新干線，修建時毫不猶豫地選擇了標(biāo)準(zhǔn)軌距，并作為后來新干線的標(biāo)準(zhǔn)。兩種軌距鐵路功能定位明確，旅客在站換乘設(shè)施處置合理，運營效果好。C10大陸橋物流聯(lián)盟

中國臺灣地區(qū)普速鐵路維持了窄軌軌距。臺北至高雄高速鐵路，以及臺北、桃園、高雄捷運系統(tǒng)修建時，均采用了標(biāo)準(zhǔn)軌距。C10大陸橋物流聯(lián)盟

泰國、馬來西亞、印度尼西亞的普速鐵路均為窄軌軌距，曼谷、吉隆坡機場快線建造時，采用了標(biāo)準(zhǔn)軌距。這三個國家擬建的高速鐵路等，均一致選用了標(biāo)準(zhǔn)軌距。C10大陸橋物流聯(lián)盟

(2) 鐵路網(wǎng)統(tǒng)一軌距，便于互聯(lián)暢通C10大陸橋物流聯(lián)盟

西班牙、葡萄牙、立陶宛、拉脫維亞及愛沙尼亞普速鐵路為寬軌軌距，正在或擬進行改標(biāo)準(zhǔn)軌距工程，以實現(xiàn)與歐盟鐵路互聯(lián)暢通，列車跨線運行，降低運營成本。西班牙曾開發(fā)自動變軌距的列車，列車以15km·h–1的速度通過時實現(xiàn)換軌距運行，但技術(shù)復(fù)雜、車輛造價高，運營不經(jīng)濟。西班牙在修建高速鐵路時，選用了標(biāo)準(zhǔn)軌距，目前高鐵運營里程已位居世界第二。C10大陸橋物流聯(lián)盟

歷史上加拿大、美國、墨西哥鐵路的軌距頗為凌亂，無法實現(xiàn)鐵路直通聯(lián)運。美國1886年2月公布《美國鐵路采用統(tǒng)一軌距公約》，將軌距統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)軌距，超過20000 km的軌道重鋪。北美鐵路統(tǒng)一軌距后，在直通聯(lián)運、貨運效率效益、貨主滿意度方面取得了不凡成效。C10大陸橋物流聯(lián)盟

過去中國大陸的鐵路有標(biāo)準(zhǔn)軌距，寬軌、窄軌軌距。金達先生在唐胥鐵路修建時，詹天佑先生在京張鐵路修建時，均堅持選用標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。目前鐵路網(wǎng)已是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)軌距。C10大陸橋物流聯(lián)盟

(3) 高速鐵路等新線軌距同既有鐵路C10大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯及獨聯(lián)體多國，鐵路軌距為1520 mm。這一軌距標(biāo)準(zhǔn)已形成橫跨歐亞的龐大的鐵路網(wǎng)，路網(wǎng)規(guī)模位居全球第二。為了充分利用既有的資源，除個別特殊功能線路外，新建線路軌距同既有鐵路。俄羅斯擬建的莫斯科—喀山的高速鐵路也采用1520mm軌距。C10大陸橋物流聯(lián)盟

軌距差異化國際鐵路分類解決方案啟示：軌距是各國鐵路歷史、文化的傳承，差異化軌距將會長期存在；舊線老標(biāo)準(zhǔn)、新線新標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)各國經(jīng)濟社會發(fā)展需求、技術(shù)經(jīng)濟綜合比選而定。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（二）“路段缺失”問題的關(guān)鍵是需求共識C10大陸橋物流聯(lián)盟

加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮和區(qū)域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展，是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)。古絲路互聯(lián)互通，是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，共同推進國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。國際社會高度關(guān)注、廣泛認(rèn)同這些愿景，且已在行動。海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)，擬建一個連接6個成員國的鐵路網(wǎng)，預(yù)計全長將超過2000 km；土耳其、伊朗、伊拉克等國加快實施國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并積極與鄰國鐵路對接，打通缺失路段的先期成果逐步呈現(xiàn)。C10大陸橋物流聯(lián)盟

因此，古絲路鐵路暢通最關(guān)鍵的問題是暢通中亞路段。C10大陸橋物流聯(lián)盟

三、暢通中亞段鐵路有價值的方案C10大陸橋物流聯(lián)盟

由于受天山、昆侖山脈等地理條件限制，通過對中國—中亞—伊朗鐵路自然特征、交通特征、經(jīng)濟特征等方面的研究，以及從多邊關(guān)系和有關(guān)國利益關(guān)切等方面分析，目前有經(jīng)霍爾果斯、吐爾尕特、伊爾克什坦擴建或新建鐵路三大有價值的方案。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（一）經(jīng)霍爾果斯方案C10大陸橋物流聯(lián)盟

