粵港澳大灣區與“一帶一路”建設

《粵港澳大灣區規劃綱要》明確了粵港澳大灣區要發展成為“一帶一路”建設的重要支撐，就是在國內國際雙循環相互促進基礎上，發揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高廣東珠三角開放型經濟發展水平，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，發揮大港口、大機場和鐵路網、公路網作用，充分利用粵港澳大灣區靠近國際主航道，海運路線最接近東南亞、南亞、中東、大洋洲、非洲、歐洲的交通區位優勢，成為“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”國際交通物流樞紐和國際文化交流中心。WnM大陸橋物流聯盟

“一帶一路”經濟文化交流樞紐WnM大陸橋物流聯盟

粵港澳大灣區因“一國、兩制、三地”的特殊區域環境，天生就是“一帶一路”經濟文化交流樞紐，同時也是中國打造具有全球競爭力營商環境、提升市場一體化水平的先行區，并可依托港澳海外商業網絡和海外運營經驗優勢，攜手廣東珠三角乃至中國內地企業共同開拓國際市場。WnM大陸橋物流聯盟

第一，作為全球擁有最多自由貿易港、自由貿易區的粵港澳大灣區，有條件打造具有全球競爭力的營商環境，使之成為“一帶一路”最有吸引力和最有影響力區域。粵港澳大灣區集中了香港、澳門兩個歷史悠久的自由貿易港和廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個自由貿易試驗區，使得粵港澳大灣區既是中國全球化、市場化程度最高的區域，也是中國最有可能打造具有全球競爭力營商環境的區域。粵港澳大灣區可以發揮香港、澳門兩個自由貿易港的開放平臺與示范作用，再由廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個自由貿易試驗區分片區形成可復制可推廣的經貿發展模式，再推廣到廣東珠三角全部城市，由此成為“一帶一路”最有吸引力和最有影響力的區域。WnM大陸橋物流聯盟

第二，在推進市場一體化方面，粵港澳三地在CEPA框架下可以進一步推進投資便利化、推動貿易自由化、促進人員貨物往來便利化，為“一帶一路”建設探索出提高市場一體化水平的發展模式。CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement，內地與香港/澳門關于建立更緊密經貿關系的安排）與“一帶一路”建設的不同之處在于CEPA是在“一個中國”前提下，相同之處都是關于不同司法、法律、貨幣、關稅、財稅等主體之間提升市場一體化水平的經貿政策安排。WnM大陸橋物流聯盟

第三，粵港澳三地具有攜手擴大對外開放的先天條件。香港作為世界級的國際金融中心、航運中心、貿易中心和國際航空樞紐，澳門作為世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，可與廣東珠三角9市共同把粵港澳大灣區打造成“一帶一路”建設重要支撐區，全面參與國際經濟合作，攜手開拓國際市場。WnM大陸橋物流聯盟

主要建議WnM大陸橋物流聯盟

雖然粵港澳大灣區同飲珠江水、同講廣東話、同寫方塊字，但因“一國、兩制、三地”的緣故，實現商品、資本、人員和勞務自由流通/動也存在一定的阻礙。WnM大陸橋物流聯盟

與此同時，粵港澳大灣區具有世界領先優勢、成熟的先進制造業（尤其電子信息產業），美國采取了“中國+1”方案，正加速向印度、越南、泰國、墨西哥等轉移；具有國際競爭力的消費類勞動密集型產業因勞動力成本上升和對外貿易形勢，紛紛轉移到東南亞、南亞、拉美、非洲國家；高端的現代服務業，也存在向新加坡轉移的情況；因產業興旺吸引了數千萬內地農民工、大學生奔赴粵港澳大灣區，同樣也可能會因產業空心化，導致內地農民工、大學生回流。港澳大灣區如何真正成為“一帶一路”建設重要支撐？試提發展建議如下：WnM大陸橋物流聯盟

第一，粵港澳大灣區須積極打造穩定、公平、透明、可預期的具有全球競爭力的營商環境，繼續在市場化、全球化方面保持全國領先水平，依托中國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。參照自由貿易港和自由貿易試驗區做法，粵港澳大灣區對外資要加快形成“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，加強事中事后監管，形成符合國際慣例的商事制度；針對粵港澳三地司法和法律不同，加強粵港澳司法交流與協作，推動建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制，并通過建立粵港澳大灣區國際仲裁中心，為粵港澳經濟貿易提供仲裁及調解服務；創新電子政務模式，優化政務信息服務系統，提高政務服務效率；積極發揮行業協會商會在制定技術標準、加強行業自律、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面積極作用；完善社會信用體系，借鑒港澳信用社會建設經驗，依法對市場主體實施信用激勵和失信懲戒措施。WnM大陸橋物流聯盟

第二，充分發揮港澳對外貿易聯系廣泛的作用和“一帶一路”經濟文化樞紐作用，尤其香港作為全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心、風險管理中心、亞太國際法律及爭議解決服務中心，以及澳門作為世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺功能定位，為內地企業走出去提供投融資和咨詢服務。發揮香港國際專業服務優勢（金融證券、法律服務、財務咨詢、管理咨詢、項目策劃、人才培訓等），吸引內地企業在香港設立資本運作中心和企業財務中心，開展融資、財務管理等業務，提升內地企業風險管控水平；利用澳門——中國與葡語國家商貿合作服務平臺，為內地和香港企業與葡語國家之間貿易投資、產業和區域合作、人文及科技交流提供金融、法律、信息等專業服務。WnM大陸橋物流聯盟

第三，積極探索粵港澳三地提升市場一體化發展路徑，為“一帶一路”建設形成可復制可推廣經驗。在CEPA框架下，由粵港澳三地共同制定“粵港澳大灣區發展綱要”，明確粵港澳大灣區發展使命、發展目標、發展重點和階段性主要任務，按照消費品、大宗商品、資本、人員自由流動發展方向，加快推進投資便利化、貿易自由化、人員貨物往來便利化；設立粵港澳大灣區協調發展委員會，作為綜合協調機構，制定階段性經濟一體化和市場一體化目標和任務，具體負責粵港澳三地政策協調、不同區域產業和科技創新協調、粵港澳三地跨境交通協調、區域生態環境保護等；設立粵港澳大灣區國際仲裁中心，負責審理和裁決粵港澳大灣區發生的各種經濟貿易爭執和糾紛；設立粵港澳大灣區投資銀行，負責向區內公共部門和私人部門提供貸款，具體投向中小企業、環境工程、交通、能源、科技企業孵化等；進一步推進粵港澳三地貿易自由化，充分利用大數據、人工智能等技術手段，擴大跨境電商貿易和市場采購貿易；通過人工智能人臉識別、大數據、云計算等現代技術手段，逐步推進粵港澳大灣區常住居民往來通行證免簽注安排；完善港澳與內地機動車管理政策措施。WnM大陸橋物流聯盟

（來源：經濟觀察報）WnM大陸橋物流聯盟

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