推進“一帶一路”建設與區域協調發展

八年來，“一帶一路”建設不斷走深走實，朝著高質量發展方向不斷前進。共建“一帶一路”為伙伴國家開展貿易和投資搭建了開放包容、互利共贏的國際合作平臺，也助推了中國沿海、內陸、沿邊地區協同開放，為國內區域協調發展注入了動力。今年2月份，推進“一帶一路”建設工作領導小組召開全體會議提出，要加強共建“一帶一路”同國家區域重大戰略、區域協調發展戰略深度融合，為暢通國內國際雙循環提供有力支撐。這對于新時代優化全面開放新格局、促進區域協調發展、推動體制機制改革創新、發揮戰略協同耦合效應等方面都具有重要意義。duF大陸橋物流聯盟

“一帶一路”建設根基在于國內的發展，重點在于國際合作。“一帶一路”倡議提出8年以來，我國與“一帶一路”沿線國家貿易往來日益緊密。我國已成為25個沿線國家最大的貿易伙伴。據統計，2013年-2021年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總值從6.46萬億元增長至11.6萬億元，年均增長7.5%。我國企業在“一帶一路”沿線國家直接投資累計已超1000億美元。截至2021年末，我國已與145個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。duF大陸橋物流聯盟

“一帶一路”倡議提出以后，我國區域之間的合作和交流更為緊密，區域之間的資源互補和區域協調發展向好趨勢明顯——不斷深化了向東開放，擴大了向西開放，全方位主動開放格局逐步呈現，經濟發展內在潛力得到釋放。如，東部地區將優勢資源逐步向中西部地區轉移，從而帶動中西部地區的經濟發展。同樣，中西部地區的資源優勢得到一定程度開發，并通過擴大對外招商引資，在活躍中西部經濟的同時，也促進了東部經濟的發展。再如，長三角地區在協同推進“一帶一路”建設中，利用自身政策、經濟和地理方面的優勢，與沿線國家和地區在貿易、投資、境外經濟合作園區及“中歐班列”等方面取得顯著成效。duF大陸橋物流聯盟

但是，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，“一帶一路”建設與部分國內重大區域重大戰略、區域協調發展戰略深度融合不足的問題也逐步顯現。如，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等戰略實施屬于跨省際行政區域層面，戰略區域內部在推動“一帶一路”建設上的協調性還存在統籌性不足問題，不同戰略之間在推進“一帶一路”建設方面仍存在政策統籌銜接不暢、政策交叉重復、地方政府間存在競爭性政策沖突、政策實施層面不配套、不協調等問題。duF大陸橋物流聯盟

為此，需做好以下五方面的工作，以推進“一帶一路”建設與區域協調的發展問題。一是加強“一帶一路”國家頂層設計與各地方、各區域具體實施規劃和方案的對接，明確相關省市和區域戰略的功能定位和分工，形成上下互動、相互支撐的發展格局。二是“一帶一路”是更為頂層的和管總的戰略，國內的各重大區域戰略實施必須服從“一帶一路”倡議的頂層設計，并為“一帶一路”建設提供必要支撐。要圍繞“一帶一路”陸上六大經濟走廊建設和海上重大戰略通道及支點建設，未來國內區域發展戰略應更加重視國內區域與國際區域的有機銜接。應充分發揮貫通南北方、橫跨東中西、連接國內外的重要軸帶在統籌區域協調發展中的引領和帶動作用。三是要采用行政區與類型區相結合，制定在“一帶一路”框架下比“四大板塊”更加精細化的國家區域發展總體戰略。在“一帶一路”倡議的框架指導下，在“四大板塊”的基礎上細化政策制定單元，以縮小區域發展差距和促進區域協調發展為總體目標，盡快調整和細化國家區域發展總體戰略。四是加強“一帶一路”建設與國內區域發展策略的有機銜接。推動“一帶一路”建設與京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略執行，提升沿海、內陸、沿邊對外開放空間規劃。協調促進“一帶一路”建設與長江經濟帶綠色發展、黃河流域生態保護和高質量發展有機對接，為“一帶一路”走向世界提供綠色協同發展樣板和流域高質量發展路徑方式。五是提升城市群的國際競爭力，重視沿海發達地區轉型升級，推動“一帶一路”建設和區域協調發展。通過提升長三角、珠三角、環渤海三大城市群及其所直接影響的經濟區域來構建應對全球競爭的國家競爭力，應成為今后一個較長時期內國家區域發展戰略的重要組成部分。duF大陸橋物流聯盟

（來源：上海證券報）duF大陸橋物流聯盟

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