為緩解阿拉山口的運輸壓力，修建的精河至霍爾果斯鐵路已經(jīng)與哈薩克斯坦鐵路互聯(lián)互通，在促進中國與中亞各國間區(qū)域經(jīng)濟合作及文化交流中的作用已日益呈現(xiàn)。霍爾果斯鐵路口岸站開通運營時間不長，但發(fā)展趨勢利好，未來將形成集客貨運輸、倉儲和電子商務(wù)等功能于一體的國際物流中心，對絲路經(jīng)濟帶建設(shè)將發(fā)揮重要作用。但是，如果要構(gòu)建形成跨線運行、暢通的鐵路大能力通道，能力“瓶頸”限制在霍爾果斯口岸換軌站。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（二）經(jīng)吐爾尕特方案C10大陸橋物流聯(lián)盟

即中吉烏鐵路，喀什—吐爾尕特—安集延，全長超過500 km。修建中吉烏鐵路，可實現(xiàn)中國與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的鐵路互聯(lián)互通，既增加了一條鐵路國際通道，提供新的選擇，又使中亞、西亞與中國南疆及以遠(yuǎn)經(jīng)鐵路的物流、人流少繞行、更便捷；還可改變吉爾吉斯斯坦南部交通格局。由于軌距標(biāo)準(zhǔn)不同，需在中國、吉爾吉斯斯坦之間設(shè)置口岸換軌站。如果要構(gòu)建形成跨線運行、暢通的鐵路大能力通道，能力“瓶頸”限制仍然在口岸換軌站。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（三）經(jīng)伊爾克什坦方案C10大陸橋物流聯(lián)盟

即2014年12月在杜尚別舉行的鐵路會議倡議的中吉塔阿伊5國(中國、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、伊朗)鐵路。初步研究的路徑是喀什—伊爾克什坦—卡拉梅克—杜尚別—馬扎爾謝里夫—梅馬內(nèi)—赫拉特—泰耶巴特，爾后在合適節(jié)點分南線直達波斯灣，西線通往土耳其、中東地區(qū)等。中吉塔阿伊鐵路全長2300多千米，有困難山區(qū)、復(fù)雜地質(zhì)，工程艱巨。伊朗在地緣上看到項目的重要性，看到未來發(fā)展的潛力，主動積極推進；對吉、塔、阿三國而言，可搭建域內(nèi)商品國際交流鐵路運輸平臺，并通過源源不斷地過境運輸來繁榮域內(nèi)經(jīng)濟，是一個好的發(fā)展方式；對中國而言，可增加一條國際鐵路通道，直達運輸更便捷。這個項目幾乎填補了域內(nèi)鐵路的空白，如果按期望的標(biāo)準(zhǔn)軌距修建，有可能構(gòu)建形成跨線運行、暢通的大能力通道。C10大陸橋物流聯(lián)盟

從中國鐵路與鄰國鐵路互聯(lián)互通和以鐵路為導(dǎo)向的國土開發(fā)方面考慮，中吉烏鐵路、中吉塔阿伊鐵路并非替代關(guān)系，都有修建的必要性。從較復(fù)雜的地理環(huán)境、自然特征、市場需求、經(jīng)濟特征、安全因素、利益關(guān)切、政治局勢方面分析，項目實施的可能性、可行性以及緊迫性尚存變數(shù)。面對重大難題和關(guān)鍵問題，遵循“一帶一路”愿景與行動共建原則和合作重點，通過分析、初步研究，提出古絲路中亞段修建高速鐵路(簡稱絲路高鐵)，并兼顧集裝箱班列解決方案，合作進行可行性研究。研究中開展多層次、多渠道的溝通磋商，以期兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)。C10大陸橋物流聯(lián)盟

四、絲路高鐵方案構(gòu)想C10大陸橋物流聯(lián)盟

（一）方案構(gòu)想C10大陸橋物流聯(lián)盟

基礎(chǔ)基于：C10大陸橋物流聯(lián)盟

（1）與中亞現(xiàn)狀1520 mm軌距體系鐵路運輸市場區(qū)分，功能互補、各展其長；C10大陸橋物流聯(lián)盟

（2) 中亞現(xiàn)狀鐵路骨干線路多呈西北—東南走向，補充東北—西南走向鐵路，完善鐵路網(wǎng)；C10大陸橋物流聯(lián)盟

（3) 高鐵可吸引中亞五國6000多萬人口的大多數(shù)，以及誘增國際游客，有一定的客運量支撐；C10大陸橋物流聯(lián)盟

（4) 古絲路集裝箱貨源增量及海運箱的轉(zhuǎn)移運量，有一定數(shù)量的集裝箱國際班列支撐；C10大陸橋物流聯(lián)盟

（5) 促進構(gòu)建新型、高效綜合交通體系，體現(xiàn)先進性；C10大陸橋物流聯(lián)盟

（6) 以站招商、以商建城、以城富民、綜合開發(fā)，形成高鐵串珠式的經(jīng)濟帶。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（二）線路走向方案C10大陸橋物流聯(lián)盟

建議的線路為烏魯木齊—伊寧—阿拉木圖—比什凱克—塔什干—撒馬爾罕(—杜尚別)—阿什哈巴德—德黑蘭。這一路徑既涵蓋了中亞域內(nèi)的主要城市，又有別于既有鐵路走向和域內(nèi)規(guī)劃的北南鐵路走向，還避繞了艱險山區(qū)和復(fù)雜地質(zhì)。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（三）功能定位C10大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)狀1520 mm軌距體系鐵路，承擔(dān)了大量客、貨運輸任務(wù)，是中亞國家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，支持更好發(fā)展。絲路高鐵是中亞現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成部分，建成后將是對現(xiàn)有普速鐵路運輸、汽車運輸、航空運輸?shù)挠行аa充，不僅可大幅提高旅客出行效率，而且增加了旅客選擇出行方式的余地。絲路高鐵客運列車、集裝箱國際班列共線運行，在鐵路運輸市場上有別于普速鐵路，功能是互補的，可充分發(fā)揮各自長處，促進并服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，讓人民群眾生活更美好。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（四）技術(shù)經(jīng)濟條件研究重點C10大陸橋物流聯(lián)盟

除現(xiàn)行的高速鐵路可行性研究內(nèi)容外，絲路高鐵還應(yīng)抓住以下重點：C10大陸橋物流聯(lián)盟

絲路高鐵標(biāo)準(zhǔn)軌距與現(xiàn)有交通系統(tǒng)客運便捷換乘，集裝箱運輸無縫銜接；C10大陸橋物流聯(lián)盟

動車組列車最高運行速度為250 km·h–1或300 km·h–1；C10大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱國際班列最高運行速度為120 km·h–1或合理值；C10大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱車輛裝載方式為單層或雙層；C10大陸橋物流聯(lián)盟

臥鋪列車的選型、開行方案；C10大陸橋物流聯(lián)盟

TOD(transport-oriented development)開發(fā)模式及方案；C10大陸橋物流聯(lián)盟

項目推進實施，有價值商業(yè)模式的比選。C10大陸橋物流聯(lián)盟

五、結(jié)語C10大陸橋物流聯(lián)盟

絲路高鐵是構(gòu)建古絲路中亞段鐵路大能力通道、暢通中國—中亞—西亞國際鐵路運輸?shù)闹饕獙Σ叽胧Ｒ越z路高鐵為“軸”，以經(jīng)由城市站區(qū)組團為“點”，“點軸理論”將推進中亞域內(nèi)形成共同繁榮的經(jīng)濟帶，符合發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和未來發(fā)展趨勢的要求。只要堅持共建原則，以“五通”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)為抓手，持之以恒，美好的愿景一定能夠?qū)崿F(xiàn)。C10大陸橋物流聯(lián)盟

注：本文內(nèi)容呈現(xiàn)略有調(diào)整，若需可查看原文。C10大陸橋物流聯(lián)盟

改編原文：C10大陸橋物流聯(lián)盟

Huawu He.Key Challenges and Countermeasures with Railway Accessibility along the Silk Road[J].Engineering,2016,2(3):288-291.C10大陸橋物流聯(lián)盟

何華武，鐵道工程專家，中國工程院院士。C10大陸橋物流聯(lián)盟

主要從事鐵路工程、運輸技術(shù)工作和鐵路科技研究與應(yīng)用，是中國高鐵技術(shù)主創(chuàng)人和主要實施推廣人之一。C10大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：新浪財經(jīng)）C10大陸橋物流聯(lián)盟

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